Рынок труда и проблемы формирования социально-экономической модели занятости в Республике Казахстан (стр. 8 из 15)

обострение социально - экономических проблем, связанных с соотноше-нием спроса и предложения на рынке труда, будущими потребностями и мобилизационном контингенте, ухудшением качества человеческого потенциала, чрезмерными нагрузками на работающие население и т.д.;

влияние факторов социально-экономического (развития экономики рай-она, уровень доходов, занятость, социальное обеспечение) экологического (вода, опустывание) и психологического характера.

Основные виды промышленной и сельскохозяйственной продукции, производимой в районе: мясопродукты, бахчевые, деловая древесина.

Согласно интегрированному ранжированию районов и городов Павлодарской области по сравнительным индикаторам уровня жизни Лебяжинский район занимает срединное место (Приложение 1).

. Экономико-статистические показатели, отражающие уровень развития социальной инфраструктуры Лебяжинского района отражают сложность и многогранность протекающих процессов. Сокращаются физические показатели обеспеченности населения района услугами социальной инфраструктуры по базовым потребностям, высокий моральный и физический износ имеет материально-техническая база, не происходит ввода новых объектов социальной инфраструктуры.

Эти проблемы тесно взаимосвязаны с условиями, образом и уровнем жизни населения. В значительной степени продолжающееся ухудшение здоровья населения Лебяжинского района обусловлено трудностями, которые переживает система здравоохранения в современных условиях.

В Лебяжинском районе на 1 января 2006 г. функционировало 24 медицинских учреждения, включая районные больницы, сельские участковые больницы, сельские врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, фельдшерские пункты. За 2000-2006 годы сеть больничных организаций здравоохранения Лебяжинского района, оказывающих медицинскую помощь населению, почти не изменилась, незначительно увеличилось число амбулаторно-поликлинических организаций. С 2001 по 2005 годы на 1 единицу выросло количество фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, не изменилось количество участковых больниц.

Как мы видим из таблицы 2,1 обеспеченность населения Лебяжинского района врачебными кадрами составила 16,3 на 10000 человек населения. Данный показатель ниже среднеобластного значения в 2,3 раза. Обеспеченность населения средним медицинским персоналом на 10000 человек населения по району составляет 50, отставание от среднеобластного значения в 1,6 раза.

Таблица 2,1 - Обеспеченность населения Лебяжинского района медицинским персоналом на 10000 человек

Населенный пункт	число врачей на 10000 человек, населения
Павлодарская область	38,4
г. Павлодар	59,6
г Аксу	31,5
г. Экибастуз	34,8
Майский район	20,7
Лебяжинский район	16,3
Железинский район	15,2
Щербактинский район	15,2
Успенский район	14,7
Качирский район	12,4
Актогайский район	12
Павлодарский район	11,1
Иртышский район	10,3

На начало 2006 года оснащенность сельских медицинских организаций оборудованием и изделиями медицинского назначения согласно нормативам Министерства здравоохранения составила:

Центральные районные больницы-15,5%,

Сельские врачебные амбулатории - 7,1%,

Фельдшерский амбулаторный пункт - 0,7%,

Фельдшерский пункт - 0,8%.

В таком же состоянии находится обеспеченность районных медицинских учреждений транспортом.

Оснащенность медицинских организаций санитарным автотранспортом в соответствии с утвержденными нормативами по Лебяжинскому району составляет по центральным районным больницам 50%, по сельским врачебным амбулаториям - 100%.

Состояние здравоохранения Лебяжинского района отражается на здоровье и продолжительности жизни его населения, о чем свидетельствуют, в частности, показатели по заболеваемости туберкулезом в таблице 2.2

Таблица 2.2 - количество случаев заболевания населения Лебяжинского района туберкулезом (случаев).

Заболевание	2003	2004	2005	2006
Туберкулез органов дыхания	27	45	46	46

Аналогичная ситуация складывается и в сфере образования. Как показали данные Департамента экономики и бюджетного планирования, в Лебяжинском районе наблюдается дефицит объектов

образования, также остается низкой численность учителей общеобразовательных школ.

По данным областного Управления статистики за период январь-май

2005 года в Лебяжинском районе функционировало 25 школьных организаций. В период с 2001 по 2006 годы количество школ оставалось постоянным, за исключением 2004 года, когда была закрыта одна общеобразовательная школа. В районе с 2002 года функционирует одна дошкольная организация.

В 2002 году из 27 в 25-и сельских населенных пунктах имелись школы. В 2005 году отсутствовали школы в тех же 2-х сельских населенных пунктах:

в селе Широкое с численностью населения всего - 65 человек, в том числе детей школьного возраста (с 6 до 15 лет) - 10 человек, детей дошкольного возраста - 2 человек,

в селе Кумсуат с численностью населения всего - 48 человек, в том числе детей школьного возраста (с 6 до 15 лет) - 3 человек, детей дошкольного возраста - 6 человек.

