Финансирование спортивных школ осуществляется организациями, в ведении которых они находятся, по двум каналам: за счет средств государственного бюджета и из средств профсоюзов.
На величину финансовых затрат в спортивной школе влияют множестве факторов, основные из них:
- цены на спортивное оборудование, инвентарь, спортивную одежду и обувь, номенклатура которых включает более двух тысяч наименований;
- ставки заработной платы и должностные оклады работников физической культуры и спорта. Величина ставок и должностных окладов зависит от типа спортивных школ, их категория, занимаемой должности, уровня образования, стажа, тренерской категории и т.д.;
- ставки за аренду спортивных сооружений. Их номенклатура включает около 70 видов. В свою очередь, практически каждый вид спортивного сооружения имеет несколько классов различий. Для каждого вида и класса спортивного сооружения устанавливаются свои ставки арендной платы, не-редко применяются льготные расценки;
- спортивно-педагогические факторы. В зависимости от специализации по видам спорта, школе необходимы специфические условия, специальное спортивное снаряжение и оборудование, которые требуют различных финансовых затрат;
- уровень спортивной квалификации занимающихсянепосредственно влияет на размеры финансирования. Они определяются различиями в численности учащихся в группах, в объеме времени на проведение учебно-тренировочных занятий, спецификой экипировки спортсменов различной спортивной квалификации, выездами спортсменов на учебно-тренировочные сборы и соревнования.
Организация учебно-тренировочного процесса в спортивных школах по сравнению с другими физкультурными организациями имеет чётко регламентированную длительность занятий по времени в неделе, месяце в учебном году.
Комплектование учебных групп в школе осуществляется с учетом уровня спортивной подготовленности детей и стажа их занятий. Типовым положением о спортивной школе установлены перечень (табель) спортивного инвентаря, спортивной формы, обуви и сроки их годности.
Положением о спортивных школах определена наполняемость учебных групп и режим учебно-тренировочной работы. Действие большинства факторов, определяющих нормы затрат, включая аренду спортивных сооружений, проведение сборов, награждение юных спортсменов, относительно стабильно и юридически закреплено.
Применяемые при составлении сметы спортивной школы финансовые нормы подразделяются на обязательные и расчетные. К обязательным относятся ставки заработной платы, нормы проживания, питания учащихся и др. Эти нормы утверждаются Министерством.
Расчетные нормы устанавливаются в виде среднего расхода на планируемую единицу и по своему содержанию не являются обязательными, так как они отражают средний уровень удовлетворения потребностей на данной территории. Например, расчетной нормой для спортивных школ являются нормы на освещение, отопление спортивных сооружений и т.д.
Смета расходов спортивной школы является основным документом, определяющим объем, целевое назначение и поквартальное распределение ассигнований, отпускаемых на содержание спортивной школы.
Расходование средств на мероприятия, не предусмотренные сметой, или в суммах, превышающих сметное назначение как в целом по смете, так и по отдельным статьям расходов, производиться не должно. Смета школы составляется по установленной типовой форме на календарный год с обязательным заполнением всех предусмотренных показателей.
В смете школы отражаются все затраты, связанные с обучением учащихся, а также расходы, связанные с проведением учебно-тренировочных сборов, соревнований и спортивно-оздоровительных лагерей. Не подлежат включению в смету школы расходы по специальным средствам. Смета школы составляется по отдельным статьям расходов бюджетной классификации, утвержденной Министерством финансов.
Начисление в смете на планируемый год расходов проводится в сопоставлении с планом, утвержденным на текущий год, с учетом внесенных изменений и с фактическим исполнением за предшествующий период.
Расходы, включаемые в смету, должны быть обоснованы соответствующими расчетами по каждой статье. Расчеты составляются на основании следующих показателей:
- число учащихся, занимающихся данным видом спорта;
- число групп по видам спорта в соответствии с их классификацией по наименованию и годам обучения;
- число педагогических ставок, рассчитанных на основании планируемого количества учебных часов.
Расчеты выполняются с соблюдением установленных материальных и денежных норм расходов по отдельным видам затрат, действующих государственных норм и тарифов, а также указаний вышестоящих организаций. Расходы по смете определяются, исходя из действительной потребности средств.
Смета составляется и подписывается директором школы и бухгалтером, а в случае их отсутствия - лицами, на которых возложено руководство шко-лой и ведение бухгалтерского учета. При централизованном бухгалтерском учете смета составляет и подписывается директором школы и бухгалтером централизовaнной бухгалтерии, которой поручено составление сметы данной школы.
