Подраздел «ФКиС» предусматривает следующие целевые статьи расходов: «Государственное управление и местное самоуправление», «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу», «Образование», «Здравоохранение и физическая культура».
Четвертый уровеньфункциональной классификации расходов составляют виды расходов, которые детализируют направления финансирования расходов в пределах целевых статей.
Целевая статья «Здравоохранение и физическая культура» подраздела «Физическая культура и спорт» предусматривает, например, такие виды расходов, как «финансирование части расходов на содержание сборных команд», «ведомственные расходы на физическую культуру и спорт» и «прочие расходы (нужды) на федеральные целевые программы».
Для финансирования отрасли периодически используются также резервные фонды Президента и Правительства Российской Федерации.
Ведомственная классификация расходов бюджетов Российской Федерации предназначена для обеспечения адресного выделения финансовых ресурсов и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств, реализующим функциональные разделы и подразделы бюджетной классификации расходов.
Главными распорядителями средств федерального бюджета в отрасли «физическая культура и спорт» в настоящее время являются Федеральное агентство по физической культуре и спорту и Российская оборонная спортивно-техническая организация (РОСТО).
Экономическая классификация расходов бюджетов РФ отражает виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции, и состоит из следующих важных для физической культуры и спорта категорий расходов.
Текущие расходы – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных организаций, оказание государственной поддержки бюджетам других уровней и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование.
В категорию «Текущие расходы» включены: «Закупки товаров и оплата услуг» (оплата труда государственных служащих - основной оклад, надбавки к заработной плате; начисления на оплату труда - страховые взносы в Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения, Пенсионный фонд, фонды обязательного медицинского страхования; приобретение предметов снабжения и расходных материалов - канцелярских принадлежностей, мягкого инвентаря; командировки и служебные разъезды; оплата транспортных услуг; оплата услуг связи; оплата коммунальных услуг, в том числе аренды помещений); «Субсидии, субвенции и текущие трансферты» (субсидии и субвенции; текущие трансферты; трансферты населению - выплата пенсий и пособий, стипендий) и др.
Капитальные расходы - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность.
В категорию «Капитальные расходы» включены: «Капитальные вложения в основные фонды» (приобретение оборудования и предметов длительного пользования; капитальное строительство; капитальный ремонт); «Создание государственных запасов и резервов»; «Приобретение земли и нематериальных активов»; «Капитальные трансферты» и др.
Такова обобщенная характеристика бюджетного финансирования физической культуры и спорта в России.
Однако финансирование отрасли не ограничивается бюджетными средствами. В условиях построения рыночной экономики все более важное значение приобретают внебюджетные источники финансирования физической культуры и спорта.
Внебюджетное финансирование физической культуры и спорта осуществляется за счет различных источников, а именно: доходов физкультур неспортивных организаций от предпринимательской деятельности, поступлений из разнообразных внебюджетных фондов содействия развитию физической культуры и спорта, от спонсоров, спортивных лотерей, а также других доходов, не запрещённых законодательством.
Особое место среди внебюджетных источников финансирования физической культуры и спорта занимают налоговые и иные льготы.
3.2.1 Источники финансирования физической культуры и спорта
Формирование своего годового фонда необходимо для развития, успешного функционирования и поддержания собственной независимости любой спортивной организации. Однако оно невозможно без четкого планирования, прежде всего, и источников финансирования. Обычно годичный план разбивается на кварталы, после чего идет детальная проработка возможных финансовых поступлений.
Государственные спортивные организации, как правило, финансируются за счет госбюджета и различных отчислений предприятий и организаций. Общественные - решают эту проблему самостоятельно. Однако, как в первом, так и во втором случае они постоянно ощущают нехватку финансовых средств. Поэтому, практически все спортивные организации пытаются увеличить свой годовой бюджет за счет дополнительных источников.
Рассмотрим возможное формирование годового фонда на примере Национального Олимпийского Комитета. При разработке плана финансирования можно рассчитывать на следующие источники поступления денег:
1. Поддержка правительства. НОК находится в определенных отношениях с государственными структурами в силу того, что отстаивает честь государства на Олимпийских играх и других ответственных соревнованиях.
