Финансированию НДДКР в глобальной экономике правительства развитых стран уделяют еще большее значение, чем в предшествующие периоды. Товары должны чрезвычайно быстро создаваться и комерциализоватся, поддерживая конкурентоспособность промышленности.
Специалисты подчеркивают важное значение прямой государственной поддержки для обеспечения высокой конкурентоспособности товаров на мировых рынках. Примером такой стратегии есть государственная политика финансирования федеральных программ НИОКР в США. Так, удельный вес федеральных капиталовложений в НИОКР в общих национальных затратах на исследование и разработку составляла в начале 60-х лет 70%. Тем не менее эта величина со временем значительно уменьшилась и в конце 90-х лет ХХст. Составляла близко 30% (рис.2).
Рис.2 Частица федеральных затрат в общих затратах США на НИОКР
Американские ученые проанализировали динамику затрат США на НИОКР в постоянных ценах, с учетом инфляционных процессов в экономике, и сопоставили темпы роста производства высокотехнологических товаров с темпами роста промышленного производства. Был сделан вывод, что темпы возрастания высокотехнологических продуктов США в 90-х годах в постоянных ценах оказались низшими темпов возрастания всего промышленного производства, которое вызвано сокращением федеральных затрат на фундаментальные исследования. "Государственные капиталовложения в НИОКР - стали неотъемлемой частью всего производственно-технологического и исследовательского процесса в высокотехнологических сферах промышленности, а в итоге даже незначительное замедление их возрастания, а тем более резкое сокращение государственного рынка НИОКР, очень отрицательно отразилось на состоянии высокотехнологических областей промышленности США".
3. Необходимость проведения фундаментальных исследований
Инновации и идеи касательно их использования зарождаются на этапе фундаментальных исследований и разработок. Целью данного этапа – раскрыть новые связи между явлениями, выявить закономерности развития природы и общества касательно их конкретного использования. Фундаментальные исследования имеют приоритетное значение в инновационной деятельности, так как выступают в качестве генератора идей. В тоже время с помощью поисковых фундаментальных исследований открываются новые принципы создания идей и технологий, а в результате теоретических фундаментальных исследований создаются научные открытия, новые теории.
Традиционно науку всегда делили на фундаментальную и прикладную. В условиях рынка, рыночных отношений, последняя, прикладная наука, усилила свою роль как коммерческая наука, которая стала играть роль чуть ли не главного двигателя всей мировой экономической машины. Первой в своё время это поняла и использовала Япония. Не имея ни полезных ископаемых, ни плодородной земли, Япония сделала ставку на коммерческую науку как основной источник развития всей национальной экономики. Несмотря на довольно большой риск, она выиграла и оправдала свой поступок. Благодаря этому она осуществила фантастический рывок в своём экономическом и социальном развитии, став одним из признанных лидеров современного постиндустриального мира. И таких примеров много. Если взять показатель ”индекс инноваций”,- характеризующий уровень взаимодействия науки и бизнеса и скорость внедрения научных разработок в экономику, то мировыми лидерами являются США, Тайвань, Финляндия, Швеция и Япония. Россия занимает 34-е место, а Украина-38-е. Из постсоветских государств по этому критерию лидирует Латвия- 26-е место. Для сравнения: Израиль - на шестом месте, Германия - на десятом, Великобритания - на 14-м, Франция – на 18-ом.
Возьмем еще некоторые показатели. Мировыми лидерами по количеству полученных патентов, характеризующих уровень развития науки в странах мира, являются все та же Япония (почти 124 тыс.), США (более 83 тыс.) и Южная Корея (34 тыс.). Германия на пятом месте, Россия - на шестом, Франция – на 7-м, Англия – на 8-м, Швеция – на 12-м., а если взять этот показатель на 100 тыс. жителей страны, то лидирует Люксембург, Швейцария и Швеция. Япония здесь на 5-м месте, Франция на 9-ом, США на 12-ом, Англия на 13-ом, Германия на 16-ом. С другой стороны, США находится на шестом месте в мире по доле внутреннего валового продукта (ВВП), который направляется на научные исследования. США и Израиль тратят на эти цели 2,1% ВВП.
