Объектом системного экономического анализа является общая экономическая эффективность сферы физической культуры и спорта и отдельных её элементов.
Анализ работы физкультурных организаций проводится для вскрытия резервов не только экономической, но и социальной эффективности, так как здоровье населения имеет не только экономическое, но и социальное значение.
5.5 Основные методы экономического анализа
К числу основных методов экономического анализа относятся: сравнение, группировка, факторный анализ, балансовая увязка, графические методы, методы стандартизации структур и др.
Метод сравнения. Это наиболее часто применяемый метод анализа, когда осуществляют сравнение фактических данных с плановым заданием, с прошлым периодом, со средними показателями, с достижениями лучших коллективов. С помощью метода сравнения можно получить данные об изменении численности и уровня подготовки спортсменов за какой-либо интересующий нас период.
Метод группировки. С помощью этого методы можно лучше узнать, какие именно коллективы физической культуры существуют в различных организациях. Для этого необходимо сгруппировать отчётные данные по какому-нибудь одному признаку, например, по ведомству и спортивным организациям. В этой связи, можно получить данные о средней величине коллективов физкультуры в разных учебных заведениях и спортивных обществах.
Факторный анализ. Длянаучно обоснованного управления спортивной организацией, в особенности для планирования, очень важно овладеть методом факторного анализа, то есть уметь выделять факторы или причины, воздействующие на развитие того или иного явления.
Такой анализ необходим при изучении методики расчёта затрат на подготовку спортсменов различного уровня. Дляих подготовки необходимы затраты на спортивные сооружения, оплату тренеров, на сборы и соревнования и т.д.
Все эти расходы выступают как необходимые факторы. Зная величину и удельный вес каждого фактора в общих расходах, можно точно рассчитать общую сумму расходов, увидеть пути экономии, средств, изыскать пути улучшения подготовки квалифицированных спортсменов, иначе говоря, повысить эффективность работы спортивных организаций.
Метод стандартизации структур. Метод применяется для "выравнивания" показателей, которые вследствие этого можно сопоставлять или оценивать. Он особенно важен при сравнении эффективности различных затрат, определении отдельных расходов. Смысл его заключается в приведении различных структур в сравнимое, сопоставимое состояние по какому-нибудь одному фактору или группе факторов.
При определении размеров спортивных сооружений, которые необходимо строить в том или ином городе, используют нормативы строительства на стандартное количество жителей, например, на 100 тыс. человек. Это позволяет сравнить обеспеченность спортивными сооружениями городов с различным числом жителей. Для этого достаточно подсчитать, сколько сооружений приходится на 100 тыс. человек в каждом городе.
При расчетах затрат на учебные сборы или спортивные соревнования в основу кладут расходы на 1 человеко-день или одну «стандартную» команду. Этот метод может быть использован при определении эффективности затрат на подготовку спортсменов, в частности, в спортивных школах.
Сочетание разных методов дает возможность проведения наиболее глубокого анализа.
Вопросы для самостоятельной работы
1. Назовите, основные виды учета в физкультурных организациях.
2. Назовите основные формы статистических отчетных документов.
3. Какие методы экономического анализа вы знаете?
4. Какие принципы лежат в основе осуществления контроля?
5. Какие формы контроля используют руководящие органы физкультурных организаций?
6. При помощи каких инструментов осуществляется государственное регулирование?
7. Как осуществляется государственное регулирование экономических отношений в сфере физической культуры и спорта?
8. С какой целью разрабатывается законодательство о физической культуре и спорте?
9. С какой целью вводится сертификация спортивных товаров и услуг?
10. Какие сферы экономической деятельности охватывает саморегулирование спортивных организаций?
11. Как осуществляется в России государственное регулирование экономических отношений в области спортивного образования?
12. Как влияет физическая культура и спорт на экономический рост?
13. Какие методы исследования используются в экономике спорта?
14. Какие проблемы имеются в современной экономике спорта в России?
