С начала прошлого года существенно расширены критерии предоставления малообеспеченным и нуждающимся гражданам государственной адресной социальной помощи и безналичных жилищных субсидий. Безналичные жилищные субсидии предоставляются семьям (гражданам) при условии, если сумма платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в пределах установленных норм превышает 20% совокупного дохода для жителей города и 15% – для жителей села.
Финансовые потрясения последнего года заставляют большинство предприятий во всем мире менять подходы к организации и управлению производством, оптимизировать численность персонала, пересматривать условия оплаты труда.
В начале 2009 года в Беларуси в отличие от других государств не допущено заметного снижения денежных доходов населения, хотя их рост временно замедлился. В январе 2009 г. в республике номинальная заработная плата работников увеличилась по сравнению с январем 2008 г. на 21% и составила 920 тыс. руб. По сравнению с декабрем она уменьшилась на 8%. Реальная начисленная заработная плата в январе 2009 г. по сравнению с январем 2008 г. возросла на 5,5%.
В январе 2009 г. по республике средняя заработная плата на промышленных предприятиях составила 1 млн. 40 тыс. руб., в строительных организациях 1 млн. 161 тыс. руб., на предприятиях транспорта – 1 млн. 49 тыс. руб., в организациях сельского хозяйства – 583 тыс. руб., торговли и общественного питания – 816 тыс. руб.
В учреждениях здравоохранения она была 701 тыс. руб., в том числе врачей – 1 млн. 203 тыс. руб., среднего медицинского персонала – 680 тыс. руб., младшего медицинского персонала – 425 тыс. руб.
В учреждениях образования зарплата составила 638 тыс. руб., в том числе педагогических работников – 707 тыс. руб., учителей – 753 тыс. руб., профессорско-преподавательского состава – 1 млн. 351 тыс. руб. [12].
В поле зрения государства постоянно находятся вопросы укрепления материально-технической базы школ, больниц, детских садов и других учреждений социально-культурного назначения. В центре внимания депутатского корпуса – решение социально-бытовых проблем населения, прежде всего самых уязвимых категорий – ветеранов, инвалидов, многодетных семей. Парламентарии оказывают содействие в создании системы адресной помощи, обеспечении медикаментами, организации оздоровления и санаторно-курортного лечения школьников, пенсионеров, участников Великой Отечественной войны, осуществляют контроль за своевременным вводом строящихся социально значимых объектов. Народные избранники активно пропагандируют здоровый образ жизни, массовое физкультурное движение и спорт. Забота о достойном уровне жизни граждан осуществляется не только посредством принятия законов. Одним из важных направлений деятельности парламентариев является работа с гражданами. Она носит многоплановый характер и занимает около трети рабочего времени депутатского корпуса. При этом Правительством осуществляется комплекс мер, направленных на либерализацию условий хозяйственной деятельности, предоставление предприятиям широких полномочий в управлении производством, в области оплаты труда, недопущение необоснованного роста цен в торговле, проводится ежемесячный мониторинг уровня зарплаты работников всех сфер экономики [16].
3.2 Факторы роста уровня жизни населения
Одним из важных направлений, которое способствует росту уровня жизни является преодоление бедности.
Проблемы преодоления бедности.
По оценке ряда исследователей, в решении проблемы бедности существует ряд сложностей.
1. Всегда сложно определить критерий бедности, так как ее границы достаточно подвижны и условны. К тому же существующие методики расчета бедности не всегда учитывают реальное положение.
Например, часто бедность по доходам дополняется сохранением высокого имущественного статуса (приусадебный участок, излишки жилплощади, автотранспорт и т. д.). Такое имущество вполне может служить источником для получения дополнительных (скрытых) доходов.
2. Уровень бедности непосредственно зависит от таких обстоятельств, как динамика инфляции и ВВП, уровень безработицы и состояние государственного бюджета, изменение обменного курса. Это означает, что одна из причин бедности населения кроется в непродуманной экономической политике.
3. Между уровнем личных доходов и жизненным циклом индивидуума существует прямая зависимость. Поэтому есть смысл определять уровень жизни не только текущими доходами, но и массой доходов, получаемых индивидуумом во всем жизненном цикле (т.е. учитывать ранее сделанные сбережения, накопление средств для получения пенсии по старости, возможность получения кредита для обучения и т. д.).
4. Выявление самой бедности еще не означает ее автоматическое преодоление, так как финансовые возможности общества всегда ограничены. Это обязывает прибегать к оказанию адресной помощи нуждающимся семьям.
В свою очередь это предполагает использование процедуры специальной проверки реального состояния доходов и имущества бедных семей. Однако сбор и систематизация дополнительной информации, раскрывающей реальное положение дел, сами по себе являются дорогостоящим мероприятием.
