Сфера физической культуры и спорта как многоцелевая система предполагает и множество социальных результатов. Это влечет за собой трудность определения ее общей эффективности, поскольку качественно различные социальные результаты трудно сравнивать между собой, как и соизмерять результаты с затратами.
Действительно, если экономические результаты оцениваются в материальной или стоимостной форме, то социальные, результаты могут выражаться в натуральных, трудовых, относительных показателях, таких, кaк раз-личные коэффициенты, удельные величины и др.
В натуральных показателях выражается, например, пропускная способность, вместимость спортивных сооружений (число мест на трибунах в расчёте на 1000 жителей при соблюдении принятых нормативов). Вотносительных показателях может выражаться качественная оценка объектов (например, бальная оценка качества футбольных полей).
При этом отметим, что если экономический эффект измеряется однозначно и может быть подсчитан по данным существующей статистики, то социальный эффект, как результат развития физической культуры и спорта, может быть определен лишь после проведения специальных исследований.
Например, для оценки таких социальных эффектов, как физическое состояние, комфорт, эстетическое восприятие, уровень обслуживания, измерительным инструментом может служить только субъективный отзыв людей. Но он, по существу, не даёт однозначного ответа, и оценка может быть получена лишь в результате массовых исследований на базе специально формулируемых принципов, разработанных методов измерений.
В сфере физической культуры и спорта при оценке экономических эффектов критерии эффективности отличаются от действующих в сфере материального производства.
Вопрос об экономии труда или материальных затрат как критериях эффективности стоит по-иному,чем в материальном производстве. В производственных отраслях сокращение материальных затрат на единицу продукции выступает в качестве фактора повышения эффективности производства, а снижение текущих затрат представляется важнейшим направлением улучшения хозяйствования. В сфере ФКиС расходование материальных ресурсов и текущие затраты, экономное их использование также являются обязательным условием организации деятельности. Однако, снижение затрат в процессе эксплуатации спортивных сооружений может отрицательно отразиться на социальных результатах: на комфорте, степени удовлетворения духовных потребностей и т.д. Экономить на этих расходах неразумно, так как их увеличение диктуется требованиями социального прогресса.
6.4 Расчёт социально-экономической эффективности
Несмотря на все трудности расчёта, социально-экономической эффективности в сфере физической культуре и спорта, подсчёт результатов может быть проведён. При оценке сложных социальных результатов, не поддающейся прямой количественной оценке, можно использовать принцип декомпозиции.
Общая величина эффективности по принципу декомпозиции может быть исчислена как ряд элементов, каждый из которых представляет собой величину социально-экономической эффективности отдельной подсистемы.
Ранжируя различные подсистемы, исходя из их значения и связывая их определенными приоритетными зависимостями, можно оставить, формулу общей эффективности:
Э общ = А1 Э1 + А2 Э2 + ... Ап Эп,
где Э общ- общая эффективность сферы физической культуры и спорта;
Э 1... Эл- эффективность подсистем в своих показателях;
А 1 ... Ал- коэффициенты, зависящие от конкретной спортивной политики.
Социально-экономическая эффективность подсистем определяется как отношение прироста социального результата к сумме приведенных затрат, требующихся для достижения данного результата:
<> Эп
Эп = -------------------
(С + ЕнК) - Сэк
Эп - показатель эффективности подсистемы;
<> Эл- годовой прирост социального результата;
К- капитальные вложения (руб.);
С - текущие затраты (руб. в год);
Ен- нормативный коэффициент эффективности;
Сэк- сопутствующий экономический результат.
В практике можно использовать два основных метода исчисления эффективности:
- «нормативный» метод, при котором точкой отсчета эффективности служат значение определённой характеристики, принятой за норму в соответствии сзаданной политикой управления;
- «идеальный» метод, при котором точкой отсчета эффективности, служит некоторое будущее идеальное состояние объекта управления, которого предстоит достичь. Такой метод является наиболее информативным.
Несмотря на все трудности расчета, социально-экономической эффективности в сфере физической культуры и спорта, подсчет результатов может быть проведен. При оценке сложных социальных результатов, не поддающихся прямой количественной оценке, можно использовать принцип декомпозиции.
Для оценки общей эффективности единовременных затрат в сфере физической культурой и спорта целесообразно определять получаемые социальные результаты в виде как натуральных показателей (услуг и товаров, потребляемых населением), так и в виде объема реализации спортивных услуг и товаров в денежном выражении.
Рост этих показателей на единицу приведенных затрат является свидетельством повышения социально-экономической эффективности.
Рост эффективности может быть достигнут по трем взаимосвязанным направлениям: за счет увеличения социальных эффектов, за счет экономии всех видов общественных ресурсов, направляемых на развитие физической культуры и спорта, за счет роста доходов от сферы физической культуры и спорта. Для роста социальных эффектов необходимо увеличить массовость, превратить физическую культуру и спорт во всенародное дело.
Существуют значительные возможности экономики ресурсов в самой сфере физической культуры и спорта: за счет бережного отношения к спортивной форме, спортивному оборудованию, инвентарю, за счет сокращения числа ненужных соревнований.
Основные резервы экономии лежат в рационализации организационной структуре сферы физической культуры и спорта, в снижении себестоимости спортивных услуг. Рост доходов в сфере физической культуры и спорта проявляется через прямую кассовую выручку спортивных организаций. Рост благосостояния людей позволяет им увеличить расходы из собственных средств на занятия физической культурой и спортом, что позволяет, в свою очередь увеличить объем платных услуг.
В целом рост прямых и косвенных экономических эффектов в области физической культуры и спорта может быть весьма значительным.
При становлении современной спортивной индустрии и формировании рынков физкультурно-оздоровительных услуг в Российской Федерации пока не всё проходит гладко и своевременно.
Вопросы для самостоятельной работы
1. Охарактеризуйте «внешний» и «внутренний» аспекты деятельности в сфере физической культуры и спорта.
2. Какова отраслевая структура народного хозяйства России?
3. Каковы социальные результаты деятельности в сфере физической культуры и спорта?
4. Что относится к косвенным и прямым экономическим результатам деятельности в сфере физической культуры и спорта?
5. Какими методами рассчитывают социально-экономическую эффективность сферы физической культуры и спорта?
6. Какими путями достигается рост эффективности в сфере ФКиС?
7. Каковы социальные нормы и нормативы развития отрасли «физическая культура и спорт»?
8. Охарактеризуйте основное содержание концепций зарубежных специалистов относительно экономики физической культуры и спорта.
9. Каковы базовые основания классификации социально-культурных услуг отрасли «физическая культура и спорт»?
10. В чем состоят специфические особенности социально-культурных ус-луг в отличие от материальных услуг и товаров?
11. Какие наиболее типичные экономические аспекты развития физической культуры и спорта регулируются:
а) международными нормативно-правовыми актами;
б) национальными законодательствами различных стран мира?
12. Каково экономическое содержание:
а) Закона «О физической культуре и спорте в РФ»;
б) законов о физической культуре и спорте субъектов РФ?
13. На основе каких признаков физическую культуру и спорт можно рассматривать как одну из отраслей народного хозяйства?
14. Какие тенденции характерны для развития отрасли «физическая куль-тура и спорт» в условиях формирования рыночных отношений?
15. Какой продукт производится в отрасли «физическая культура и спорт»?
16. Чем отличаются концепции российских и зарубежных специалистов относительно продукта отрасли «физическая культура и спорт»?
17. Как влияет физическая культура и спорт на эффективность производства?
18. Какие потребности гражданина России удовлетворяют физкультура и спорт?
19. Обеспечивает ли физическая культура и спорт занятость молодёжи?
20. В чём конкретно состоит роль и значение физической культуры и спорта для экономики и общества?
21. Каково значение спорта в современных инновационных экономических процессах?
22. Какие экономические методы использует государство для регулирования внешнеэкономических связей?
23. Каковы основные факторы и показатели экономического эффекта от проведения крупнейших международных спортивных соревнований?
ЛЕКЦИЯ 7. ТРУД РАБОТНИКОВ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
7.1 Работники физкультурно-спортивных организаций и особенности их труда
К работникам физкультурно-спортивных организаций относятся лица, занимающиеся физкультурно-оздоровительной и спортивно-педагогической работой и имеющие установленную законодательством спортивную и профессиональную квалификацию. В зависимости от образования, стажа работы, уровня профессиональной подготовки им устанавливаются квалификационные категории, порядок присвоения которых регулируется нормативными актами Правительства Российской Федерации.