Согласно статистическим данным Агентства по статистике РК, за 8 месяцев 2008 года выявлено 1041 коррупционных преступлений, что на 11,2% ниже 2007 года (1172), при этом удельный вес составляет 77,6% от общего количества выявленных всеми правоохранительными органами (1342). Агентство РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью объясняет снижение изменениями, внесенными в уголовное законодательство в июле 2007 года. В настоящее время коррупционными признаются преступления, связанные с получением лицами, их совершившими, имущественных благ и преимуществ.
Министерством финансов РК была принята Стратегия по борьбе с коррупцией. На сегодняшний день, начались работы по двум из пяти направлений стратегии – по реализации мероприятий по устранению коррупционных проявлений во всех сферах налоговых отношений и по совершенствованию ведомственного контроля.
В частности, в 3 квартале 2008 года Министерством финансов РК уточнен перечень коррупционных сфер в налоговых отношениях и мер по устранению в них коррупционных проявлений. Кроме этого в рамках Плана развития и расширения функциональности информационной системы ИНИС на 2008 год запланированы работы по исключению непосредственных контактов с налогоплательщиками.
В целях обеспечения реализации концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты, Министерством юстиции РК был разработан Стратегический план развития Министерства юстиции РК на 2008-2010 годы, который был одобрен на заседании Правительства. Для повышения осведомленности населения в сфере законодательства, в 3 квартале Министерством юстиции РК проводились еженедельные брифинги по разъяснению действующего законодательства в республике. За 3 квартал 2008 года органами юстиции были организованы 1973 выступлений в электронных и печатных СМИ.
Совместно с заинтересованными государственными органами – Агентством по информатизации и связи и Министерством культуры и информации РК – ведется работа по развертыванию широкомасштабных акций на тему борьбы с коррупцией.
В этих целях, Агентством изготовлены социальные видео- и аудио-ролики на антикоррупционную тематику на государственном и русском языках, которые с 12 августа 2008 года транслируются на ведущих республиканских теле - и радиоканалах. Также совместно с заинтересованными государственными органами, неправительственными организациями и НДП «Нур Отан» проводятся следующие мероприятия анти-коррупционной направленности в городах Астана, Караганда, Кокшетау: «круглые столы»; изготовление информационных агитационных баннеров с указанием телефонов доверия органов финансовой полиции, которые в ближайшее время будут размещены в международном аэропорту, железнодорожном и автобусном вокзалах г. Астана.
С целью снижения административных барьеров для улучшения условий ведения бизнеса, а также мониторинга и достижения эффективности правовой среды, государственными органами было выполнено комплекс работ. Разработан законопроект по улучшению законодательства по вопросам аудиторской деятельности в стране, главными задачами которого являются стимулирование улучшения инвестиционного климата, развитие фондового рынка, повышение ответственности аудиторов и аудиторских организаций. В 3 квартале осуществлен переход от трехэтапной к одноэтапной форме таможенного оформления. Комиссия, созданная 18 марта 2008 года проводит работу по усовершенствованию разрешительной системы, порядка проведения проверок, системы регистрации прав на недвижимое имущество и процедур сертификации товаров, работ и услуг.
В целях усиления работы, направленной на защиту прав объектов интеллектуальной собственности в структуре Управления организации таможенного контроля Комитета транспортного контроля Министерства финансов РК в августе 2008 года создан Отдел по контролю за объектами интеллектуальной собственности. Также, в настоящее время ведется работа по разработке проекта Закона РК «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты РК в связи с вступлением РК во Всемирную торговую организацию». Данным проектом Закона предусматривается наделение таможенных органов РК дополнительными полномочиями (ех-officio) в целях осуществления эффективной защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.
В целях снижения административных барьеров для развития международных автомобильных перевозок в Республике Казахстан Министерством транспорта и коммуникаций РК проработаны вопросы обеспечения первоочередного транспортного контроля и оперативного круглосуточного прохождения автотранспортных средств в пунктах пропуска на государственной границе по принципу «одна остановка» с выдачей талона прохождения государственного контроля.
В целях снижения административных барьеров в рамках административной реформы разработан план мероприятий по реформированию Комитета транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций РК, в котором предусматриваются мероприятия по сокращению некоторых контрольных функций в сфере железнодорожного и водного транспорта, с последующей передачей их другим государственным органам и в местные исполнительные органы.