5. В категорию бедных, особенно в переходный период, часто попадают и те члены общества, которые официально имеют рабочее место. Такая ситуация требует реформирования национальной системы регулирования оплаты труда, и наемных отношений, установления тарифной ставки первого разряда не ниже уровня МТБ.
6. Поддержка социально ущемленных слоев населения должна сочетаться с укреплением мотивации к труду [5].
В предшествующие годы заложена основа для обеспечения достойного уровня жизни людей, который будет поддерживаться и в нынешних условиях.
Ежегодный рост реальных денежных доходов населения составлял 104–110% в 2002–2004 гг. и 113–118% – в 2005–2007 гг.
В 2008 году реальные денежные доходы населения выросли на 12,7%, в том числе реальная заработная плата – на 9,9%.
Не утрачивает своей приоритетности семейная политика. Как сказано в Послании Президента республики Беларусь А.Г. Лукашенко белорусскому народу и национальному собранию Республики Беларусь, «только крепкая семья составляет основу сильного государства», поэтому данное направление государственной политики будет усиливаться, несмотря на экономические трудности [18].
С мая 2009 г. в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума на 3,9% возросли размеры государственных пособий семьям, воспитывающим детей [17].
"В достаточно удачном 2008 году в промышленности соотношение заработной платы к минимальному потребительскому бюджету составляло, 350-360%. К сожалению, сегодня мы наблюдаем постепенный спад этого соотношения - эта цифра уже ниже 300%. Это говорит о том, что у нас резко снижается уровень жизни людей." [21].
Задача государства – не предоставлять подачки в виде льгот, а создавать условия для того, чтобы гражданин имел возможность обеспечить себе достойный уровень жизни, - подчеркнул Александр Лукашенко. – Человеку нужно предоставить работу, нормальную зарплату, пенсию, стипендию. А государственная поддержка должна оказываться малообеспеченным, социально незащищенным людям, которые не в состоянии позаботиться о себе сами. Он подчеркнул, что «льгота – это не прибавка к зарплате, пенсии, стипендии, а поддержка – индивидуальная и адресная». К примеру, распределением адресной помощи среди учащихся должны заниматься вузы. «Никто лучше вузов не разберется, кому из студентов нужно оказать конкретную поддержку. Поэтому эти суммы лучше направлять в учебные заведения под определенные условия, а там разберутся конкретно по каждому», – пояснил Президент. Аналогичный механизм необходим и в отношении других категорий граждан. «Ни один председатель райисполкома не отдаст деньги тому, кто в них не нуждается, если мы четко пропишем механизм оказания адресной помощи», – уверен Глава государства.
Александр Лукашенко напомнил, что в Беларуси сохранена стабильная система социального обеспечения. «Мы не пошли на повышение планки пенсионного возраста – а ведь это роскошь даже для очень богатых государств», – подчеркнул он. Президент также напомнил, что государством в значительной степени компенсируются затраты граждан на жилищно-коммунальные услуги [21].
Рост уровня жизни населения должен иметь место как на мировом так и на местном уровне.
Ученые Академии наук составили рейтинг белорусских городов, в которых, по мнению белорусов, лучше всего живется. В рейтинг вошли 112 городов и 22 городских поселка, которые являются районными центрами. Составители выбрали семь критериев, которые они посчитали наиболее важными для оценки уровня жизни, и, основываясь на официальной статистике, сделали несколько неожиданных открытий.
Вот какие критерии ученые посчитали наиболее важными при оценке городов:
1. Темп роста населения с 1989 по 2006 год.
2. Миграционный прирост за 2005 - 2006 гг. к населению.
3. Среднемесячная зарплата.
4. Доля занятых на малых предприятиях от общего количества занятых (по мнению авторов, этот показатель отражает прогрессивность местных властей, понимание ими важности развития малого бизнеса).
5. Доля экономически активного населения ко всему населению.
6. Сумма экологических платежей за вредные выбросы (этот показатель позволяет судить об экологической ситуации в городе).
7. Транспортная доступность (расстояние до административных, образовательных, культурных центров, ближайших учебных заведений).
Первое место занял город, расположенный недалеко от Минска – Заславль. Столица нашей Родины на 2-ом месте.
Слуцк можно назвать транспортным центром. От него до крупных городов всего на 20 километров больше, чем от Минска. Самый высокий прирост населения за последние 17 лет в городе Ивацевичи. Хорошая демографическая ситуация и в Белозерске, Жабинке, Столине, Березе. Хорошая зарплата в Минске, Фаниполе, Жлобине, Новолукомле, Новополоцке, Речице [15].