Социально-экономические проблемы безработицы (стр. 3 из 6)
Безработные – это люди, не имеющие работу, но способные работать, готовые работать и ищущие работу. Конечно, это определение имеет некоторые недостатки. В частности, на практике очень трудно разграничить незанятых людей на тех, кто ищет работу (они должны включаться в состав безработных), и тех, кто не ищет работу (они уже не входят в состав экономически активного населения). Однако оно фиксирует достаточно четкие критерии выделения безработного населения [10, С. 179].
Проще всего оценить безработицу по абсолютной численности граждан, обратившихся за помощью в органы трудоустройства. Однако более точное представление об остроте проблемы дает расчет уровня безработицы [Там же, С. 180].
При этом надо напомнить, что к категории безработных относят только тех, кто ищет работу, либо ожидает возвращения на работу или начала работы. Ведь «безработный» и «неработающий» - понятия не нетождественные. Человек может не работать по разным причинам: одни учатся и еще не могут работать [11, С. 86].
Абсолютное количество безработного населения не в состоянии в полной мере отразить остроту проблемы безработицы в стране. Количество безработных – важный показатель, но он существует в отрыве от показателя количества экономически активного населения [7, С. 111].
Поэтому количественно безработица измеряется следующими параметрами:
· уровнем безработицы – долей официально зарегистрированных безработных от численности всей рабочей силы;
· продолжительностью безработицы – временем пребывания в качестве безработного [9, С. 283].
Зная численность экономически активного населения, количество занятых и безработных, можно определить, какую долю в общей численности занятых в экономике занимают безработные:[12, C. 289]
(1.7)
где LUE – уровень (норма) безработицы, %; UE – среднемесячная численность безработных; LFc – численность гражданской рабочей силы (экономически активного населения) [8, C. 280].
Необходимо отметить, что уровень безработицы в той или иной социальной группе зависит от ряда причин [8, C. 281].
Во-первых, представители какой-либо социальной группы, возможно, будут сталкиваться с особыми сложностями при попытке устройства на работу. К их числу можно отнести, например, женщин с малолетними детьми [8, C. 281].
Во-вторых, у некоторых групп молодых специалистов не исключены трудности с закреплением на работе [Там же, C. 281].
В-третьих, часть рабочей силы характеризуется прерывным характером занятости. Сюда входят, например, некоторые пенсионеры, сочетающие работу в общественном производстве в зимний период и занятость в подсобном и дачном хозяйстве в летнее время [Там же, C. 282].
В Российской Федерации общий уровень безработицы, рассчитываемый по методологии МОТ, после пика в 1998 г. (10,8%) постепенно снижается. В конце 2004 г. он приблизился к минимальному дореформенному значению и составил 6,3% [13, C. 77].
Таким образом, безработица – это наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Основными причинами безработицы являются: высокая заработная плата (классическая теория); низкий уровень спроса (кейнсианство); недостаточная гибкость рынка труда (монетаризм). Всего выделяют четыре основных видов безработицы: 1. фрикционная; 2. сезонная; 3. структурная; 4. циклическая. Последняя наиболее опасная, т. к. связана с движением экономического цикла: она значительно возрастает во время экономического спада. Выделяют также и некоторые другие формы безработицы, связанные с различными критериями классификации: частичная безработица; скрытая; застойная. Безработица измеряется такими показателями, как: 1. уровень безработицы – доля официально зарегистрированных безработных от численности всей рабочей силы; 2. продолжительность безработицы – время пребывания в качестве безработного.
2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
БЕЗРАБОТИЦЫ
2.1. Проблемы безработицы для человека
Проблемы безработицы для людей, оказавшихся в роли безработных проявляются в следующем.
Во-первых, снижается или даже становится нулевым уровень их денежных доходов. Во-вторых, проблемы с денежными поступлениями порождают проблемы с объемом и качеством потребления. Безработица отрицательно сказывается на уровне экономического благосостояния человека, семьи. В-третьих, безработица нередко приводит к потере квалификации. Поддержание какого-то уровня профессиональной квалификации в ряде случаев возможно только при условии систематической практики. В-четвертых, нередко новая работа, которую удается получить, оказывается менее выгодной, чем предыдущая, одной из причин чего может быть и снижение уровня квалификации в период безработицы. В-пятых, безработица приносит значительные психологические проблемы. Меняется психологическое состояние человека: появляются нервозность, подавленность, чувство неполноценности, жизненной неудовлетворенности. Могут возникать стрессы, расстройства здоровья [7, C. 122].
