- сети региональных инновационных структур - инновационных центров, бизнес-инкубаторов, научных парков на базе ведущих высших учебных заведений, технополисов, центров трансфера технологий и др.;
- объектов инфраструктуры кадрового обеспечения осуществления инновационной политики путем разработки и внедрения в учебных процессах профильных вузов и институтов (центров) повышения квалификации пилотной бизнес-образовательной программы в сфере инновационной деятельности, специализированных курсов и семинаров повышения квалификации и т. д.
3. Главное условие реализации программы инновационного развития страны и ее регионов - инвестиционное обеспечение.Для достижения инвестиционной привлекательности экономики регионов и Украины в целом необходимо:
- разработать и осуществить комплекс мер по кардинальному улучшению инвестиционного климата как в стране в целом, так и в каждом регионе, всесторонне стимулировать инновационные вложения средств отечественных предприятий в приоритетные проекты, сдерживая "бегство" капитала за рубеж. Главным стимулом в этом направлении должно стать поэтапное освобождение от налогообложения на прибыль расходов предприятий на инвестиции в основные фонды;
- стабилизировать политическую ситуацию в стране, снизить уровень коррупции, решительно прекратить рейдерские захваты предприятий, либерализировать условия осуществления предпринимательства, способствовать развитию фондового рынка, упорядочить и максимально упростить правила и инструкции по лицензированию, разрешительному режиму, налогообложению и репатриации прибыли и т. д.;
- в инвестиционной политике государства и при совершенствовании законодательства предусмотреть правовые и другие гарантии для инвесторов, в том числе иностранных, по надлежащей защите вложенных ими средств и прав на объекты инвестирования, гарантирование беспрепятственного использования доходов от инвестиций и стабильной, предсказуемой правовой среды;
- предоставить правовую защиту таким финансовым операциям, как кредитование инноваций и страхование коммерческих рисков, пересмотреть налоговую систему в части предоставления налоговых и других фискальных льгот субъектам хозяйствования, которые будут создаваться и действовать в приоритетных, особенно наукоемких, отраслях экономики на начальных этапах их деятельности;
- увеличить объемы государственного заказа на производство космической, авиационной техники и судоходных средств, а также на строительство дорог, транспортных развязок, стадионов, гостиниц, кемпингов, объектов туристической инфраструктуры и т. д.;
- разработать программу освоения или расширения производства в Украине на уровне мировых образцов компьютерной и высокотехнологичной бытовой техники, которая сегодня, в основном, импортируется;
- предусмотреть в планах-прогнозах социально-экономического развития страны и регионов меры по созданию объектов региональной инфраструктуры, подготовке целевых инвестиционных проектов для решения неотложных проблем регионального развития с целью привлечения инвестиций и повышения инвестиционной привлекательности регионов, улучшения условий внедрения передовых инновационных технологий;
- в каждом регионе разработать программу оперативной реструктуризации убыточных предприятий (их в стране свыше 40%) со специальным участием государства и бизнеса, а также модернизации неконкурентоспособных производств;
- разработать комплекс мер по восстановлению экономической базы малых городов и поселков, внедрению механизма поддержки развития депрессивных территорий; предусмотреть 50-процентную налоговую льготу для инвесторов, осуществляющих инвестиции в объекты на таких территориях (по перечню, утвержденному Верховной Радой Украины);
- на государственном и региональном уровнях формировать и систематически обнародовать в средствах массовой информации и сети Интернет информацию о приоритетных для инвестирования объектах и о потребностях в инвестиционных ресурсах, определить перечень государственных предприятий-банкротов для бесплатной передачи их частным лицам при условии осуществления последними инвестиций для оздоровления этих предприятий;
- возобновить широкую пропаганду в средствах массовой информации, на радио и телевидении лучших методов хозяйствования, обмен передовым опытом управления и ведения бизнеса, особенно малого и среднего.
4. С целью ускорения инновационного развития страны и регионов, повышения конкурентоспособности и достижения регионами самодостаточности предлагается:
- разработать в каждой области, районе, городе программу ускорения развития малого и среднего бизнеса как стратегического направления развития территорий и страны в целом.Главной задачей таких программ должно быть обеспечение стабильных условий для дальнейшего функционирования малых и средних предприятий, возрождения малых городов и поселков, привлечения широких слоев населения к предпринимательской деятельности, увеличения количества новых рабочих мест. Для ускорения развития малого бизнеса необходимо усилить финансовую поддержку этого важного сектора региональной экономики, внедрить более эффективные системы финансирования, кредитования и страхования и на этой основе обеспечить увеличение поступлений средств в местные бюджеты, что положительно повлияет на динамику экономического и социального развития регионов;
- ускорить упорядочение и совершенствование законодательной и нормативной базы, регламентирующей деятельность субъектов малого предпринимательства. Повысить мотивацию для местных органов власти по созданию благоприятного климата для малого предпринимательства путем увеличения доли налоговых поступлений, остающихся в местных бюджетах;
- обеспечить качественное обновление трудовых, в частности интеллектуальных, ресурсов, разработать и внедрить систему организационно-образовательных мероприятий, направленных на повышение специального уровня, знаний и навыков участников предпринимательской деятельности, а также на возобновление работы профессионально-технических заведений на современной базе, распространение среди населения правовых и экономических знаний;
- ускорить разработку Национальной программы кластеризации экономики страны на период до 2025 г., предусмотреть в ней решение наиболее существенных вопросов формирования инновационных производственных сетевых структур, в частности, меры по:
анализу конкурентоспособности продукции, производимой предприятиями региона, и на этой основе выявлению "точек роста" экономики на долгосрочную перспективу, которые стали бы основой для развития кластеров;
социальной экспертизе результатов кластеризации по итогам мониторинга процессов формирования и деятельности кластеров;
созданию информационно-аналитической системы обслуживания участников кластерных объединений, мониторинга процесса их развития и распространения положительного опыта;
разработке критериев и показателей экономической и социальной эффективности деятельности украинских кластерных объединений в государственной статистической отчетности;
содействию формированию в каждом регионе мегакластеров, которые бы обеспечивали устойчивое развитие региональной инновационной деловой инфраструктуры;
созданию условий для формирования и развития межрегиональных инновационных, а также трансграничных кластеров в рамках еврорегионов, в которых принимает участие Украина;
развитию межрегионального и международного сотрудничества кластеров и мегакластеров Украины с кластерными объединениями стран ЕС, ОЧЭС, СНГ;
введению в высших учебных заведениях программ подготовки и переподготовки специалистов в области создания и функционирования инновационных сетевых структур (кластеров);
стимулированию создания мощных и конкурентоспособных финансово-промышленных корпораций - национальных экономических лидеров: горизонтально и вертикально интегрированных холдинговых компаний, способных выполнять функцию локомотивов экономического развития страны, а также организации и совершенствования деятельности институций, предоставляющих финансовые, консалтинговые, маркетинговые, информационно-коммуникативные, юридические образовательные услуги в обеспечении инновационной деятельности;
расширению интеграционных процессов путем трансграничного сотрудничества с целью повышения конкурентоспособности регионов, обеспечения их устойчивого развития на современной технологической основе и высокого уровня производительности труда, а также занятости населения.
5. Для решения региональных проблем в значительной мере способствовать проведению нового этапа административных реформ, связанного с делегированием властных и управленческих функций центральных органов власти на региональный уровень, и всестороннему развитию местного самоуправления. При этом в регионе должны быть законодательно разграничены полномочия и ответственность между отдельными органами власти.
Выводы
Надеемся, что отраженное коллективное мнение ученых-экономистов и практиков будет учтено центральными и местными органами исполнительной власти и представительскими органами в практической работе и законотворческой деятельности.
Использованные источники
1. "Экономика Украины" №3, 2010 , с. 42-48
2. Хомяков В.І. , Бакум І.В. Економіка сучасної України. Навчальний посібник – К., Кондор, 2010 – 428с.