В четвертом квартале планируется утверждение среднесрочного стратегического плана Агентства РК по защите конкуренции, создания Совета по конкуренции при Правительстве и создание при Агентстве Центра развития и защиты конкурентной политики.
Информация из казахстанских источников СМИ соответствует информации государственных органов о результатах деятельности в сфере развития более эффективной правовой среды в стране. Так, в целях пропаганды государственной антикоррупционной политики по искоренению причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения в сфере земельных отношений, в текущем году в 15 городах областного значения республики
4. Всемирный экономический форум
4.1 Финансовое развитие
В начале сентября выпустил свой первый отчет по финансовому развитию в рамках Программы индустриального партнерства ВЭФ. Исследование представляет собой анализ финансовых систем и рынков капитала в 52 государствах и исследующий ключевые факторы финансового и экономического роста в развитых и развивающихся странах. Отчет призван служить инструментом для государств при определении приоритетов реформирования финансовой системы. Казахстан в рейтинге получил 3,13 балла. Первую тройку составили США, Великобритания и Германия, а замыкают список Нигерия, Украина и Венесуэла. Из постсоветских стран в рейтинг включены только Казахстан, Россия и Украина, причем наша страна оценена выше своих коллег по СНГ, что подтверждает известный тезис о том, что наиболее эффективная реформа в Казахстане была проведена именно в сфере деятельности финансовых институтов. Впрочем, несмотря на это, Казахстан все же расположился внизу рейтинговой таблицы, заняв 45 место из 52. Авторы отчета классифицируют Казахстан в категории стран с высоким уровнем рисков и финансовой нестабильностью, нуждающихся в совершенствовании институциональной и бизнес-среды. В частности, индекс институциональной среды, по которому Казахстан занимает 47-ую позицию, рассчитывается из показателей либерализации рынка капитала, корпоративного управления, исполнения контрактов и законодательно-регуляторных факторов.
Бизнес-среда измеряется на основе показателей человеческого капитала, налоговой среды, инфраструктуры и стоимости ведения бизнеса.
По данному показателю наша страна заняла то же 47-ое место, но если по институциональному индикатору страна вышла немного вперед своих соседей, то по качеству бизнес-среды Казахстан сильно уступает России (34) и Украине (42). По индексу финансовой стабильности республика оказалась на 45-ой строке, что указывает на актуальность риска системных - валютного, банковского или долгового - кризисов.
Наибольших успехов Казахстан добился в небанковском секторе. По этому критерию с 3,56 балла страна занимает 12-е место. Это связано, прежде всего, с активностью казахстанских компаний в продвижении на мировые фондовые рынки (по объему дохода от IPO страна занимает первое место среди анализируемых стран), сделками по трансформации активов в ценные бумаги – здесь Казахстан вышел на 2 место после США по соотношению объема секьюритизации к ВВП. Хотя необходимо отметить, что в этом секторе не был учтен страховой бизнес ввиду отсутствия информации по нему.
Агентством РК по управлению земельными ресурсами (АУЗР) проведены совещания по вопросам предоставления земель вокруг г. Астана и областных центров. Также, в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» опубликованы итоги работ, проведенных Агентством в соответствии с Посланием Президента к народу Казахстан.
По информации казахстанских СМИ, всего по итогам деятельности Комитета транспортного контроля в сфере контроля на водном транспорте за 8 месяцев 2008 г. было выдано 89 предписаний для устранения выявленных нарушений, выявлено 214 административных правонарушений, 215 человек привлечены к административной ответственности, взыскано в бюджет штрафов на сумму 681 299 тенге.
Американский консервативный исследовательский институт «Фонд Наследие» - The Heritage Foundation – ежегодно публикует рейтинг стран по индексу экономической свободы. Казахстан в рейтинге 2008 г. расположился на 76 месте из 162 стран мира с общим баллом 60.5 из 100, что на одну десятую балла лучше, чем в прошлом году, но при этом на одну строку ниже, чем в 2007 г. В последнем отчете Казахстан вошел в категорию умеренно свободных стран. Значительное улучшение показал индекс свободы торговли. Как отмечается в отчете, процессы либерализации в этой сфере продолжаются, но непрозрачность норм и стандартов, барьеры для выхода на рынок услуг, требования лицензирования импорта, неясный механизм госзакупок, слабая защита авторских прав, неэффективность и сложность таможенных процедур все еще серьезно влияют на торговую свободу.