Проект сметы предоставляется школой в вышестоящую организацию в установленный срок в двух экземплярах, а в необходимых случаях - в трех экземплярах; рассматривается до утверждения соответствующего бюджета.
При рассмотрении проекта сметы вышестоящая организация тщательно проверяет правильность определения основных показателей работы школы; целесообразность и обоснованность включенных в смету расходов; соблюдение действующего законодательства и установленных норм расходов.
Расходы на приобретение мягкого инвентаря, оборудования спортивной формы рассматриваются, исходя из физической потребности и обоснованности, а хозяйственные расходы по капитальному ремонту школьных зданий и спортивных сооружений - с учетом их состояния, территориально-климатических условий и др.
После проверки и уточнения сметы расходов намечается поквартальное распределение суммы ассигнований по каждой статье. Оно проводится с учётом сезонного характера приобретения оборудования, спортивной формы. Смета утверждается вышестоящей организацией в установленные сроки. При её утверждении вышестоящая организация уточняет намеченные годовые и квартальные размеры ассигнований для всех школ с таким расчётом, чтобы общая сумма расходов не превышала их. Утверждение сметы оформляется специальной надписью руководителя вышестоящей организации на ее лицевой стороне: указывается общая сумма расходов, фонд заработной платы работников штатного и нештатного персонала, дата утверждения.
Подпись руководителя вышестоящей организации, утвердившего смету, скрепляется печатью. Один экземпляр утвержденной сметы направляется школе, второй остается в вышестоящей организации. В необходимых случаях третий экземпляр передается соответствующим организациям (централизованной бухгалтерии, финансовому органу).
Изменения в смету школы в процессе исполнения могут вноситься только вышестоящей организацией, утвердившей её. Увеличение квартальных расходов по одной из статей допускается при сокращении затрат по другим статьям, кроме расходов на заработную плату и питание, без превышения общей суммы квартальных ассигнований по всем статьям смeты.
Сокращение ассигнований бюджета школы проводится при невыполнении ею планов основной деятельности и выявлении сверхнормативных остатков.
3.2 Структура расходов
По действующей бюджетной классификации расходы под разделяются по следующим статьям:
- заработная мата;
- начисления на заработную плату;
- канцелярские и хозяйственные расходы;
- приобретение мягкого инвентаря и оборудования;
- командировки и служебные разъезды;
- расходы учебные, на производственную практику учащихся, научно-исследовательские работы и приобретение книг для библиотек;
- капитальный ремонт зданий и сооружений;
- прочие расходы.
В статье «Заработная мата» предусматривается расходы:
- на выплату заработной платы по установленным должностным окладам штатным работникам;
- на почасовую оплату тренеров-преподавателей, выплату надбавок к заработной плате, выплату премиальных сумм.
- Статья «Начисленные на заработную мату» включает расходы на государственное социальное страхование. Взносы отчисляются в установленных процентах со всех сумм заработной платы, учитываемой по статье (Заработная мата).
- На статью «Канцелярские и хозяйственные расходы относятся расходы:
- на приобретение канцелярских и письменных принадлежностей, бухгалтерских книг, бланков, переплетение и брошюровку документов;
- на связь (абонементная мата зателефон, оплата почтовых отправлений, переговоров и т.п.), на приобретение справочной, официальной и периодической литературы (газеты, журналы, справочники и т.п.);
- на аренду помещения; оплату хозяйственных расходов на отопление, освещение и содержание в чистоте помещений;
- на водоснабжение, канализацию, ассенизацию;
- на оплату топлива, электроэнергии и воды для хозяйственных и других целей;
- на содержание в чистоте зданий, дворов, улиц и тротуаров (в том числе поливка улиц, приобретение щеток, мастики для натирки полов, мела и тряпок для мытья полов);
- на текущий ремонт помещений;
- дезинфекцию помещений; приобретение предметов, материалов, используемых в хозяйственных целях (за исключением расходов на приобретение предметов и материалов, инвентаря, оборудования и обмундирования).
-на приобретение медикаментов, аптечек, перевязочных средств;
- на хозяйственное обслуживание совещаний, конференций;
- на содержание и наём транспорта, на стирку белья и санитарно-гигиеническое обслуживание (мыло, баня, стрижка, зубные щётки и т.п.);