В целом можно сделать вывод, что открытость экономики оказывает неоднозначное воздействие на внутреннее макроэкономическое равновесие, причем характер этого воздействия во многом зависит от рассматриваемого временного интервала. Либерализация внешней торговли и активное включение в международное разделение труда в долгосрочной перспективе способствуют более эффективному использованию ресурсов и экономическому росту. Однако в краткосрочном периоде могут сокращаться объемы производства (особенно в импортзамещающих отраслях) и может увеличиваться безработица
Внешнее равновесие: изменение подходов
Понятие внешнего экономического равновесия по-разному формулируется в современной науке, хотя всегда связывается с определенным состоянием платежного баланса страны в целом и счета текущих операций в частности. Иногда под внешним экономическим равновесием подразумевается сбалансированность (нулевое сальдо) счета текущих операций или платежного баланса страны в целом. Вместе с тем в современных условиях преобладает более широкая трактовка. Согласно ей, в зависимости от конкретных проблем, стоящих перед экономикой, желательным (и в этом смысле равновесным) может быть наличие как дефицита, так и активного сальдо баланса текущих операций.
Значение внешнего экономического равновесия определяется ролью платежного баланса в системе макроэкономических взаимосвязей, которую можно проследить по нескольким направлениям.
Во-первых, сальдо счета текущих операций платежного баланса представляет собой разницу между совокупными доходами и расходами резидентов данной страны, включая государство. Поэтому сдвиги в состоянии счета текущих операций означают изменение величины совокупного спроса, что влечет за собой изменения в объемах производства и занятости. Очевидно, что воздействие внешнеторговых факторов на экономику будет тем сильнее, чем выше степень ее открытости.
Во-вторых, сальдо счета текущих операций показывает разницу между национальными сбережениями и внутренними инвестициями. В условиях растущей международной мобильности капиталов зависимость инвестиций от национальных сбережений ослабевает.
В-третьих, существует прямая связь между состоянием государственного бюджета и платежным балансом. В частности, рост бюджетного дефицита, если он не сопровождается увеличением частных сбережений или снижением внутренних инвестиций, приводит к ухудшению баланса текущих операций.
Таким образом, между внутренним и внешним макроэкономическим равновесием существует тесная взаимозависимость. Состояние платежного баланса в целом и его отдельных счетов оказывает значительное воздействие на макроэкономические процессы в стране, а потому проблема согласования внутреннего и внешнего равновесия.
(Глобализация и макроэкономическое равновесие/А. Холопов//Мировая экономика и международные отношения.-2005.-№2. с. 20-27)
4. ВЛИЯНИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И КОРРУПЦИИ НА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ В УКРАИНЕ
Говоря о совокупном спросе и предложении нельзя не затронуть тему теневой экономики и коррупции, оказывающих крайне негативное воздействие на их развитие.
Объявление Л. Кучмой после его избрания Президентом Украины борьбы с организованной преступностью и коррупцией было своевременно и крайне необходимо. На тот момент теневой сектор, по оценкам экспертов, охватывал до 40% экономики Украины. Рэкетирские группировки взяли под контроль большинство новых субъектов хозяйствования и значительную часть государственных предприятий. Ежегодно из Украины нелегально вывозилось до 3 млрд. долларов США. Государственный аппарат, в том числе и его силовые структуры, все больше сращивался с полукриминальными кланами, утрачивал иммунитет против криминальной коррозии. Коррупция и злоупотребление властью поразили и высшие государственные эшелоны. Фактически, в Украине сформировался не только "теневой сектор" в экономике, но и параллельная нелегальная власть, которая начинала дублировать важнейшие функции государства. Официальное определение этой общественной силы как "пятой власти" было вполне точным.
Однако надо признать, что за прошедшие годы сломить тенденцию криминализации государства, его экономики и политической системы не удалось.
Теневая (неофициальная) экономика характерна для абсолютного большинства стран. Это экономическое явление не связано только лишь с перестроечными процессами последнего периода и развитием страны в постсоветский период. По подсчетам экспертов, с 60-х до конца 80-х годов теневой сектор экономики бывшего СССР увеличился в 30 раз и составлял более 20% национального дохода. Реформирование социально-экономических отношений в бывших социалистических странах привело лишь к изменению структуры, форм и методов теневой экономической деятельности.
