Учитывая, что структуры ТПП РФ достаточно глубоко вовлечены в разработку проблем формирования национальных рынков важнейших видов услуг, и принимая во внимание значимость этих вопросов для развития широкого круга предпринимательских структур, представляется необходимым активное участие Палаты в разработке позиции по присоединению РФ к этому соглашению. Это тем более необходимо, поскольку в системе государственного управления нет органа, который в целом охватывал бы весь сектор услуг, куда, по классификации ООН, входят более 160 секторов деятельности.
В этой ситуации представляется важным создание Лиги предпринимателей сферы услуг при ТПП РФ, с тем чтобы, опираясь на нее, обеспечить консолидацию позиций отечественных предпринимателей в важнейших сферах услуг с целью защиты национального рынка и предпринимательства в условиях постепенного открытия отечественного рынка услуг. Создание такого общественного союза имеет принципиальное значение для осознания предпринимательской средой реальных последствий вступления России в мировые экономические структуры и важности безотлагательного определения защитных мер и механизмов в условиях все расширяющегося взаимодействия с мировой экономикой.
В практике деятельности предпринимательских союзов других стран такие национальные союзы под названием "коалиции отраслей услуг" уже существуют. В ряде стран они созданы под эгидой торговых палат. Все эти союзы, представляющие сегодня 22 страны, объединены в Международную конференцию коалиций отраслей услуг, которая, тесно взаимодействуя с ВТО, старается апробировать подходы национальных объединений предпринимателей по конкретным секторам услуг в связи с ведущимся переговорным процессом по присоединению к ГАТС[3.4].
В своей практической деятельности ТПП РФ проводит последовательную линию на развитие сферы отношений с зарубежными партнерскими организациями деловых кругов, на создание совместных структур, расширяющих возможности взаимодействия предпринимателей России и других стран, что обеспечивает большие потенциальные возможности и организационные основы включения малого предпринимательства в международное сотрудничество.
Сейчас действует 78 соглашении о сотрудничестве между ТПП РФ и объединениями деловых кругов стран мира. В своей работе Палата последовательно прилагала усилия по содействию установлению прямых связей между членами ТПП РФ и иностранными партнерами, расширению экспорта продукции российских предприятий-членов ТПП РФ. Укреплялись межрегиональные связи территориальных ТПП с зарубежными партнерами. В России и за границей организовывались встречи, семинары, конференции для территориальных палат и их членов с участием иностранных предпринимателей.
Представители ТПП РФ обеспечивают интересы России в Международном бюро выставок (МБВ), участвуют в работе экономических форумов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), сессий органов ЮНКТАД, в том числе Международного торгового центра ЮНК-ТАД/ВТО, предпринимательской части российской делегации на сессиях генконференции Международной организации труда (МОТ).
Палата участвует в работе Правительственной комиссии по вопросам ВТО, межведомственных комиссий по вопросам отношений с организациями системы ООН, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Обеспечена руководящая роль ТПП РФ в Национальном комитете Международного Венского Совета (МВС), а также в Российском национальном комитете по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (РНКТЭС) и Российским национальном комитете по черноморскому экономическому сотрудничеству (РНКЧЭС). Представители Палаты входят в состав ряда межправительственных комиссий и комитетов по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами[3.1].
ТПП РФ явилась инициатором проведения работы по подготовке проекта решения о присоединении России к конвенции о временном ввозе товаров (АТА). В настоящее время осуществляется работа по обеспечению выполнения Палатой функций гарантирующей ассоциации в соответствии с международными договоренностями, действующими в рамках системы АТА.
Палата всегда придавала серьезное значение совершенствованию деятельности своих представительств за рубежом.
В настоящее время функционируют представительства Палаты в 16 странах.
Палата ориентировала свои загранпредставительства на содействие привлечению иностранных компаний к участию в инвестиционных проектах в России. За период с 2004 г. с участием представительств за рубежом проведено более 50 конференций и "круглых столов" по различной тематике. При содействии представительств, как упоминалось выше, проводились презентации российских регионов за рубежом и национальные выставки зарубежных стран в России.
