Занятое нселение из числа экономически активного составило 8328 человек Развитие корпоративной, групповой, индивидуальной частной собственности вызвало реструктуризацию занятости и образование новых сфер приложения труда в виде предпринимательства, наемного труда, самозанятости в производстве товаров и услуг, челночного бизнеса.
Основное занятое население Лебяжинского района ограничивается ведением собственного хозяйства. Доля самозанятых из общего числа занятых составляет в Лебяжинском районе 75,7%. Это значение превосходит среднеобластной показатель в 3 раза (среднеобластное значение-2,4%). В сравнении с другими регионами области Лебяжинский район находится на последнем месте по численности работающих по найму. В 2005 году этот показатель составил 2024 человек (24,3%).
Данные паспорта социально-экономического развития Лебяжинского района показали, что уровень безработицы по району в период 2003-2006 годов имел устойчивую тенденцию снижения с 6,3% до 5,1%. Однако последние данные Управления статитстики области за 1-ый квартал 2005 года свидетельствуют о росте уровня безработицы: 7,8% (704 человека).
Количество семей, в которых нет ни одного работающего, составило 387 или 9% из общего количества семей района. Несмотря на тенденцию снижения безработицы по району, наблюдаются локальные очаги безработицы в пределах всего Лебяжинского района. Критической ситуацией на рынке труда характеризуются:
село Акку-39 безработных, зарегистрированных в отделе занятости, чис-ленностьнеработающих-764человека;
село Жамбыл соответственно 32 человека и 108 человек;
село Бескарагай - 7 человек и 1110 человек;
село Шака - 11 человек и 96 человека;
село Жанатан - 16 человек и 41 человек.
Храктерной чертой сельского рынка труда является неполная занятость, обусловленная сохранением трудового потенциала предприятий на фоне падения объемов производства. Это порождает расширение неформальной занятости и теневого рынка.
По данным мониторинга развития сельских территорий, проведенного Департаментом экономики и бюджетного планирования Павлодарской области, на 1 января 2005 года численность постоянно занятых в хозяйствующих субъектах района составляет 540 чел (61,4%), сезонно - 339 человек (28,6). Численность занятых в сельском хозяйстве составила 10,3% от общей занятости населения района.
Данные отдела занятости и социальной защиты Лебяжинского района показали усиление признаков длительной безработицы. В 2006 году в поисках работы свыше одного года 230 безработных. Рассмотрим это в таблице 2.5
Таблица 2.5 - Структура безработных Лебяжинского района по продолжительности не занятости в 2006 году
| Категория населения | Всего | Из них оставили последнее место | ||||
| менее месяца | до 3 месяцев | 3-6 месяцев | 6-12 месяцев | год и более | ||
| всего населения | 424 | 27 | 57 | 45 | 65 | 230 |
| в том числе молодежь | 47 | 8 | 12 | 7 | 7 | 13 |
| из них: | ||||||
| женщины | 231 | 10 | 26 | 22 | 39 | 134 |
| мужчины | 193 | 17 | 31 | 23 | 26 | 96 |
Вследствие оттока населения, а также со снижением численности квалифицированной рабочей силы, особенно специалистов с высшим образованием и высококвалифицированных рабочих кадров, увеличивается число профессионально неподготовленных людей.
Анализ безработицы по уровню образования показал, что на период с 2002 по 2005 годы наблюдается положительная тенденция снижения численности безработных с высшим образованием. Однако остается достаточно высоким число лиц, получивших среднее профессиональное образование. Хотя, численность таковых имеет тенденцию к снижению, что объясняется преобладанием спроса на низко квалифицированную рабочую силу. Рассмотрим таблицу 2.6
Таблица 2.6 - состав зарегистрированных безработных Лебяжинского района по уровню образования, человек
| Категория безработных | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Имеют высшее образование | 16 | 15 | 1 | 3 |
| Имеют начальное и среднее профессиональное образование | 354 | 234 | 103 | 102 |
| Имеют основное и среднее общее образование | 843 | 442 | 431 | 319 |
Структура занятости населения обусловлена составом и структурой рабочих мест в экономике. Особенно важна структура занятости молодежи. Молодежь особенно уязвима при трудоустройстве: отсутствие профессии, практического опыта работы, рекомендаций. Она оказывается лицом к лицу с социальными и экономическими проблемами, ведущими к высокому уровню безработицы среди молодых людей и их неполной занятости.
Безработица и отсутствие перспектив у молодежи также является основной причиной роста преступности. Нерешенность проблем эффективной ее занятости обуславливает сохранение предпосылок воспроизводства бедности в перспективе. Как мы видим из таблицы 2.7 доля женщин в составе безработных за 2003-2004 годы значительно снизилась по сравнению с 2002 годом и в настоящее время чуть превышает половину.
