43 Оценка населением развития социальной инфраструктуры в условиях реформ // Структурные преобразования экономики индустриальных территорий: Сб. научных трудов. – Екатеринбург: Изд-во Ин-та экономики УрО РАН, 2003. – 450 с.
44 Педанов Б.Б. Подходы к определению социально-экономического развития / Совершенствование методов управления социально-экономическими процессами и их правовое регулирование. Сборник материалов пятой научно-практической конференции / Б.Б. Педанов. – Ставрополь: Югра, 2005. – 330 с.
45 Педанов Б.Б. Подходы к оценке эффективности управления местным развитием / Б.Б. Педанов. – М.: СОПС, 2005. – 288 с.
46 Педанов Б.Б. Проблемы оценки управления социально-экономическим развитием муниципального образования / Б.Б. Педанов // Человек. Сообщество. Управление. – 2006. – № 2. – С. 15-18.
47 Педанов Б.Б. Система критериев оценки социально-экономического развития муниципальных образований / Экономика и управление в современных условиях. Материалы всероссийской научно-практической конференции. – Красноярск: СИБУП, 2004. – 265 с.
48 Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебник / А.И. Радченко. – Ростов- на- Дону: Ростиздат, 2004. – 448 с.
49 Улановский В.М. Концептуальные положения совершенствования процесса управления социально-экономическим развитием муниципального образования / В.М. Улановский // Социум и власть. – 2006. - № 3. – С. 100-103.
50 Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. – М.: ЭКМОС, 2004. – 450 с.
51 Цицин П.Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения /.Г. Цицин. – М.: НОВЫЙ ВЕК, 2006. - 364 с.
52 Эффективность социальных технологий в муниципальном управлении // Теория и практика управления: новые подходы. Выпуск седьмой. – М.: Университетский гуманитарный лицей, 2006. – 388 с.
53 Якубовский, Д. Теоретическая основа, правовая природа и содержание понятия «местное самоуправление» / Д. Якубовский// Право и жизнь. – 2003. – № 6. - С. 81-97.
Приложение А
Система индикаторов оценки эффективности управления местным развитием
| Индикаторы оценки динамики развития муниципального образования | |
| Экономическая сфера | Производственная деятельность |
| Малый бизнес | |
| Рынок труда | |
| Потребительский рынок | |
| Территория и транспортные сети | |
| Финансовая сфера | Бюджет |
| Финансовое положение организаций | |
| Инвестиционная привлекательность | |
| Социальная сфера | Демографическая ситуация |
| Доходы населения | |
| Обеспеченность населения жильем | |
| Обеспеченность услугами транспорта и связи | |
| Обеспеченность образовательными услугами | |
| Удовлетворение культурных и спортивных потребностей | |
| Формирование гражданского общества | |
| Экология и здоровье населения | Экологическая ситуация |
| Здравоохранение | |
| Заболеваемость населения | |
| Индикаторы оценки процесса управления развитием | |
| Оценка стратегического плана (концепции) развития | Система стратегического планирования |
| Содержание стратегического плана | |
| Вовлеченность населения | |
| Реализация стратегического плана | |
| Оценка программы социально-экономического развития муниципального образования | Стратегическая ориентация программы |
| Комплексность | |
| Обоснованность | |
| Реализация и контроль | |
| Оценка текущей деятельности местных органов власти | Анализ отчетов о работе администрации муниципального образования |
| Мнение населения | |
Приложение Б
Положение о порядке проведения опроса граждан на территории муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район»
Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции Российской Федерации, в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.03 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством муниципального образования устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район» как одну из форм непосредственного участия жителей в осуществлении местного самоуправления.
I. Общие положения
1. Понятие опроса граждан
1.1. Под опросом граждан (далее - опрос) в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» (далее - муниципальное образование) при принятии решений Собранием муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» (далее - представительный орган), главой муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» (далее мэр муниципального образования), а также органами государственной власти Республики Татарстан по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей муниципального образования.
1.2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер для представительного органа, мэра муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район», органом государственной власти Республики Татарстан.
2. Право граждан на участие в опросе
2.1. В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
3. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе
3.1. Жители муниципального образования участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
3.2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, деятельность которых не противоречит законодательству, запрещаются.
3.3. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.
3.4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
3.5. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемых) при проведении опроса. В период проведения опроса агитация запрещается.
3.6. Не имеют права участвовать в опросе лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Территория проведения опроса граждан
Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории муниципального образования, а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, квартала, улицы, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, на иной территории проживания граждан).
5. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса
5.1. На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, Уставом муниципального образования к вопросам местного значения, а также вопросы об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
5.2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Республики Татарстан, Уставу муниципального образования.
5.3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ, и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.
6. Форма проведения опроса
Опрос проводится путем поименного голосования по месту жительства участников опроса в течение одного или нескольких дней (но не более 14 дней) путем сбора подписей в опросном листе.
7. Финансовое обеспечение проведения опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса осуществляется:
а) за счет средств бюджета муниципального образования при проведении опроса по инициативе представительного органа или мэра муниципального образования;
б) за счет средств бюджета Республики Татарстан - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.
II. Порядок проведения опроса и установления его результатов
8. Инициатива проведения опроса
8.1. Инициатива проведения опроса по вопросам местного значения принадлежит: представительному органу или мэру муниципального образования.
8.2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения муниципальных земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Республики Татарстан.
8.3. Инициатива представительного органа о проведении опроса может исходить от постоянных депутатских комиссий Собрания.
8.4. Инициатива мэра муниципального образования о проведении опроса оформляется постановлением и направляется в представительный орган в течение 5 дней со дня принятия постановления.
8.5. Постановление мэра муниципального образования об инициативе проведения опроса в обязательном порядке должно содержать: