Расчет величины прожиточного минимума на 2008-2010 годы был произведен с учетом положений Федерального закона от 31 марта 2006 года № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» и на основе прогноза индексов потребительских цен в разрезе товарных групп (продовольственные, непродовольственные товары) и платных услуг населению, в том числе услуг жилищно-коммунального хозяйства, включенных в состав потребительской корзины.
В прогнозируемом периоде ожидается рост величины прожиточного минимума как в целом на душу населения, так и по каждой социально-демографической группе населения (трудоспособное население, пенсионеры и дети). По предварительным оценкам, величина прожиточного минимума возросла в 2006 году на 13,1%, в 2007 году ее рост может составить 9,4%, в 2008 году – 9,3%, в 2009 году – 8,7%, в 2010 году – 8,5 процента.
Опережающее инфляцию увеличение величины прожиточного минимума замедлит темпы сокращения численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. В то же время относительно высокие темпы роста денежных доходов граждан в перспективном периоде позволят сохранить динамику дальнейшего уменьшения численности и доли бедного населения. В 2010 году по второму варианту указанная численность составит 15,0 млн. человек или 10,7% от общей численности населения против 16% в 2006 году.
Определенные изменения произойдут в структуре населения с доходами ниже прожиточного минимума. Так, численность малообеспеченного сельского населения сократится с 8,3 млн. человек в 2006 году до 6,2 млн. человек в 2010 году или на 25,3 процента. Одновременно, с учетом реализации приоритетного национального проекта по поддержке материнства и детства, почти в два раза сократится уровень бедности в многодетных семьях.
Повышение минимального размера оплаты труда, пенсий и других социальных выплат позволит сократить число лиц, которым будет оказываться государственная социальная поддержка и сосредоточить внимание на помощи наиболее обездоленной части населения.
В 2007-2010 годы продолжится работа по разработке наиболее эффективных методов выявления нуждаемости и оказания адресной социальной помощи бедным семьям. Программы помощи бедным будут носить комплексный характер и предусматривать сочетание материальной помощи малообеспеченным категориям граждан с мерами по социальной интеграции и повышению их конкурентоспособности на рынке труда.
Меры по повышению уровня жизни, принятые на федеральном уровне, могут дополняться в субъектах Российской Федерации, которые имеют право увеличивать размеры социальных пособий нуждающимся гражданам, вводить собственные механизмы адресной социальной помощи за счет имеющихся у них финансовых ресурсов, предусматривать меры социальной поддержки граждан при оплате жилья и коммунальных услуг.
Наряду с бюджетными ресурсами будут задействованы и другие источники финансирования оказания помощи нуждающимся категориям населения. С этой целью предусматривается развитие механизмов государственно-частного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частных благотворителей, а также привлекать негосударственные организаций для совместной разработки и реализации программ повышения благосостояния малообеспеченных категорий граждан на условиях государственного социального заказа, социальных грантов и в иных формах.
Кроме того, в среднесрочной перспективе предусматривается продолжить работу по дополнительному совершенствованию законодательства и реализации мер по переводу натуральных льгот в денежные выплаты. При этом увеличение размеров ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан будет осуществляться с учетом ежегодной индексации ее размера.
Россия занимает 16-е место в мире по валовому национальному доходу, и лишь 97-е - по доходам на душу населения, сообщает ИТАР-ТАСС. По данным Всемирного банка средний годовой доход на человека в России всего лишь 2610 долларов. Средний показатель в мире составил 5510 долларов. Всемирный банк отнес Россию к нижней подгруппе стран с доходами «среднего уровня», в которую также попали почти все другие бывшие советские республики, ряд государств Восточной Европы и Китай.
Подводя итоги работы, приведем мнения различных экономистов по поводу доходов и богатства россиян[15].
Многие экономисты считают, что прекращение денежных доходов населения рано или поздно произойдет. Так, по мнению Юлии Цепляевой из ING Russia: «Россия переживает очередную стадию «голландской болезни»: промышленный рост, несмотря на рост инвестиций, притормозился, заметно растут только торговля и сектор услуг», и скоро вопрос конкурентоспособности, а, значит, и возможной остановки роста зарплат, выйдет по значимости на первое место. Так или иначе, неожиданное снижение доходов населения в июле свидетельствует: нефтяное изобилие и при высоких ценах на нефть не может быть вечным».
Алефтина Гулюгина из Всероссийского центра уровня жизни отмечает, что «несомненный рост доходов» на общем фоне «благополучия экономического роста» происходил в основном за счет роста зарплат и пенсий, а не доходов от бизнеса и имущества. Иными словами, государство и крупные работодатели играют все большую роль в благосостоянии населения. Наталья Шварева из Института комплексных и стратегических исследований напоминает, что доходы растут быстрее производительности труда, в результате «проедаются» ресурсы предприятий.
Существенный вклад в рост реальных зарплат и доходов внесло снижение инфляции. В первом квартале 2007 года она составила всего 3,4%, заметно ниже, чем 5% в январе–марте 2006 года. Госпожа Гулюгина считает, что в дальнейшем возможна некоторая корректировка, – замедление темпов роста реальных доходов при ускорении инфляции.
Антон Струченевский из «Тройки Диалог» считает, что к данным Ростата надо относиться осторожно. В частности, он связывает рост реальной зарплаты с выведением «серой» зарплаты из тени, но подчеркивает, что «данные о реальных располагаемых доходах вполне сопоставимы с ростом ритейла, который показывает устойчивые темпы роста».
Алефтина Гулюгина отмечает, что «с ростом доходов повышается экономический статус»: «Рост доходов приводит к повышению уровня жизни и стандартов текущего потребления». Представители малообеспеченных групп населения перетекают в более обеспеченные и начинают покупать более качественные и дорогие товары, доля расходов на продовольствие сокращается, и в результате растет непродовольственная розница.
1. Зюзяев А. Доходы россиян растут быстрее, чем производительность труда.// Комсомольская правда. 06.05.2007.
2. Зюзяев А. Разрыв в доходах россиян: сокращается, но медленно.// Комсомольская правда. 01.02.2007.
3. Петров В. Рост доходов россиян: выводы для малого бизнеса.// Экономика России. 2007. №5.
4. Шишкин М., Николаева Д. Маркетинговое исследование доходов россиян.// www.kommersant.ru
5. Щиборщ К.В. Анализ рынка сбыта при инвестиционном проектировании.// Маркетинг в России и за рубежом. 2002. №1.
6. www.economgov.ru
[1]www.economgov.ru
[2] Петров В. Рост доходов россиян: выводы для малого бизнеса.// Экономика России. 2007. №5.
[3]www.economgov.ru
[4]www.economgov.ru
[5]Зюзяев А. Разрыв в доходах россиян: сокращается, но медленно.// Комсомольская правда. 01.02.2007.
[6]www.economgov.ru
[7]www.economgov.ru
[8]Шишкин М., Николаева Д. Маркетинговое исследование доходов россиян.// www.kommersant.ru
[9]Зюзяев А. Разрыв в доходах россиян: сокращается, но медленно.// Комсомольская правда. 01.02.2007.
[10]Зюзяев А. Разрыв в доходах россиян: сокращается, но медленно.// Комсомольская правда. 01.02.2007.
[11]www.economgov.ru
[12]www.economgov.ru
[13]www.economgov.ru
[14]www.economgov.ru
[15]Шишкин М., Николаева Д. Маркетинговое исследование доходов россиян.// www.kommersant.ru