- улучшение инфраструктуры развития бизнеса.
И в итоге к снижению социальной напряженности.
Для того чтобы стимулировать развитие бизнеса в округе, необходимы:
- координация деятельности окружных, городских организаций, поддерживающих малый бизнес;
- поиск новых форм развития малого и среднего бизнеса и его финансирования;
- оптимизация налогообложения субъектов малого бизнеса, предоставления налоговых льгот и формирование режима благоприятствования с малым бизнесом;
- создание информационной базы данных для развития малого и среднего бизнеса;
- предоставления земельных участков, помещений и оборудования на квотированной, льготной основе;
- передача технологий и развитие инновационного бизнеса;
- сокращение числа государственных органов, надзирающих, контролирующих, осуществляющих лицензирование предпринимательской деятельности, особенно со стороны федеральных служб;
- обучение предпринимательской деятельности на постоянной основе.
Эта работа должна продолжаться, быть системной и наращивать обороты с каждым годом.
По инициативе Окружного фонда поддержки бизнеса и развития конкуренции в апреле 2006 года было проведено заседание Круглого стола с участием представителей органов исполнительной и законодательной власти округа, представителями субъектов малого бизнеса, за которым обсуждались вопросы о состоянии и перспективах развития малого бизнеса в округе. Одной из самых острых тем, поднятых предпринимателями, стал вопрос о большом количестве государственных органов, надзирающих и контролирующих деятельность малых предприятий, осуществляющих лицензирование деятельности и взимающих соответственно налоги и сборы.
Из опроса 200 предпринимателей следует сделать вывод, высокие ставки налогов и стоимости патента являются причинами, сдерживающими переход на упрощенную систему налогообложения.
В связи с этим предпринимателями были предложены следующие мероприятия:
1. Снизить ставку единого налога на 2-3% от валовой выручки и уменьшить стоимость патента.
2. Расширить сферу применения системы на все малое предпринимательство, а не ограничивать малыми предприятиями с численностью до 15 человек.
3. Увязать систему с законом о НДС, расширить перечень затрат, относимых на себестоимость.
4. Еще больше упростить систему, ввести единый налог на все внебюджетные фонды, сделать систему выгодной для предприятий, ведущих несколько видов хозяйственной деятельности.
Кроме того, для дальнейшего стимулирования инвестиционной активности малого и среднего бизнеса в ХМАО необходимо:
Во-первых, формирование законодательной базы на территориальном уровне:
· местных законов о поддержке малого бизнеса, определяющие меры и приоритеты государственной поддержки бизнеса на территории с установлением суммы и строки бюджета на инвестирование программ и проектов через Фонды поддержки бизнеса, участие малых предприятий в исполнении государственных заказов (определить долю в 10-15 % от общего их объема для реализации структурами малого бизнеса, ответственность чиновников за немотивированные отказы при участии малых предприятий в тендерах);
· закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого бизнеса» с размерами годовой стоимости патента к размеру min месячной оплаты труда устанавливает для предпринимателей единые правила, дает возможность планирования деятельности и, поскольку, данные ставки приемлемы для большинства предпринимателей, возможен рост их числа, развитие и, соответственно, пополнение налоговой базы;
Во-вторых, устранение административных барьеров, негативно влияющих на деятельность малых предприятий:
· сложность и высокая стоимость регистрации;
· высокая аренда и приватизация государственного и муниципального имущества;
· несовершенство системы лицензирования предпринимательской деятельности;
· большое количество контролирующих и осуществляющих надзор органов за текущей предпринимательской деятельностью;
· вмешательство в ценообразование.
В-третьих, недостатки действующие системы налогообложения не только не дают развиваться малому бизнесу, но и способствуют банкротству, или уходу в теневую экономику, особенно это актуально для предприятий сферы услуг или производства.
Поэтому, необходимо для товаропроизводителей установить льготный режим налогообложения, что даст возможность в последующем регулярно пополнять бюджеты всех уровней, а предприятиям данной категории честно работать, создавая новые рабочие места.
Вмененный налог установить исходя из min коэффициентов с ограничениями по видам деятельности, подпадающих под данный закон.
В-четвертых, широко освещать власти инвестиционную привлекательность территории и, при создании вышеназванных условий, привлекать иностранный капитал и на малый бизнес.
В-пятых, разработать схему взаимодействия страховых компаний и Фондов поддержки бизнеса, ведь долгосрочное страхование жизни имеет принципиальное преимущество перед любым банковским кредитом, так как страховой продукт имеет накопительную часть и страховая компания может значительную часть от полученных средств инвестировать в реальное производство через Фонды поддержки бизнеса.
Шестое, Субъекты малого бизнеса являются отдельной и весьма специфической составляющей производительных сил России. В силу этого обстоятельства, возникает настоятельная необходимость выделить эти категорию субъектов хозяйственной деятельности из общего числа предприятий. Это позволит вести постоянный учет и отслеживать изменения, происходящие в среде малого бизнеса, наладить достоверную статистическую отчетность, обеспечить адресную поддержку на наиболее эффективных направлениях развития.
ГЛАВА 3. Влияние местного самоуправления на развитие малого предпринимательства в Берёзовском районе
Для муниципального образования «Березовский район» также очень актуальна проблема развития малого предпринимательства.
В действующем законодательстве нет норм, обязывающих органы местного самоуправления осуществлять поддержку малого и среднего предпринимательства. В то же время основными задачами местного самоуправления являются обеспечение социальной стабильности муниципального образования и создание условий для повышения уровня благосостояния населения, которые не могут быть реализованы без эффективного функционирования предприятий малого и среднего бизнеса.
В целях финансово-кредитной поддержки малого бизнеса, постановлением Главы района от 22.03.2004года № 27 принята Программа «О мероприятиях по реализации Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты – Мансийском автономном округе на 2004 – 2008 годы на территории Березовского района» целью которой является организация поддержки субъектов малого предпринимательства, формирование организационной инфраструктуры муниципальной поддержки малого предпринимательства на территории района.
Основными направлениями стимулирования малого предпринимательства на территории Березовского района являются:
1. Формирование механизма инвестиционной и финансово – кредитной поддержки малого бизнеса; стимулирование и расширение участия субъектов малого предпринимательства в выполнении муниципального заказа.
2. Оказание содействия в информационно – консультативной поддержке субъектов малого предпринимательства.
3. Создание бизнес – инкубатора, способствующего вовлечению граждан в сферу бизнеса.
4. Формирование благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве.
На сегодняшний день, малый бизнес на рынке труда является основным источником создания рабочих мест. В текущем году численность занятых в малом предпринимательстве составляет 1305 человек, что на 3,5 % выше уровня 2006 года. Численность работающих в малых предприятиях более 10% индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги продавцов, закупочно-торговой и другой деятельности. По данным Инспекции Федеральной налоговой службы в районе зарегистрировано 324 индивидуальных предпринимателя. Индивидуальное предпринимательство остается привлекательным в глазах экономически активного населения, ищущего пути повышения своего жизненного уровня через реализацию различных идей. Так, по оценке, в малом предпринимательстве будет занято 9,2 % от общего числа экономически активного населения города.
Субъекты малого предпринимательства (см. таблицу) в Березовском районе представлены малыми предприятиями (юридические лица), предпринимателями без образования юридического лица. Общее количество зарегистрированных в районе малых предприятий на начало 2005 года – 21, занятых 578 человек; численность предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих предпринимательскую деятельность, составила 769 человек. Таким образом, 9,6% экономически активного населения района, так или иначе, связано с малым бизнесом.
В районе зарегистрировано 23 крестьянских и фермерских хозяйств (фактически работают из них 8), 17 национальных предприятий и родовых общин с численностью работающих 270 человек. Количество малых предприятий в районе по всем видам деятельности в целом будет расти, но не так достаточно быстро как хотелось бы. В 2006 году среднесписочная численность останется на уровне 2005 года.
На территории муниципального образования Березовский район в прошедшем году объем выпущенных товаров и услуг по всем видам деятельности составил 391,8 млн. руб., что соответствует 32,6% от общего объема товарооборота; за 9 месяцев текущего года объем выпущенной продукции составил 487,5 млн. рублей, что составляет 55% соответственно.
Таблица. Развитие субъектов малого предпринимательства
| Наименование показателей | Единицы измерения | 2006г | 2007г | 2008г | 2009г | 2010г |
| Количество малых предприятий | единиц | 54 | 57 | 60 | 63 | 69 |
| Среднесписочная численность | человек | 675 | 708 | 743 | 780 | 819 |
| Объем произведенной продукции (работ, услуг) | тыс.руб | 549,2 | 604,1 | 664,5 | 731 | 840,7 |
| Численность предпринимателей без образования юридического лица | человек | 770 | 775 | 782 | 788 | 800 |
| Предполагаемые доходы от предпринимательской деятельности | млн.руб | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |
Необходимо отметить, что малый и средний бизнес в последние годы заметно оживился. В первую очередь это, конечно, заслуга самих предпринимателей, но есть и объективные причины - стабилизировалась экономическая ситуация в стране.