Значительную часть работы представительств занимали сбор и предоставление российским и зарубежным предпринимателям широкого спектра деловой информации через абонентские пункты, действующие в ряде представительств.
Представительства ТПП в зарубежных странах оказывали содействие территориальным палатам и отдельным российским компаниям и предприятиям прежде всего в подборе деловых партнеров, проверке надежности фирм и реализации сделок, а также предоставляли разного рода справочные материалы и готовили обзоры состояния рынков.
Палата стремилась не упускать из виду и такое приоритетное направление своей работы, как содействие в привлечении иностранных партнеров к реализации инвестиционных проектов в России.
В целях совершенствования механизмов участия предпринимательского сообщества в выработке переговорной позиции Российской Федерации в условиях вступления в членство в ВТО ТПП России предлагает:
В сфере макроэкономического регулирования:
- ликвидировать в государстве и обществе информационные и статистические дефициты относительно финансовых результатов экономического процесса в России и ВТО,
- создать в отраслях и регионах многосторонний переговорный процесс по вопросам конкурентоспособности активов национальных товаропроизводителей и кредитной системы,
- реализовать комплекс мер по созданию балансовых индикаторов развития предприятий, отраслей и регионов, использованию таких индикаторов в прогнозировании социально-экономического развития, формировании системы топливно-энергетических и материально-технических балансов предприятий, отраслей и регионов.
В сфере таможенного регулирования:
- шире прибегать к электронному декларированию товаров для решения проблемы определения таможенной стоимости, которое позволяет решать спорные моменты до прихода товара на таможню,
- максимально использовать механизм информирования и консультирования, предусмотренный нормами Таможенного кодекса РФ, являющийся эффективным способом соблюдения прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности,
- использовать процедуры административного и судебного обжалования действий (бездействий) таможенных органов и их должностных лиц.
В сфере государственных закупок:
- осуществлять мониторинг законодательства иностранных государств и практики его применения на предмет выявления непредоставления национального режима, дискриминации и иных ограничений доступа российских субъектов коммерческой деятельности к участию в закупках товаров, работ и услуг для государственных (правительственных) целей зарубежных стран,
- активизировать деятельность по изучению иностранных рынков в целях определения потребностей российского бизнеса в отношении продвижения российских товаров и услуг на внешние рынки в областях, связанных с государственными закупками.
В сфере интеллектуальной собственности:
- более эффективно охранять принадлежащие промышленным предприятиям, научным организациям, учебным учреждениям, принадлежащие им права интеллектуальной собственности, в том числе путем своевременного патентования и регистрации охраноспособных объектов, как в России, так и за рубежом, в том числе используя Международные системы регистрации товарных знаков и научных открытий, функционирующих под эгидой Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС),
- самостоятельно защищать свои интересы правообладателя, в том числе путем более активного сотрудничества с компетентными российскими и международными органами,
- вести мониторинг законодательства иностранных государств и их рынков на предмет выявления дискриминации или нарушений прав российских правообладателей для задействования механизмов защиты судебных органов, ВОИС, а в перспективе и механизмов ВТО,
- совместно с отраслевыми объединениями предпринимателей, территориальными ТПП, активнее изучать иностранные рынки в целях определения потребностей российского бизнеса в отношении продвижения на внешние рынки отечественных товаров, работ и услуг, содержащих объекты интеллектуальной собственности, жестко отстаивать свои интеллектуальные права в рамках ВТО после присоединения России к этой организации.
В зонах свободной торговли и таможенных союзов:
- российским предпринимателям, работающим с партнерами из стран, с которыми у России имеются соглашения по формированию зон свободной торговли и таможенных союзов, внимательно отслеживать процессы реализации этих соглашений, с тем, чтобы в максимальной степени воспользоваться преимуществами торговли в рамках таких зон и союзов[2.5].
Глава 3. Пути решения проблем создания положительного имиджа российского бизнеса за рубежом
25 марта 2008 года на «круглом столе», организованном Комитетом ТПП РФ по содействию внешнеэкономической деятельности и Комитет РСПП по энергетической политике состоялось обсуждение проблемы создания положительного имиджа российского бизнеса за рубежом.