В этой связи он при должном контакте с правительством может рассчитывать на пополнение бюджета под конкретные программы, например, модернизацию спортивных сооружений, строительство Олимпийских баз и др.
2. Помощь Комитета Олимпийской поддержки. Комитетом Олимпийской поддержки обычно планируются определенные суммы на каждый год, которые могут быть получены НОК при соответствующем обосновании.
3. Пополнение фонда за счет получения прибыли от коммерческих мероприятий (непрямое получение денег): торговля спортинвентарем, сдача жилья; общественные мероприятия (танцы, кино); обеды, приемы; базары, аукционы; азартные игры (лотерея, ночные казино); зрелища (концерты); спортивные мероприятия (теннисные турниры); обслуживание (мытье машин); спонсорство.
4. Безвозмездное предоставление денег (прямое получение денежных средств). Пополнение фонда за счет пожертвований широко распространено во всех странах. Основной принцип - благотворительность.
5. Олимпийское Обращение обычно носит форму "Призыва" к стране выделить деньги в Фонд НОК, для отправления команды на Игры или оказания помощи атлетам при их подготовке к соревнованиям.
Польза от Олимпийского Обращения заключается не только в росте Фонда. Обращение предоставляет гражданам страны возможность поддерживать связь со своей Олимпийской командой, НОК и Олимпийским движением. Надо использовать любую возможность для максимального рекламирования этой компании и предоставление возможности всем желающим сделать взнос.
Реализация Обращения потребует немалых усилий. Надо сблизиться с коммерческими компаниями и фирмами, набрать наиболее подходящих людей обладающих «силой убеждения», назначить руководителей и помощников и т.д.
Распространение Обращения должно быть запланировано. Необходимо привлечь к этому процессу телевидение, радио, печать. Чем больше гласности достигнуто, тем большее количество людей захочет предоставить свою поддержку. Сообщения в газетах должны иметь фотографический материал. Важно, чтобы Обращение приобрело широкую гласность в очень короткий срок.
Для этой задачи идеально подходят популярные в народе личности и известные журналисты.
При проведении компании важно пользоваться следующими рекомендациями:
- сотрудников с самой высокой силой убеждения отправляют к тем, кто может выделить самую большую сумму;
- никогда не дают помощникам больше, чем по одному заданию на определенный период времени;
- время для сбора средств не должно превышать 6 месяцев. Чем меньше период времени, тем легче поддержать энтузиазм у людей;
- энтузиазм можно поддержать, если выпускать регулярные бюллетени о помощниках и данные о поступлениях. Следует публиковать сведения о дате и величине поступлений. Это может пробудить желание у «клиента» увеличить сумму пожертвования;
- люди, сделавшие основные вклады, должны знать, что их имена будут опубликованы;
- благоприятные условия при оплате подоходного налога создают для тех, кто сделал большие взносы;
- сведения о любой помощи и каждом взносе публикуют незамедлительно;
- обязательное ведение отчета о всех поступлениях, причинах по которым средства не были получены от отдельных организаций и лиц, помогает последующим компаниям по сбору средств.
Для успешной реализации Обращения необходимо определить источники получения денег, сформировать руководство и состав Комитета Обращения, провести компанию по разъяснению необходимости пополнения Фонда. Рассмотрим эти мероприятия:
A. Источники получения денег. Надо установить возможные источники денежных взносов, добиться, чтобы все они сделали взносы. К возможным источникам финансирования относятся: Правительство и правительственные агентства, индустриальные компании, профсоюзы, состоятельные люди, благотворительные организации, добровольцы и общественные организации, заинтересованные граждане и др.
Б. Руководство Обращением. Главным человеком, обеспечивающим успех Обращения и сбор необходимой суммы, является его руководитель. Идеальным кандидатом для руководителя является известный, уважаемый в спорте человек, обладающий не только «силой убеждения», но и способный набрать себе хороших помощников. Очень часто люди делают взносы только потому, что их об этом просит авторитетный человек, имеющий успех на спортивном поприще.