- потребностей предпринимателей в информационных и аналитических услугах;
- возможностей и потребностей региональных центров Системы информационного обеспечения малого бизнеса, других центров поддержки предпринимателей;
- потребностей и возможностей администраций регионов РФ, инвесторов.
Для сбора первичной информации были использованы два метода: почтовый опрос глав администраций краев и областей и опрос участников Первого съезда предпринимателей России, участников выставки «Бизнес и банки», участников семинара «Предприниматели малого бизнеса» и т.д.
10. Фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств).
Фонд – совокупность финансовых ресурсов, консолидированных Гарантийным фондом для обеспечения исполнения обязательств перед кредиторами путем предоставления гарантий. Средства Фонда формируются за счет средств краевого бюджета, с дальнейшим привлечением средств федерального бюджета на условиях софинансирования. Размер фонда на первом этапе 50 млн. руб. (в том числе 15 миллионов. рублей. – средства краевого бюджета, 35 миллионов. рублей. – средства федерального бюджета). Фонд – пополняемый, и его средства могут расходоваться только на уставные цели.
Ожидаемые результаты от создания Гарантийного фонда:
· консолидация усилий участников инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
· организация более широкого доступа к кредитным ресурсам;
· дополнительное привлечение ресурсов коммерческих банков к работе.
11. Бизнес-инкубаторы – это структуры, размещающие на льготных условиях специально отобранные малые предприятия на своих площадях и оказывающие им консалтинговые, образовательные и офисные услуги. В настоящее время бизнес-инкубаторов 123. В ближайшие три-четыре года минэкономразвития планирует открыть подобные структуры практически в каждом крупном городе России и довести общее число до 500. В бизнес-инкубаторе есть четкий срок поддержки, за 3 года идея должна перейти на уровень опытного образца.
ГЛАВА 2. Региональная политика поддержки и развития малого предпринимательства на примере Ханты-Мансийского автономного округа
В мировой практике считается нормой государственное поощрение малого бизнеса в интересах нации. При этом задача государства не сводится к тому, чтобы на льготных условиях предоставлять мелким и средним фирмам финансовые, технические и прочие ресурсы и поддерживать частную инициативу любой ценой. Государство призвано в первую очередь, создать такой правовой и экономический климат, который позволит малому бизнесу не только удержаться на плаву, но и расти, набирать силу.
2.1 Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность малого предпринимательства в ХМАО-Югре
Деятельность субъектов малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе регулируется следующими нормативными правовыми актами, принятыми в регионе:
- Закон ХМАО-Югры от 03.05.2000года № 27-оз «О государственной поддержке малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе».
Основными целями развития малого предпринимательства в ХМАО-Югры являются:
1. Формирование конкурентной среды в экономике РФ и ХМАО-Югры.
2. Обеспечение благоприятных условий для развития малого бизнеса.
3. Развитие занятости населения.
4. Увеличение доли налогов в федеральный бюджет.
- Закон ХМАО-Югры от 04.12.200года № 87-оз «О Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе на 2004-2008 годы».
Цель: создание на региональном уровне экономических, правовых и организационных условий для формирования в округе развитой инфраструктуры малого бизнеса, обеспечивающей его эффективный рост.
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2007года № 213-оз «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
Настоящий Закон регулирует отношения между субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями, образующими инфраструктуру поддержку субъектов малого предпринимательства, и органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере развития малого и среднего предпринимательства, а также определяет основные формы государственной поддержки за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Основными целями развития малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре являются:
1. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
2. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств.
5. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.
6. Обеспеченье занятости населения и развитие самозанятости.
7. Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта.
8. Увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов и налоговых доходов федерального бюджета, бюджета автономного округа и местных бюджетов.
В настоящее время разрабатываются другие законы и подзаконные акты в ХМАО–Югре.
2.2 Механизм развития малого предпринимательства в ХМАО-Югре
Программа «О государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе на 2004-2008 годы» определяет основные направления, цели и приоритеты поддержки малого бизнеса с учетом его специфики в округе и включает в себя комплекс мероприятий, разработка и реализация которых будут осуществляться на региональном уровне и финансироваться в основном за счет региональных и централизованных источников.
Идеология программы базируется на том, что успешное развитие малого бизнеса возможно лишь при наличии благоприятных экономических, юридических, политических и других условий.
В программе учитывается и тот факт, что деятельность малых предприятий ориентирована в основном на местный региональный рынок, что вписывается в общую концепцию развития хозяйственной и финансовой самостоятельности округа. Малый бизнес должен стать основной базой формирования рациональной структуры регионального хозяйства и его финансирования на основе учета особенностей развития округа.
Главной целью осуществляемых мер по государственной поддержке малого бизнеса является создание на региональном уровне экономических, правовых и организационных условий для формирования в округе развитой инфраструктуры малого бизнеса, обеспечивающей его эффективный рост. Реализация этой цели должна повысить значение малого бизнеса, привести к существенным качественным изменениям в структуре экономики округа, создание реальной конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, укреплению налоговой базы бюджета округа, росту занятости населения, повышению доли производимой малыми предприятиями продукции (работ, услуг), усиления конкуренции на региональном рынке.
Основными направлениями программы поддержки бизнеса в ХМАО - Югре являются:
- определение системы региональных и отраслевых приоритетов для организации государственной поддержки бизнеса;
- формирование правовой базы эффективного развития бизнеса обеспечение его правовой защиты;
организационно-методическая и информационная поддержка бизнеса;
- формирование системы финансирования, кредитования и страхования предпринимательской деятельности;
- создание материальных условий для развития малого бизнеса;
- создание условий для формирования элементов рыночной инфраструктуры, которые поощряли бы предпринимательскую деятельность;
- организационно-методическая и информационная поддержка бизнеса;
- консолидация предпринимателей и учет их предложений при принятии государственных решений;
- содействие внешнеэкономической деятельности субъектов малого бизнеса;
- мероприятия по долевому участию Фонда поддержки бизнеса и развития конкуренции в реализации пилотных проектов развития инфраструктуры поддержки бизнеса в городах и районах округа.
Программы поддержки бизнеса ставят основной целью направление государственной политики на защиту и поддержку бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе, создание правовых, организационно-экономических условий для ее реализации и определение рычагов государственного регулирования предпринимательской деятельности. В структуре приватизационных предприятий округа доля торговли - 26 %, общественного питания и бытового обслуживания составляет 5 %. На долю промышленности приходится 12 %, строительство - 37 %, транспорта и связи - 8%
В Ханты-Мансийском автономном округе 44 % малых предприятий занято в отраслях строительства, услуг, сельского хозяйства, транспорта, связи и промышленности.
В 2006 году малые предприятия сфер промышленности, строительства и транспорта произвели продукции (удельный вес 59 %) на 24 % больше, чем торговля (удельный вес 35 %), а в 2007 году объем произведенной ими продукции на 34 % превышает объем торговли, что дает основание утверждать, что малый бизнес становится на ноги и переходит от первой стадии создания капитала «купли-продажи» в цивилизованную стадию реального сектора экономики, создавая товары и услуги.
В ХМАО-Югре 7800 малых предприятий, в них занято 64 000 человек. В основном, это предприятия торговли и сферы услуг, строительные фирмы, промышленные компании. Они работают на нужды округа и муниципальных образований, обслуживают государственные заказы на поставку товаров, выпускают собственную продукцию. Между тем, по оценкам специалистов, пока вклад малого бизнеса в валовый региональный продукт не очень высок и составляет 4-6%.