В будущем планируется развивать данные направления политики повышения уровня и качества жизни.
В январе-мае 2008 г. в Беларуси, как и в большинстве стран Содружества, отмечены достаточно высокие темпы экономического роста, хотя в ряде стран они были ниже, чем в аналогичном периоде 2007 г.
ВВП в Беларуси в январе-мае 2008 г. увеличился на 10,4% (в среднем по странам СНГ – на 8%), производство промышленной продукции – на 13,3 (на 7), розничный товарооборот – на 19.6 (на 17), инвестиции в основной капитал – на 22.5% (на 18%).
В январе-мае 2008 г. рост цен производителей промышленной продукции в Беларуси был одним из самых низких среди стран СНГ – 110,3%. Индекс потребительских цен в Беларуси в мае 2008 г. составил 106,6% к декабрю 2007 г., при этом он был выше, чем в Казахстане и Грузии, и ниже по сравнению с другими странами СНГ [2, с. 11].
В текущем году сохраняется тенденция высоких темпов роста денежных доходов населения: за пять месяцев 2008 г. они увеличились по сравнению с соответствующим периодом 2007 г. на 27% и составили 27,9 трлн. руб., а реальные денежные доходы возросли на 11,5%. По прогнозу на 2008 г., рост реальных денежных доходов населения должен составить 109–110%. Вместе с тем, по оценке, ожидается перевыполнение данного показателя – рост реальных денежных доходов населения в 2008 г. достигнет 112%. Среднемесячные денежные доходы на душу населения в январе-мае 2008 г. составили 576,5 тыс. руб. 11,8% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года) и превысили минимальный потребительский бюджет в 1,8, бюджет прожиточного минимума – в 2,8 раза. Положительная динамика показателей доходов населения в последние годы отражает процесс восстановления уровня жизни, снизившегося в годы трансформационных преобразований.
Наибольший рост доходов населения обеспечен за счет повышения оплаты труда и увеличения размеров социальных трансфертов, доля которых в структуре денежных доходов в январе-мае 2008 г. составила соответственно 58 и 21,3% [3, с. 23].
В первом полугодии 2008 г. происходил рост расходов населения на покупку товаров и оплату услуг, уплату налогов и добровольных взносов, увеличивалась задолженность населения по кредитам и резко снизилась доля сбережений населения во вкладах и ценных бумагах (вдвое по сравнению с аналогичным периодом 2007 г.). Данные тенденции обусловлены, в первую очередь, ростом цен на товары и услуги.
Рост денежных доходов сопровождался снижением уровня малообеспеченности. Доля населения со среднедушевыми располагаемыми ресурсами ниже бюджета прожиточного минимума в I квартале текущего года составила 7,3%, что ниже аналогичного за 2007 г. на 0,4 п.п. Вместе с тем в группе наименее обеспеченных граждан по-прежнему остаются семьи с детьми, жители сельской местности и малых городских поселений.
В целях дальнейшего роста денежных доходов населения требуются целенаправленные меры по созданию условий для активизации трудовой деятельности, в том числе индивидуального предпринимательства и самостоятельной занятости населения, легализации доходов от скрытой экономической деятельности, роста доходов от собственности, повышения государственных гарантий в области оплаты труда и социального обеспечения. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников в Республике Беларусь в январе-мае 2008 г. увеличилась в сравнении с соответствующим периодом предыдущего года на 23,4% и составила 802,4 тыс. руб. В бюджетном секторе экономики темпы роста заработной платы были ниже и составили 114,6% по отношению к январю-маю 2007 г. В анализируемом периоде номинальная заработная плата работников в ряде важнейших отраслей была значительно ниже среднереспубликанских значений: в сельском хозяйстве – на 37,6%: в социальном обеспечении – на 34,2; образовании – на 22: в здравоохранении – на 20%. В то же время в таких отраслях, как банковский сектор, управление, наука, строительство и промышленность в целом заработная плата превышала среднереспубликанский уровень.
Несколько увеличилась межотраслевая дифференциация в оплате труда работников. Так, за январь-май 2008 г. она составила 3,4 раза между нефтеперерабатывающей промышленностью (1633,3 тыс. руб.) и сельским хозяйством (484,1 тыс. руб.). Среди регионов самый низкий уровень номинальной среднемесячной заработной платы отмечен в Брестской области (699 тыс. руб.), наиболее высокий – в г. Минске (1075,4 тыс. руб.). Межрегиональная дифференциация составила 1,5 раза.
Возросла покупательная способность заработной платы: 254,9% минимального потребительского бюджета в мае 2008 г. Реальная заработная плата в среднем по республике увеличилась за январь-май 2008 г. к соответствующему периоду 2007 г. На 8,3%. Имеются все предпосылки выполнения прогнозного значения роста реальной заработной платы в 2008 г. – 109,5%. [3, с. 24].
Минимальная заработная плача (МЗП) в первом полугодии не менялась и составила сегодня 208,8 тыс. руб. Тарифная ставка первого разряда с 1 апреля 2008 г. установлена в размере 73 тыс. руб. [3, c. 25].
Государственное регулирование МЗП требует упорядочения действующего законодательства с целью придания ей статуса минимальной социальной гарантии в соответствии с конвенциями МОТ-обеспечения поэтапного сближения к 2010 г. МЗП и МПБ: установления в Генеральном соглашении соотношения МЗП со средней заработной платой; пересмотра ряда методологических подходов к формированию структуры МПБ.