ЛЕКЦИЯ 6. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
6.1 Экономические аспекты законодательства о физической культуре и спорте в Российской Федерации
Экономические отношения, возникающие в деятельности физкультурно-спортивных организаций, находят отражение во многих статьях Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», принятого в1999 г.
Наиболее приоритетные направления организационной и финансовой поддержки государства, представлены в четвёртой статье, а именно:
- ежегодное финансирование развития физической культуры и спорта, в том числе и мероприятий по подготовке к участию спортсменов в Олимпийских играх и других международных соревнованиях;
- содержание спортивных объектов, находящихся в собственности Российской Федерации;
- создание условий для использования физкультурно-спортивными организациями и предприятиями спортивной промышленности государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, научно-исследовательских разработок; строительства и содержания спортивных сооружений по месту жительства граждан; увеличения количества и укрепления материально-технической базы спортивных школ, клубов, спортивно-оздоровительных лагерей; использования средств физической культуры и спорта в целях укрепления здоровья населения с учетом специфики отдельных половозрастных групп;
- организацию лицензирования деятельности в области физической культуры и спорта и сертификации спортивных изделий;
- создание благоприятных условий для развития спорта высших достижений.
В этой же статье содержится положение о том, что государственная поддержка физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с программами развития физической культуры и спорта всех уровней (федеральные, региональные и местные). Здесь же утверждена принципиальная схема мобилизации финансовых средств - как бюджетных, так и внебюджетных - на их осуществление.
В последующих статьях закона эти общие положения получают конкретизацию.
Так, в статье 8-9 раскрывается содержание механизма бюджетного и внебюджетного финансирования. Суть его состоит в том, что отраслевой орган федеральной исполнительной власти, являясь получателем бюджетных средств, для практического использования направляет их в физкультурно-оздоровительные и спортивные организации (в том числе и в специальные учебные заведения всех типов), которые по действующему российскому законодательству могут привлекать также помощь спонсоров, пожертвования граждан, доходы от проведения спортивных лотерей, соревнований, предпринимательской деятельности и другие источники, не запрещенные законодательством.
Статья 16 раскрывает экономическую сторону отношений между Работниками различных хозяйствующих субъектов всех форм собственности и администрацией по включению в коллективные договоры обязательств руководства по созданию условий для реализации права трудящихся на занятия физической культурой, как в течение рабочего дня, так и в после рабочее время (после трудовое восстановление, участие в массовых спортивных мероприятиях и т.п.).
Статья 25 регулирует вопросы контрактирования спортивной деятельности. Помимо воспроизводимых положений трудового законодательства Российской Федерации в ней определяются обязательства работодателя (физкультурно-спортивной организации) по обеспечению спортсмена условиями для подготовки к спортивным соревнованиям и участию в них.
Статьи 29-31 могут быть объединены по нацеленности изложенных в них норм на кадровое обеспечение физической культуры и спорта как при профессиональной подготовке разного уровня, так и при повышении квалификации специалистов, а также имеют отношение к лицам, ведущим работу в области физической культуры и спорта на добровольной основе. В них подчеркивается, что государство финансирует деятельность образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования в области физической культуры и спорта, содействуя полноценному обеспечению учебного процесса. Учебные заведения всех уровней могут увеличивать средства государственного финансирования доходами, получаемыми из внебюджетных источников, не запрещенных законодательством. Государство создает условия для повышения квалификации работников ФКиС не реже одного раза в пять лет, выделяя на эти цели средства также из бюджетных и внебюджетных источников. Наряду с этим закон (статья 30) допускает и организацию такого процесса за счет самих работников, а также организаций, направляющих на повышение квалификации своих сотрудников.
Экономический аспект правовых норм, связанных с социальной защитой спортсменов и работников физкультурно-спортивных организаций, рассматривается в статье 32, где отмечается, что федеральные, региональные и местные органы исполнительной власти в области физической культуры и спорта, общественные физкультурно-спортивные объединения из собственных бюджетных и внебюджетных средств могут выплачивать ежемесячное денежное содержание выдающимся спортсменам, а также их тренерам.