- добиться развития и реализации российского потенциала наноиндустрии и активного участия Российской Федерации в международной научно-технической кооперации;
- организовать систему учета информации о результатах научных исследований и технологических разработок в сфере наноиндустрии, полученных организациями различных организационно-правовых форм, обеспечить доступ к этой информации;
- совершенствовать методическую базу научно-технической и инновационной деятельности в сфере наноиндустрии;
- обеспечить развитие уникальных научных установок, сети центров коллективного пользования уникальным научным и экспериментальным оборудованием;
- создать и расширить инновационную инфраструктуру, совершенствовать механизмы взаимодействия научных организаций и вузов с промышленными предприятиями в целях продвижения новых нанотехнологий и наноматериалов в производство;
- сохранить и развивать кадровый потенциал, в ТОМ числе создать условия для привлечения и закрепления талантливой молодежи в сфере наноиндустрии, возвращения в Российскую Федерацию ведущих российских ученых и специалистов в сфере наноиндустрии, работающих за рубежом, и их трудоустройства. При этом доля научных сотрудников, имеющих не менее трех лет опыта проведения исследований, разработки технологий с использованием научного оборудования мирового уровня, в общем числе научных сотрудников организаций национальной нанотехнологической сети составит не менее 70%. [2]
1.5 Перспективы развития экономического роста в стране
Сегодня главная задача нашей страны состоит в том, чтобы сделать экономический рост устойчивым, перейти к новой модели развития, обеспечить высокие темпы повышения производительности труда и конкурентоспособности российских отраслей и компаний. Перспективу долгосрочного и успешного развития технологически сложных отраслей обеспечит, конечно, не модернизация конструктивно устаревших моделей, а разработка и запуск конкурентоспособных, востребованных на мировом рынке изделий - станков и моторов, самолетов и автомобилей, турбин и реакторов. Пока даже модернизированные модели, которые выпускает наша промышленность, ориентированы на сбыт, на маргинальных рынках. Но устойчивый спрос и деньги находятся не там, а на глобальных рынках. Сохранение существующего положения — это даже не концепция догоняющего развития, а закрепление нарастающего отставания.
Высокий внутренний инвестиционный и потребительский спрос обеспечивают стабилизацию темпов роста экономики до конца года и позволяют достичь в 2007 году рост ВВП в 6,5% и сохранить высокие темпы роста в 2008 году. Важнейшей задачей остается создание условий для устойчивого развития обрабатывающих, прежде всего машиностроительных производств.
Факторы, на которых во многом базировался подъем 2004-2006 годов, будут ослабевать. Во-первых, это касается как ухудшения конъюнктуры мировых рынков энергоресурсов, так и снижения возможностей наращивания энергосырьевого экспорта. Во-вторых, усилится действие ограничений - со стороны производственной инфраструктуры и со стороны предложения трудовых ресурсов, особенно квалифицированных кадров.
В этих условиях поддержание высоких темпов экономического роста требует перехода к инновационному характеру развития экономики, обеспечения интенсивного развития человеческого капитала, наращивания внешнеэкономической активности российских предприятий.
Первое. Развитие человеческого капитала, создание эффективной, ориентированной на конечный результат, социальной инфраструктуры. Необходимо обеспечить реализацию национальных проектов в сфере здравоохранения и образования, обеспечения населения доступным и комфортным жильем, преодоления бедности и значительным повышением благосостояния широких слоев населения, эффективной демографической политики, направленной на увеличение рождаемости, снижение младенческой смертности и смертности от неестественных причин, поддержку материнства и детства, формирование здорового образа жизни, укрепление социального института семьи. Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса, которая будет обеспечена через увеличение объемов и повышение эффективности бюджетных инвестиций.
Второе. Улучшение инвестиционного климата, обеспечение конкуренции и создание четко работающих рыночных институтов. Это требует обеспечения надежной защиты прав собственности, совершенствования системы корпоративного законодательства, совершенствования деятельности судебной системы в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы, повышения эффективности деятельности системы государственного управления в рамках проводимой административной реформы. Будут реализованы необходимые шаги по совершенствованию законодательства в сфере землепользования и рынка недвижимости в части регулирования порядка предоставления земельных участков под строительство, переоформления права постоянного пользования земельными участками юридическими лицами, резервирования и изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Третье. Диверсификация экономики - повышение конкурентоспособности перерабатывающей промышленности, развитие высокотехнологичных отраслей «экономики знаний».