Назрела необходимость научно обосновать критерии установления величины тарифной ставки первого разряда, что позволит реализовать воспроизводственную и стимулирующую функции трудоспособного работника, экономически обосновать межразрядные соотношения ETC в целях достижения материальной заинтересованности работника в результатах своего труда: разработать меры по систематизации компенсационных выплат к тарифной заработной плате, индивидуализации доплат и надбавок стимулирующего характера. В то же время должна усиливаться роль коллективно-договорного регулирования для эффективного и сбалансированного развития трудовых отношений.
Одной из главных задач в области пенсионного обеспечения является последовательное повышение размеров пенсий с учетом роста средней заработной платы в республике и изменения бюджета прожиточного минимума. В первом полугодии 2008 г. по решениям Главы государства трудовые пенсии повышались дважды (с 1 февраля и с 1 мая). С начала года пенсии в среднем увеличились на 6.4%.
Обеспечено выполнение прогнозных показателей пенсионного обеспечения. Среднемесячный размер пенсии по возрасту в январе-июне 2008 г. увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 24,2% и составил в июне 366,9 тыс. руб., минимальной пенсии по возрасту соответственно на 21,1% и 206.2 тыс. руб. Реальная пенсия по возрасту увеличилась на 8,7%.
В этом году принят ряд решений, направленных на укрепление материального обеспечения пенсионеров. На основании Декрета Президента Республики Беларусь от 13 июня 2008 г. №12 «Об установлении размеров социальных пенсий» с июля увеличены социальные пенсии. Повышен размер пособия по уходу за инвалидами 1 группы и лицами, достигшими 80-летнего возраста (постановление Совета Министров от 14 июня 2008 года №868). До конца текущего года в целях выполнения заданных прогнозных показателей предусматривается еще один перерасчет трудовых пенсий.
В республике продолжается работа по усилению государственной поддержки семей с детьми. С 1 января 2008 г. пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет выплачивается в размере 80% бюджета прожиточного минимума. Его величина регулярно пересматривается в связи с изменением бюджета прожиточного минимума. В январе-июне 2008 г. в сравнении с тем же периодом 2007 г. среднемесячный размер пособия на детей в возрасте до трех лет увеличился на 42.7% (прогноз – 38,5%) и составил в нюне 167,7 тыс. руб. на детей старше трех лет на 16% (прогноз – 12.5%) и составил 62.9 тыс. руб. [3, c. 26].
В результате преобразований, осуществляемых в рамках принятого в 2007 г. закона «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан», в республике произошло фактическое перераспределение социальных трансфертов в пользу малообеспеченных. Существенное повышение критерия нуждаемости, отмена категориального принципа способствовали тому, что количество получателей адресной помощи в нервом полугодии 2008 г. более чем в 3 раза превысило их количество в 2007 г. в январе-июне 2008 г. социальную помощь получили 190,9 тыс. чел. на сумму 31.6 млрд. руб.). Увеличились размеры единовременной и ежемесячной адресной помощи. Среди получателей адресной социальной помощи возросло количество семей с детьми-инвалидами, полных семей с детьми в возрасте до трех лет, одиноких граждан. Это именно те категории населения, которые традицией являются нуждающимися.
Продолжается работа по реализации мероприятий целевых государственных социальных программ, направленных на повышение качества жизни пожилых людей, ветеранов, инвалидов. Совершенствуется система социального обслуживания населения. Развивается структура и укрепляется материально-техническая база центров социального обслуживания населения, совершенствуются и внедряются новые технологии и формы социальной работы, расширяется предложение социальных услуг [3, c. 27].
Таким образом, необходимость повышения уровня и качества жизни заключается в том, что любое общество состоит не только из категории работающих людей, в нем всегда есть лица, уже не работающие (пенсионеры, инвалиды и так далее) и еще не работающие (дети, школьники, студенты), инвалиды, которые нуждаются в заботе со стороны семьи, государства, кроме того, государство должно поддерживать существование безработных. Пути повышения уровня и качества жизни в Республике Беларусь включают: создание условий трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей, обеспечение рациональной занятости населения, повышение доходов и заработной платы, снижение малообеспеченности. Государственная политика повышения уровня и качества жизни населения Республики Беларусь проявляется в разнообразных формах: пособия по безработице; пенсии; пособия по болезни, инвалидности; жилищные пособия; пособия на получение образования; медицинская помощь; гарантирование государством минимального уровня доходов. В текущем году сохраняется тенденция высоких темпов роста денежных доходов населения, причем наибольший рост доходов населения обеспечен за счет повышения оплаты труда и увеличения размеров социальных трансфертов. Рост денежных доходов сопровождался снижением уровня малообеспеченности. Возросла покупательная способность заработной платы. Обеспечено выполнение прогнозных показателей пенсионного обеспечения. Продолжаются работы по оказанию помощи и государственной поддержки, произошло фактическое перераспределение социальных трансфертов в пользу малообеспеченных. Увеличились размеры единовременной и ежемесячной адресной помощи. Среди получателей адресной социальной помощи возросло количество семей с детьми-инвалидами, полных семей с детьми в возрасте до трех лет, одиноких граждан.