Фундаментальные исследования кроме своей основы в развитии общества, являются еще основным источником получения новых знаний и социального прогресса. Вместе с тем парадоксом нынешнего времени является, с одной стороны, объективное возрастание роли научного знания в решении острейших жизненных проблем человечества, а с другой – прогрессирующая недооценка роли фундаментальной науки во многих странах, падение ее престижа в глазах широкой общественности. Особенно актуальной в настоящее время является проблема повышения воздействия фундаментальной науки на прогрессивные трансформации общества при сохранении ее ведущей роли в развитии научных знаний, что отражает универсальную ценность фундаментальных исследований.
Необходимость научного осмысления этой проблемы обусловлена несколькими важными факторами, изменившими отношения между наукой и обществом, особенно в последней трети прошлого столетия и которые еще больше будут влиять на них в наше время. Основные из них следующие:
1. Научные знания все больше завоевывают роль главного источника экономического развития. Поэтому наука сама должна интенсивно развиваться, повышать свою способность продуцировать новые знания в нарастающих пространственных и временных масштабах. Ключевую роль в этом процессе должны играть фундаментальные исследования как основа для развития прикладных исследований, создания высоких технологий, повышения технического уровня производства.
2. Научные знания, получаемые в результате проведения фундаментальных исследований, увеличивают нашу способность лучше и глубже понимать сложные системы, процессы и явления. Достижения в различных областях естественных, технологических и общественных наук, возникновение новых научных дисциплин, развитие информатики и мощной вычислительной техники способствуют нарастающему накоплению научных знаний и обуславливают необходимость усиления взаимодействия, как между отдельными науками, так и между наукой, образованием и производством.
3. После развала СЭВ и СССР, а также с окончанием холодной войны, во многих странах произошли существенные изменения в инвестировании в науку. В постсоветских странах это имело серьезные последствия особенно для фундаментальных исследований, которые были в значительной мере ориентированы на оборонные нужды. Изменившиеся внутристрановые и внешние условия провели к многократному сокращению объемов финансирования фундаментальной науки. Вместе с тем возникла необходимость переориентации науки на гражданские потребности, повышения уровня инноваций, используемых в сфере удовлетворения потребностей населения, решения проблем экологии, управления и других.
4. В то же время обострение экологических проблем, связанные с применением недостаточно совершенных технологий, крупные техногенные аварии и катастрофы породили волну недоверия к науке и ее возможностям, стали почвой для распространения суеверий и антинаучных концепций.
5. Страны и регионы в различной степени адаптируются к научным и техническим изменениям. Для некоторых стран, в частности, постсоветских, которые располагали развитым научным потенциалом в сфере фундаментальных исследований, возникшая невостребованность в научных результатах привела к значительной потере научных кадров, в том числе к «утечке мозгов» за рубеж. Эта проблема приобретает новые оттенки в связи с идеей формирования общеевропейского научно-технологического пространства, а также с усиливающимися процессами глобализации. Для стран-доноров интеллектуального потенциала сложившаяся ситуация резко обострила проблему качественного обновления своих научных кадров, сохранения необходимой преемственности поколений ученых. Новые проблемы возникают и у стран, привлекающих зарубежных специалистов.
Все это обусловило снижение социального статуса ученого и науки в целом, особенно ее фундаментальной части, с небывалой остротой поставило проблему формирования высокой инновационной культуры всех слоев общества.
Отказ от фундаментальной науки чреват превращением страны и ее жителей в обслуживающий персонал других держав. Чем фундаментальнее наука, тем дальше вперед она смотрит, при этом не ставя своей целью создание конкретного, тем более коммерческого продукта. Ее результаты не всегда можно предугадать заранее, но истоки основных революционных изменений в производстве — именно в этих изысканиях. Фундаментальные исследования важны для развития самой науки. Прикладные разработки без поддержки фундаментальных работ могут свестись к рационализаторству.
Не сложно показать, что вложения в фундаментальную науку часто приводят к открытиям огромной экономической и практической важности, весьма полезны и легко себя окупают. Казимир, знаменитый физик-теоретик и бывший руководитель научно-исследовательских работ Филипс, дал превосходный список примеров: