Принцип объективности. Отражает проявление при проверки высокой принципиальности, объективности в оценке работы физкультурной организации, не умоляя и не возвеличивая достигнутые результаты. Построение заключения и выводов проверки только на проверенных фактах и достоверной информации.
Принцип гласности. Предусматривает доведение результатов проверки не только до руководителя, работников аппарата управления, но и до каждого исполнителя, до сведения широкого общественного физкультурного актива. Способствует успешной работе физкультурной организации в целом, воспитанию работников широкому распространению передового опыта.
Государственная политика в области физической культуры и спорта осуществляется соответствии с принципами:
- непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп граждан на всех этапах их жизнедеятельности;
- учета интересов всех граждан при разработке и реализации федеральных программ развития физической культуры и спорта, признания ответственности граждан за свое здоровье и физическое состояние;
- признания самостоятельности всех физкультурно-спортивных объединений, отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, равенства ихправ на государственную поддержку;
- создания благоприятных условий финансирования физкультурно-спортивных и спортивно-технических организаций, олимпийского движения России, образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта, а также предприятий спортивной промышленности.
5.3 Формы, методы проверки и контроля
В практике осуществления контроля руководящие органы физкультурных организаций используют различные формы и методы проверки. Среди них можно выделить следующие формы:
Комплексная (фронтальная) проверка. Проводится, как правило, по плану и имеет своей целью проверить в полном объёме все разделы работы физкультурной организации (районной, городской, областной).
Выборочная проверка. Осуществляется также по плану и преследует цель проверить работу только отдельных физкультурных организаций.
Тематическая проверка. Может выполняться по плану и вне плана. Её суть заключается в том, чтобы проверить одну или несколько физкультурных организаций по одному разделу работы, то есть по одной теме. Обычно такая форма проверки используется в том случае, когда нужна оперативная информация какому-либо вопросу или для изучения и обобщения передового опыта работы.
Сравнительная проверка. Может проводиться по плану и вне плана. Используется в таких случаях, когда необходимо сравнить работу отдельных физкультурных организаций или группу организаций по какому-либо разделу работы.
Разовая проверка. Проводится в тех физкультурных организациях и по тем вопросам, по которым поступили сигналы в печать, в руководящие органы и другие организации.
Повторная проверка. Осуществляется повторно, после первой проверки с целью установления как устраняются недостатки, как выполняется ранее принятое решение или постановление.
Взаимопроверка. Проводится в тех случаях, когда необходимо уточнить достоверность информации по каким-либо вопросам в короткое время. Её осуществляют те же организации, которые дают эту информацию. Они проверяют друг друга. Взаимопроверка позволяет не только уточнить представленные данные, но и обменяться опытом, получить ценные предложения по улучшению работы.
Массовые формы проверки. Могут, организовываться и проводиться, руководящими органами, когда для подготовки и выработки управленческого решения требуется оперативная информация по целому территориальному региону (району, городу, области, республики). Проводится с привлечением большого числа проверяющих, кроме того, проводятся проверки с массовым привлечением проверяющих в короткие сроки, что позволяет оперативно получить необходимую информацию для решения конкретной задачи.
Важной формой контроля и проверки являются критика и самокритика. Данная форма проявляется в виде критических, деловых выступлений рядовых физкультурников и спортсменов, членов физкультурных организаций на различных активах (собраниях, конференциях, совещаний), критических статей в местной и центральной печати, принципиальных критических докладов руководителей физкультурных организаций.
Методы проверки и контроля. Знание методов проверки и контроля позволяет ответить на вопрос: как их следует организовать и проводить? Различают следующие методы:
Индивидуальный метод. Проведение проверки или контроля поручается одному лицу для установления соответствия действительности поступившего сигнала, для контроля выполнения ранее принятого постановления или для подготовки вопроса на заседание коллективного органа руководства.
Бригадный метод. В проверке участвуют несколько человек. Получил более широкое распространение, по сравнению с индивидуальным.