Таблица 2.7 - Доли женщин в численности зарегистрированных безработных в 2002-2006 гг.
| Населенный пункт | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
| г. Павлодар | 72,3 | 77,0 | 77,3 | 76,9 | 74,1 | |
| г. Аксу | 53,4 | 67,7 | 65,8 | 62,3 | 59,3 | |
| г. Экибастуз | 71,4 | 73,2 | 70,5 | 72,9 | 74,1 | |
| Актогайский | 48,7 | 67,6 | 52,4 | 51,8 | 47,6 | |
| Баянаульский | 59,5 | 81,4 | 68,4 | 53,3 | 54,9 | |
| Железинский | 52,2 | 65,4 | 62,7 | 61,5 | 57,1 | |
| Иртышский | 41,8 | 61,6 | 79,9 | 58,1 | 48,6 | |
| Качирский | 41,2 | 67,2 | 41,2 | 56,3 | 59,4 | |
| Лебяжинский | 33,3 | 83,2 | 45,6 | 54,5 | 54,6 | |
| Майский | 47,8 | 71,1 | 60,7 | 34,3 | 36,3 | |
| Павлодарский | 63,4 | 75,8 | 65,9 | 62,4 | 62,5 | |
| Успенский | 26,1 | 49,6 | 55,4 | 54,7 | 47,4 | |
| Щербактинский | 37,8 | 69,5 | 50,0 | 60,3 | 53,4 | |
| Павлодарская область | 55,6 | 72,0 | 65,6 | 64,1 | 62,4 | |
Особую проблему представляет трудоустройство людей предпенсионного возраста (50 лет и старше). Если они по тем или иным причинам потеряли работу, то сложности с новым трудоустройством бывают связаны как с объективными
причинами (освоение новых профессий), так и с нежеланием некоторых предпринимателей принимать в штат пожилых людей. Без помощи государства подобные задачи, как правило, не решаются.
Динамика объема продукции (работ, услуг) Лебяжинского района в последние годы носит неустойчивый характер. В районе имеются достаточно большие земельные ресурсы. Площадь сельскохозяйственных угодий района в 2006 году составила 599,4 тыс. га, что в структуре области занимает 5,4%, из них в обработке находится лишь половина. Сельскохозяйственные угодья в обороте составили 295,718 тыс. га, из них пашни 38,183 тыс. га со средним баллом бонитета-12, сенокосы 9,523 тыс. га, пастбища 247,793 тыс. га Земли запаса и специального земельного фонда составляют 304,879 тыс. га, средний балл бонитета которых, равен 10. Прочие земли составляют 205,915 тыс. га.
Статистические данные свидетельствуют о том, что Лебяжинский район находится на лидирующих позициях в сравнении с другими регионами по поголовью крупного рогатого скота. На начало 2006 года поголовье скота в районе составило: крупный рогатый скот-25583 голов (17,75% от общего поголовья крупного рогатого скота области), лошадей 4935 голов (8,3%), овец-24737 (8%), свиней-906 (0,9%), птицы-17712 (1,6%).
Производством сельскохозяйственной продукции на начало 2005 года было занято одно акционерное общество, пять ТОО и 224 крестьянских хозяйств. В районе имеются 6 МТС с численностью занятых 24 человека, 11 пунктов искусственного осеменения, 15 ветеринарных лицензиатов.
Несмотря на большие сельскохозяйственные и трудовые ресурсы, район распологает недостаточным числом перерабатывающих предприятий. К примеру, на начало 2005 года в районе имелось:
8 заготовительных пунктов по закупу молока и 4 по закупу мяса, количество занятых в них составляет 7 человек.
3 перерабатывающих цеха по животноводческой продукции и 3 цехза по переработке растениеводческой продукции с общей численностью занятых 10 человек.
В некоторых сельских округах Лебяжинского района не используются имеющиеся ресурсы. Например, в Кызылагашском сельском округе, в селе Бескарагай с численностью населения 1080 человек отсутствуют зарегистрированные хозяйствующие субъекты, хотя количество зарегистрированной техники составляет здесь 42 единицы-8 комбайнов и 34 трактора.
Проблемой для крестьянских ифермерских хозяйств Лебяжинского района на сегодняшний день является доступ к кредитным ресурсам. Банковский сектор финансирует сельскохозяйственные предприятия и хозяйства с большой неохотой. Основная причина-отсутствие у заемщиков ликвидного залогового обеспечения и твердой гарантии по возврату в срок полученного кредита.
Наибольший объем кредитования хозяйствующих субъектов Лебяжинского района за последние 5 лет приходится на 2004-2005 годы, когда их размеры достигали 31,8 и 31,9 млн. тенге.
Количество сельскохозяйственных формирований, подавших заявки на получение кредита в 2005 году мало. Если в течение 2001-2004 годов это было 40-51 единиц, то в 2005 -только 16. Причем из 16 подавших заявки, 3 не получили кредиты. Для решения экономических и социальных проблем в сельской местности, снижения остроты безработицы, обеспечения занятости населения, необходимо развитие малого и среднего бизнеса. Количество средних и малыхпредприятий в районе возрастает, и в 2006 году составило 215. Все являются действующими. Численность занятых в них за последние годы возросла на 23%. Если в 2003 году численность занятых бла равна 456 человек, то в 2005-565. Несмотря на растущую активность малого бизнеса среднемесячная заработная плата работников малых предприятий района отстает от среднеобластного показателя на 28%. Таким образом, дальнейшее развитие малого бизнеса в Лебяжинском районе сдерживается низкими заработками в этой сфере.