Будет продолжена целенаправленная работа по снижению реальной налоговой нагрузки на предприятия несырьевого сектора экономики.
Четвертое. Развитие инфраструктурных отраслей экономики - транспорта и электроэнергетики, в том числе с помощью масштабных проектов Инвестиционного фонда. Необходимо стимулировать расширение масштабов частного финансирования инфраструктурных проектов за счет развития механизмов частного государственного партнерства и совершенствования политики тарифного регулирования.
Пятое. Повышение эффективности государственных институтов и развитие институтов гражданского общества на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, включая развитие механизмов управления, ориентированного на результат, последовательное проведение административной реформы, развитие механизмов общественной экспертизы и общественного контроля.
Шестое. Развитие механизмов частного государственного партнерства, направленных на содействие частным инвестициям. Для этого необходимо укрепление государственных институтов развития, которые позволят обеспечить концентрацию государственных и частных ресурсов на приоритетных направлениях экономического роста, станут основным инструментом частного государственного партнерства.
Седьмое. Требуется обеспечить формирование новых региональных центров экономического развития на Дальнем Востоке и на Юге России, преодоление отставания депрессивных регионов.
Необходимо активное проведение кластерной политики, обеспечивающей стимулирование развития конкурентоспособных комплексов взаимосвязанных производств в регионах.
Для того чтобы противостоять конкуренции на внешних и все более открытом внутреннем рынках, российской промышленности необходимо наращивать стратегические инвестиции, осваивать прорывные направления, усиливать свой исследовательский потенциал. Одновременно правительство страны должно создавать и постоянно совершенствовать систему стимулов, подталкивающих бизнес к новой стратегии роста. Это позволит принципиально заинтересовать предпринимателей в реализации средне- и долгосрочных стратегий, повышения эффективности и конкурентоспособности.
1.6 Результаты инновационной политики
Для того чтобы наиболее наглядно охарактеризовать процессы разработки и координации инновационной политики, ее мониторинга и оценки с целью корректировки и повышения эффективности реализуемых мероприятий, приведем результаты сравнительного анализа реальной отечественной практики управления в этой сфере и идеальных «образцов», основанных на обобщении опыта наиболее успешных стран мира (табл. 2).
Приведенные в таблице результаты экспертной оценки показывают, что по каждому признаку, характеризующему процесс разработки и реализации инновационной политики, в России имеются большие резервы для совершенствования. Наиболее «проблемной» областью являются культура, навыки проведения оценок, их прозрачность и доступность. Эксперты ставят этой характеристике инновационной политики неудовлетворительные оценки. По другим направлениям ситуация заметно оптимистичнее. Баллы, которые выбирают российские эксперты, в целом соответствуют среднеевропейскому уровню: специалисты большинства европейских стран оценивают многие направления национальной инновационной политики именно на этом уровне — т.е. на «троечку», что отражает сложность и относительную новизну инновационной политики как инструмента государственного регулирования, проблемы ее реализации и коррекции по результатам оценки. [5]
Важным компонентом осуществляемой инновационной политики и ее инструментов является сопоставление с лучшими зарубежными образцами (бенчмаркинг). Этот компонент инновационной политики был активно использован Кореей, Ирландией, Китаем, Сингапуром и другими новыми индустриальными странами.
Изучение и адаптация иностранного опыта в России в целом активно расширяются. Однако до сих пор они не стали стандартной процедурой, интегрированной в процесс принятия решений соответствующих министерств и ведомств. Приведенная в табл. 3 оценка направлений, возможностей, подходов к использованию зарубежного опыта показывает, что большая часть каналов получения знаний из «глобальной копилки инновационного опыта» российским правительством освоена (в среднем на уровне «удовлетворительно»). Для повышения эффективности инновационной политики важно, чтобы изучение и адаптация лучшей зарубежной практики проходили не эпизодически, а на постоянной основе. Необходимо также более широко привлекать ведущих зарубежных экспертов, поддерживать программы стажировки российских специалистов, корректировать политику в соответствии с результатами международного бенчмаркинга. [12]