Учитывая большую эффективность труда в теневой экономике, а также удельный вес финансовых ресурсов, которые находятся под контролем теневиков, неофициально обращаются в сфере торгово-посреднических и кредитных операций, эксперты считают, что доля теневой экономики в Украине значительно превысила 50%.
По данным официальной статистики, во внебанковом обращении находится приблизительно 40% всей денежной массы Украины. Упомянутые ресурсы также в основном обслуживают теневую экономику и являются одним из параметров неофициальной экономической деятельности в Украине. В то же время необходимо учитывать, что громадное количество теневых товарно-денежных операций осуществляется в Украине с использованием валюты других государств, в первую очередь долларов США наличными.
Мы считаем, что основными сегментами теневой экономики и механизмами получения теневых доходов стали:
· коррупция;
· «сокрытие реальных доходов граждан, а также доходов и прибылей предприятий от налогообложения;
· нелегальный экспорт капиталов;
· незаконная приватизация государственной собственности;
· получение теневых доходов путем скрытого изъятия из оборота разницы между официальными и реальными ценами на товары и услуги;
· мелкие хищения на государственных, акционерных и коллективных предприятиях;
· нелегальные валютные и внешнеэкономические операции (кон
трабанда);
· выпуск и реализация неучитываемой продукции и предоставление неучитываемых услуг;
· криминальный промысел (рэкет, наркобизнес, проституция, хищения и грабежи);
· финансовое мошенничество.
Развитию теневой экономики и организованной преступности способствуют причины как экономические, так и административно-правового характера.
Среди первых (экономических) можно выделить высокий уровень налогообложения субъектов экономической деятельности в Украине, обострение экономического кризиса, высокий уровень скрытой безработицы, задержки с выплатой официальных заработных плат и т.п
Каковы, на наш взгляд, основные шаги, которые надо предпринять, чтобы ограничить масштабы теневой экономики?
Прежде всего, необходимо заметить, что теневая экономика не может быть локализована усилиями правоохранительных органов или вследствие одноразовой политической или экономической кампании любого уровня активности. Теневая экономика может быть сужена лишь в результате осуществления глубинных общеэкономических реформ, коренных изменений в существующем экономическом режиме.
Первая группа изменений связана с ликвидацией транзитного состояния бывшей общегосударственной собственности. Сегодня эта собственность фактически уже не является государственной. Но она еще не получила и других собственников. Реально ею распоряжаются руководители предприятий, министерств и ведомств, региональная элита, представители высших эшелонов государства, в том числе накапливают за ее счет собственный капитал.
Именно поэтому в Украине сегодня наиболее прибыльным бизнесом является политическая власть. Лишь ускоренная приватизация может принципиально изменить ситуацию к лучшему.
Другим направлением выведения из тени экономической деятельности является радикальное изменение налоговой политики. Мировой опыт свидетельствует, что прямые и непрямые налоги не должны превышать 30-35%.
Надо также иметь в виду, что крупный теневой капитал только вследствие смены налогового режима не откроется. Для этого на Украине разработана модель легализации теневого капитала, его возвращения в национальную экономику.
Наконец, необходимо отметить, что вследствие межвластных противоречий, политических разногласий в парламенте по стратегически важным вопросам развития Украины, не удалось изменить общеэкономический режим в государстве, сузить сферу существования неофициальных экономических отношений. Три ветви государственной власти должны консолидироваться перед лицом теневой опасности.
Теперь о коррупции. Коррупция в Украине, как и в других странах, имеет исторические истоки и социальные предпосылки. С давних времен чиновничество сопровождала примета коррупционности. Ее мера и открытость определялись полнотой предоставления чиновничеству власти над населением и уровнем культурного развития.
В странах, которые встали на путь демократии, процессы утверждения личных прав и свобод и утверждение демократических принципов в системе государственного управления обеспечивали поступательную открытость гражданского общества. Тем самым была подорвана живительная основа всевластия и коррупционности чиновничества.
Советская система в общем контексте развития тоталитаризма предоставила аппарату, прежде всего партийному и государственному, гипертрофированные полномочия. Его сила была особенно большой вследствие сплошного огосударствления экономики и других общественных сфер, повсеместного насаждения закрытости и репрессивных принципов, ограничения непосредственной демократии формальным декларированием и бюрократическими путами. В то же время коррупционность чиновничества в значительной мере сдерживалась с помощью разнообразного контроля, «подкормкой» аппарата, особенно номенклатуры, бытовыми льготами, а также страхом потерять последние, что означало снижение на несколько порядков нижнего уровня жизни и возможностей.