Говоря о проблемах безработицы отдельно взятого человека, следует выделить две категории безработных. К первой категории относятся те, кто является потенциально безработным. В эту группу входят все работающие учетного периода, поскольку при капитализме нет никакой гарантии, что любой ныне занятый на производстве не пополнит ряды безработных либо в текущем периоде, либо за пределами его [3, C. 14].
Страх потерять работу усиливается в зависимости от следующих обстоятельств. Во-первых, в том случае, когда работающий вообще не является членом профсоюза. Во-вторых, в обратной зависимости от способности профсоюза защитить работающего в том случае, когда последний состоит членом профсоюза. В-третьих, в прямой зависимости от возраста работающего. Чем старше последний, тем, будучи уволенным, ему/ей тяжелее найти новую работу. В-четвертых, потеряв старую работу, мужчина легче находит новую работу, чем женщина. В-пятых, в прямой зависимости от религиозной, этнической, национальной или расовой «чистоты» работающего. Как правило, легче найти новую работу представителю доминирующей религии, например, протестантской в США и православной в России; этнической группы, например, потомков выходцев из Великобритании, Голландии или скандинавских стран в США (в России этот признак заменен признаком национальности); национальности, например, русских, украинцев и белорусов в России; расы (например, белой как в США, так и в России). В-шестых, от места проживания потенциально безработного. В городе работу найти легче, чем в деревне, в более крупном городе легче, чем в менее крупном, и т.д., и т.п. [14, C.58]
Ко второй категории безработных относятся все те, кто фактически являются безработными независимо от того, считаются ли они официально безработными или нет. К тем, кто официально не входит в состав безработных, относятся все, кто не имеет работу, желает ее найти, но в отчаянии прекратили поиски работы [Там же, C.58].
Морально и психологически длительная безработица часто ведет к глубокой личной депрессии, чувству неполноценности, чувству вины, в конечном счете, к деградации личности человека, потерявшего работу. Физически длительная безработица может вызвать у пострадавшего сердечные заболевания, сделать его алкоголиком и даже привести его к самоубийству. Более того, длительная безработица не может не сказаться на положении семьи безработного, нередко разрушая последнюю [Там же, C.58].
Таким образом, наиболее тяжелым последствием состояния безработицы на микроуровне являются падение материального достатка семьи безработного, тяжелое психологическое состояние, которое зависит от длительности пребывания человека без работы, что в конечном итоге может привести к профессиональной дисквалификации и бездеятельности. Поэтому при разработке мер социальной защиты безработных необходимо перейти от уравнительного подхода к проблеме человека, основанного на использовании экономических показателей «подходящей работы» к целенаправленному вмешательству органов занятости на ранних фазах безработицы, чтобы облегчить психологическое и материальное состояние безработного и перевести его из незащищенного положения в относительно защищенное [Там же, C.58].
2.2. Проблемы безработицы для государства
Фактическая безработица приносит бедствия не только на микроуровне. Ее эффект опасен и на макроуровне, на уровне общества в целом.
Проблемы безработицы для государства заключаются в следующем.
Это, во-первых, недопроизводство ВВП. Реальный объем национального производства оказывается меньше потенциального, т.е. того, который могло бы иметь общество при полном использовании ресурсов труда [7, C. 122].
Американский экономист Артур Оукен вывел экономический закон, согласно которому при превышении фактического уровня безработицы над ее естественной нормой на 1 % недопроизводство ВВП составляет 2,5 %. Это означает, что при фактическом уровне безработицы в стране, например 8,3 % и естественной норме 6 % данная страна недополучает за год 5,75 % национального продукта (8,3 -6,0 = 2,3 * 2,5 = 5,75). Иными словами, при достижении полной занятости ВВП этой страны был бы едва ли не на 6 % больше. Если этот процентный показатель перевести в стоимостные или физические объемы товаров и услуг, получим впечатляющие цифры. Таким образом, в результате отставания реального объема ВВП от потенциального уровня сокращаются возможности повышения общего (среднего) уровня благосостояния [7, C. 122].
Во-вторых, безработица вызывает определенную социальную напряженность в обществе. И чем выше уровень безработицы, тем значительнее степень этой напряженности. Безработица чревата проявлениями массовых протестов в обществе, политическими конфликтами, в целом она несет угрозу стабильности общества. Безработица, безусловно, отрицательно сказывается и на семейных отношениях [14, C.55].