В период 2008-2020 годы реальные располагаемые доходы населения вырастут в рамках инновационного сценария примерно в 1,9 раза, по энергосырьевому сценарию - в 1,7 раз. За указанный период реальная заработная плата возрастет в 2 раза по инновационному сценарию, в 1,9 раз - по энергосырьевому.
Предусматривается повышение официальной заработной платы в структуре доходов населения и снижение неформальных трудовых доходов.
В соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай доля оплаты труда в структуре денежных доходов в целом по республике в 2006 году составила 43,7%. На прогнозный период до 2020 года их доля в структуре доходов достигнет до 48-50%.
Реформирование пенсионной системы в республике направлено на повышение жизненного уровня пенсионеров и повышение финансовой устойчивости и сбалансированности пенсионной системы. Инновационный сценарий развития экономики и пенсионной системы предполагает улучшение соотношения пенсий и средней заработной платы.
Соотношение среднего размера назначенной месячной пенсии к средней заработной плате в 2006 году составило 34,2%, в прогнозируемом периоде возможно значительное сокращение в разнице между средней заработной платой и пенсией. Таким образом, к 2015 году соотношение пенсии к средней заработной плате составит около 43%, к 2020 году - 50%.
Социальная защита населения будет развиваться в направлении расширения и повышения результативности региональных адресных программ для бедных, что позволит вывести из состава бедного населения семьи работников с детьми и домохозяйства пенсионеров.
В результате роста денежных доходов населения и структурных сдвигов в экономике в целом по республике будет снижаться уровень бедности.
В целом в рамках инновационного сценария доля населения с наименее низким уровнем доходов (к нему отнесены лица со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума) снизится с 37,8% в 2006 году до 34% в 2010 году, до 25% в 2020 году при инновационном сценарии, до 30% -при энергосырьевом сценарии. Эти социальные сдвиги являются не только результатом, но и предпосылкой экономического роста нового качества, поскольку предполагают формирование человеческого капитала более высокого качества, рост производительности труда и развитие сервисной экономики.
В долгосрочной перспективе ожидается устойчивый рост валового регионального продукта. Среднегодовой темп роста в 2011-2015 годы составит 8%. В период с 2016 по 2020 годы произойдет замедление темпов роста до 6,5%, однако динамика будет характеризоваться устойчивостью и качественными изменениями. В структуре ВРП основная доля приходится на строительство и сельское хозяйство (около 35%). В прогнозируемом периоде ожидается изменение структуры ВРП за счет увеличения доли разделов, включающих доходы от развития туристической деятельности и оказания туристических услуг на территории республики.
Основным фактором экономического роста в долгосрочной перспективе является активизация и развитие таких отраслей, как энергетика, транспорт, агропромышленный комплекс и туризм, а также повышения качественного уровня обрабатывающих отраслей.
Увеличение бюджетных расходов инвестиционного характера, направленных на развитие реальных секторов экономики республики не только повлияют на ее рост, но и увеличат экономическую и бюджетную эффективность, обеспечив тем самым основу долгосрочного роста.
В настоящее время основными барьерами для увеличения объемов перевозок грузов и пассажиров и повышения качества оказываемых услуг являются:
- значительная изношенность основных фондов; неразвитость транспортно-логистической системы; отсутствие железнодорожной ветки; отсутствие авиаперевозок;
- существенное отставание темпов развития дорожной сети от темпов автомобилизации общества.
Неразвитость транспортной инфраструктуры становится тормозом экономического роста и фактором, понижающим конкурентоспособность республиканских товаров.
Основные направления развития транспортного комплекса на долгосрочную перспективу:
1. Увеличение пропускной способности опорной транспортной сети. Этому будет способствовать строительство железной и автомобильных дорог, реконструкция аэропорта г.Горно-Алтайск.
Реализация данного направления позволит обеспечить связанность республики с соседними регионами России в единое экономическое пространство, увеличить подвижность населения, повысить конкурентоспособность республиканских товаров за счет снижения транспортных издержек, увеличить поток туристов в регион.
2. Реализация транзитного потенциала в направлении Монголии, Казахстана и Китая.