Выезд проверяющего или бригады на местопроверки. Для изучения фактического состояния дел в физкультурной организации. Применяется, как правило, для оказания помощи этой организации.
Вызов руководителей подчиненных организаций в руководящие органы для доклада, отчета или сообщения на совещании, заседании используется в качестве предварительной проверки.
Письменный или устный запрос руководящего физкультурного органа. Практикуется для получения срочной информации потем или иным вопросам. В таком случае делается запрос в соответствующую организацию. Если в полученной информации возникает сомнение, то проводится выборочная проверка.
5.4 Сущность и задачи экономического анализа
Экономический анализ в различных отраслях народного хозяйства и в сфере физической культуры и спорта имеет много общего. В то же время в сфере физической культуры и спорта он имеет свою специфику. Планирование олимпийского цикла проводится на 4 года. В нем закладываются динамика развития материально-спортивной базы, соревнований, повышения спортивного мастерства. В каждом олимпийском цикле меняется спортивная классификация. Поэтому, например, мастер спорта 2005 г. во многом уже не похож на мастера спорта 1995г. Но в статистике они проходят под одной рубрикой мастер спорта.
Различные экономические оценки, базирующиеся на связях с чисто спортивными явлениями, лучше всего осуществлять по четырёхлетним периодам, когда можно сравнивать, например, первый год олимпийского цикла с первым годом предыдущего цикла, второй - со вторым, один олимпийский цикл - с другим.
Такие же экономические категории, как материальная база спорта, капиталовложения и подготовка кадров, рассматриваются в тесной связи с общим планом развития народного хозяйства.
Экономический анализ выступает в различных формах. В зависимости от используемой информации и времени его проведения экономический анализ может быть оперативным (по оперативным данным за короткий период); периодическим (по текущим данным бухгалтерского учёта), полным (анализ всей экономической деятельности) и тематическим (анализ одного явления).
Анализ можно проводить в масштабе одной организации или в её подразделениях, а также путем сопоставления данных различных организаций.
Объекты экономического анализа. Важнейшими объектами экономического анализа в физкультурно-спортивных организациях являются: финансовая деятельность, материальная обеспеченность, использование кадров.
Любая физкультурная и спортивная организация имеет смету доходов и расходов, поэтому приходится постоянно сопоставлять имеющиеся денежные средства с потреблением, наличием средств по периодам (месяц, квартал, год) и расходами.
Доходы анализируются по источникам поступления, времени поступления, стабильности. Расходы анализируются по статьям расходов, касающимся отдельных направлений: видов спорта, команд соревнований, объектов строительства и др.
Доходы и расходы должны сбалансироваться, то есть совпадать по сумме, а также по статьям, объектам, направлениям, срокам финансирования. Несовпадение доходов и расходов является сигналом неблагополучия в деятельности организации или ошибок в планировании.
Материальная обеспеченность включает расходы на спортивные школы, проведение учебных сборов и спортивных соревнований, расходы на капитальное строительство и эксплуатацию спортивных сооружений, затраты на подготовку кадров, затраты на управление, пропаганду и некоторые другие мероприятия.
При анализе материальной обеспеченности организаций и мероприятий исследуется общий объем материальных средств: количество спортивных сооружений, оборудования, инвентаря, спортивной одежды и обуви, изменение этого объема за различные периоды (год, пятилетие и т.д.); распределение материальных средств между организациями, внутри их, распределение по территории (район, город, область).
Важное место в экономическом анализе занимает исследование эффективности использования материально-технической базы, ее соответствие потребностям, обеспеченность спортсменов инвентарем, стоимость материального обеспечения различных видов спорта.
Что касается кадров физкультуры и спорта, то экономическому анализу должны подвергаться показатели количества и качества подготовки кадров, структура кадров по специальностям, возрасту, полу, образованию, структура учебных, заведений, затраты на подготовку специалистов различной квалификации, оплата и эффективность труда.