На 1 января 2006 года в единственной начальной школе Лебяжинского района работают 3 учителя, в основных школах района работает 51 учитель, в средних школах трудятся 486 учителей, в профессионально-технической школе, расположенной в селе Акку работают 20 учителей.

Как показывают данные таблицы 2.3, одновременно снижается численность учащихся Лебяжинского района.

Таблица 2.3 - Численность учащихся Лебяжинского района

Количествоучащихся, человек	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
	4094	4015	3739	3379	3163

В настоящее время, в условиях значительных миграционных оттоков из Лебяжинского района, речь не идет о формировании или создании жилищной сферы. Хотя незначительный ввод в действие жилых домов производился в 1997, 1998, 2001гг., а также в начале 2005 годов.

В целом по Лебяжинскому району показатели благоустройства сельских жителей являются удовлетворительными. Но значение показателей Лебяжинского района ниже, чем в среднем по Павлодарской области, кроме показателей обеспеченности телефонами, водопроводными колонками и газом. В населенных пунктах Бескарагай, Акку и Шарбакты осуществляется централизованная подача воды населению.

Количество объектов сферы обслуживания равно 85. Из них 72 - объекты торговли (магазины, киоски) и 13 - пункты общественного питания. Общая численность занятых в них составляет 140 человек. Важная роль в социальной сфере села должна принадлежать клубным учреждениям. В 2003-2006 гг. количество клубов в Лебяжинском районе равно восьми.

В период с 2000 по 2004 гг. сокращались масштабы деятельности сельских библиотек, в Лебяжинском районе их в последние годы было 4. Но уже в 2005 их количество заметно возросло - до 13 библиотек.

Вместе с тем, развита инженерная инфраструктура Лебяжинского района. В районе имеется одна организация газоснабжения, располагаемая в районном центре в селе Акку. Все населенные пункты Лебяжинского района обеспечены электроэнергией.

Увеличилась протяженность автодорог района, в том числе республиканского значения: если в 2001-2004 гг. протяженность автодорог составляла 336 километров, то в 2006 году уже 379,75 километров. Состояние всех автомобильных дорог района находится в удовлетворительном состоянии.

Наряду с этим, возросло число подключенных абонентов к телефонной сети. За последние 2004 и 2006 годы заметно выросла телефонизация района. Если в 2002 году этот показатель был равен 1313, то в 2006 году он достиг 1836. Охват теле - и радиовещания составляет 80%. Только в 11 сельских населенных пунктах имеются АТС, в 19 - переговорные пункты.

Низкий уровень развития здравоохранения, системы образования, отсутствие нормальных условий быта и досуга, неблагоприятные жилищные условия приводят к значительному оттоку населения из района, что подтверждают вышеизложенные данные. Причем, большая часть отъезжающих - это лица в трудоспособном возрасте. Развитие этой тенденции в будущем приведет к острой нехватке рабочей силы.

Все это требует совершенствования производственной и социальной инфраструктуры Лебяжинского района. Главными предпосылками необходимости поступательного развития инфраструктуры Лебяжинского района в настоящее время являются:

увеличение разрыва в уровне жизни городского и сельского населения;

ухудшение демографической ситуации, снижение рождаемости;

образование локальных очагов безработицы в районе (в настоящее время насчитывается 5 сельских населенных пунктов с критической ситуацией на рынке труда, в которых общий уровень безработицы свыше 25%);

сохранение больших размеров сезонной безработицы: в 2005 году 339 занятых (28,6%) в хозяйствующих субъектах;

сокращение объектов социальной инфраструктуры, социально- бытовых и торгово-производственных услуг, учреждений социальной сферы, объектов жилищно-коммунального хозяйства.

2.2 Ситуация на рынке труда Лебяжинского района и динамика его основных индикаторов

Сельский рынок труда имеет свои отличительные особенности. Эти особенности обусловлены составом его участников (крестьянами, фирмами, сельскохозяйственными рабочими и работодателями), формами хозяйственной деятельности (сельскохлзяйственными товариществами, фермерскими хозяйствами, и личными подворьями), а также хозяйственной историей развития села.

Лебяжинский район обладает высоким трудовым потенциалом. Численность трудоспособного населения Лебяжинского района в 2006 году составила 12930 человека, или 73% от общей численности. В районе наблюдается высокий уровень экономической активности населения-69,9%. Численность экономически активного населения составила 9032 человек. Анализ структуры по полу показывает, что уровень экономической активности мужчин выше, чем женщин, на 25,8 и составляет 82,8%.