Данное направление предполагает:
- реконструкцию федеральной автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» (расширение пропускной способности автомобильной дороги М52 «Чуйский тракт» с продолжением строительства дороги на Китай через территорию Монголии Ташанта - Ульгий - Кобдо - Тайкишкен (КНР));
- реконструкцию автодороги Черга - Беш-Озек -Усть-Кан - Талда -Карагай - граница Казахстана с подъездом Талда - Тюнгур (природный парк «Белуха»);
- создание системы пограничных переходов. Существуют реальные предпосылки для включения транспортных узлов республики, на основе программы ЭСКАТО, в международный транспортный коридор «Север -Юг».
Преодоление ограничений социально-экономического развития со стороны транспорта потребует опережающего роста инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры, которые повысятся более, чем в 4 раза к 2020 году по сравнению с 2006 годом.
Состояние электроэнергетики республики в настоящее время характеризуется нарастанием ограничений вследствие дефицита генерирующих мощностей; недостаточным уровнем развития электрических сетей; недостатком стимулов к инвестициям в энергосберегающие технологии и оборудование.
Наряду с задачей преодоления сложившихся дисбалансов в электроэнергетике для поддержания в долгосрочной перспективе высоких и устойчивых темпов роста экономики необходимо значительно нарастить производство электроэнергии и резко повысить эффективность электро- и теплопотребления.
Развитие экономики по инновационному и энерго-сырьевому сценариям характеризуется ростом потребления электроэнергии с 2007 по 2018 годы в среднем на 4,2% в год со снижением до 2% в 2019-2020 гг. по инновационному сценарию за счет структурных сдвигов в пользу менее электроемких производств и активизации мер по энергосбережению. Выход на верхние (соответствующие энергосырьевому) или нижние значения (соответствующие инновационному) темпов роста электропотребления будет определяться интенсивностью осуществления мероприятий по электросбережению в секторах экономики. Для удовлетворения этой динамики спроса производство электроэнергии должно возрасти с 336,9 млн. кВт ч в 2006 году до 597,4 - 624 млн. кВт ч, в соответствии с инновационным (нижняя граница) и энергосырьевым (верхняя граница) сценариями развития.
Для решения проблемы роста потребности региона в электроэнергии принята республиканская целевая программа «Развитие энергетики и электрификации Республики Алтай на 2008-2011г.г.». Основная цель данной программы - это создание условий для последовательного решения проблемы энергетического самообеспечения Республики Алтай и создание генерирующих источников энергии в республике с максимальным использованием природных возобновляемых энергоресурсов.
Для обеспечения указанных темпов роста производства электроэнергии, с учетом необходимости формирования достаточных запасных мощностей, планируется ввод энергетических мощностей к 2020 году в размере 850 млн. кВт.
В рамках реализации развития электроэнергетики предполагается:
- строительство газопровода «Барнаул-Бийск-Горно-Алтайск с отводом на Белокуриху» и газификация Маймы и г. Горно-Алтайска,
- строительство Алтайской ГЭС на р. Катунь с установленной мощностью 140 МВт и среднегодовой выработкой электроэнергии 850 млн. кВт. ч.,
- строительство малых гидроэлектростанций,
- строительство и реконструкция распределительных электрических сетей 10 кВ и 0,4 кВ.
Энергосбережение и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов республики позволит снизить расходы бюджетов всех уровней, организаций ЖКХ и населения на топливо и энергию при одновременном повышении устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, привлечь инвестиции в жилищно-коммунальный комплекс, сократить уровень экологической нагрузки на окружающую природную среду.
Главной задачей теплоэнергетического сектора является оптимизация сети теплоснабжения путем реализации мероприятий, предусматривающих реконструкцию сетей теплоснабжения и источников подачи тепла, совершенствование системы управления и эксплуатации теплосетей и котельных, внедрение новых технологий, реализацию крупных проектов.
Развитие промышленного производства на долгосрочную перспективу является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Алтай. Особенно отдается приоритет обрабатывающим отраслям, которые должны ориентироваться в первую очередь на переработку местного сырья. Данный сектор промышленности способен обеспечить устойчивую динамику роста объемов промышленного производства, который будет являться локомотивом всей промышленности и тем самым вносить большой вклад в общее социально-экономическое развитие республики.
Предполагается осуществление промышленной политики, направленной на опережающее развитие несырьевых отраслей с высокой долей добавленной стоимости. Решение данной проблемы основывается на применении программно-целевых методов, предусматривающих участие федерального и республиканского бюджета, а также привлечение частных как отечественных, так и иностранных компаний в инвестирование предприятий обрабатывающей промышленности и развитие инфраструктуры республики.