В современной России на протяжении последних лет становление малого предпринимательства проходит на фоне серьезных социально–политических преобразований, внося существенный вклад в экономическую жизнь общества. Сегодня каждый гражданин России в той или иной степени столкнулся с феноменом малого предпринимательства. Этому экономическому явлению даются различные, порой полярные оценки. Однако отрицать реальную многогранную значимость малого предпринимательства для решения социально–экономических проблем никто не станет. Вместе с тем, пройдя определенный путь развития, малое предпринимательство в России не стало еще конкурентоспособным сектором экономики. Эта проблема остается насущной на обозримое будущее и все усилия, направленные на поддержание малого предпринимательства, должны исходить из этой прерогативы.
Повышение эффективности функционирования российской экономики неразрывно связано с решением проблем становления и развития малого предпринимательства как неотъемлемой составляющей всей экономической системы. Логика развития производительных сил и социально-экономических отношений, обусловленная современным этапом научно–технической революции, предопределила ряд существенных структурных сдвигов в народном хозяйстве, важное место среди которых занимают возрождение малого бизнеса и превращение его в одного из «агентов воспроизводства» [[10], с. 143].
Во второй половине XX в. в большинстве промышленно развитых стран существенно расширилась сфера малого предпринимательства, что выразилось в более быстром росте числа малых предприятий по сравнению с крупными, ускоренном росте занятости в данном секторе экономики, увеличении величины чистого продукта, созданного в этой сфере. Новые современные черты малый бизнес стал приобретать и в развивающихся странах [[11]].
Современная «экономика многообразия» признает приемлемым и экономически эффективным для рынка выпуск широкого круга вновь создаваемых товаров и услуг малыми предприятиями. В этих условиях происходят заметные сдвиги в общественном воспроизводстве, возрастает значимость «человеческого фактора» в генезисе производительных сил, усиливаются трансформационные процессы в отношениях собственности.
Для выявления закономерностей становления малого бизнеса, на наш взгляд, необходимо рассмотреть важнейшие этапы его развития.
С точки зрения макроэкономической политики, законодательства и институциональных изменений, за последнее десятилетие в развитии сектора малого предпринимательства можно выделить по меньшей мере пять основных этапов.
Первый этап наблюдался еще в условиях бывшего СССР в конце 80–х гг. до начала 1992 г. Он характеризуется огромными льготами всех видов, в том числе за счет средств госбюджета, в целом более благоприятным положением дел в экономике, что обусловило отношение к данному периоду как к «золотому веку» малого предпринимательства [[12], с. 30].
Действительно, происходило очень быстрое и легкое накопление капиталов, развивались производство дефицитных товаров широкого потребления и сфера всевозможных и столь же дефицитных тогда бытовых услуг, розничной торговли, общественного питания и прочее. Это было время легализации теневых капиталов, интенсивного создания собственного бизнеса предпринимателями из разных социальных слоев, период бурной ротации предпринимательской среды, легитимизации предпринимательства в глазах общественного мнения [12, с. 101].
Конечно, в развитии малого предпринимательства имели место не только негативные процессы. В годы перестройки малый бизнес включился в общий процесс бурного развития кооперативного движения. И разгосударствление, и обучение широких масс населения основам предпринимательства происходило через развитие кооперации и малого бизнеса.
Важнейшим фактором, способствовавшим успешному развитию кооперативного движения, стало установленное Законом «О кооперации» право кооперативов приобретать в собственность объекты, находящиеся в государственной собственности. Таким образом, был дан первый импульс важнейшему процессу разгосударствления собственности, кроме того, своеобразными формами малого бизнеса являлись хозрасчетные центры, существовавшие при различных государственных структурах, общественных организациях. Так, например, принятие в 1989 г. Советом министров СССР Постановления «О содействии хозяйственной деятельности Комсомола» стимулировало возникновение и развитие всевозможных комсомольских молодежных предприятий. Главными задачами были вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность и зарабатывание средств для финансирования комсомольских мероприятий. Постановлением предусматривались значительные льготы в виде освобождения от уплаты в бюджет налога на прибыль и ряд других.
Собственность находящегося на балансе имущества принадлежала либо государству, либо общественным организациям, осуществлявшим формальный контроль за деятельностью комсомольских молодежных предприятий [[13], с. 49].
Существовавшая система отчетности предусматривала ограничение количества предоставляемых в налоговые органы форм по сравнению с государственными предприятиями.
Наиболее распространенными видами деятельности, как правило, были посредничество, проектные и научные разработки, туризм, торговля, компьютеризация, строительство, производство товаров потребления [[14], с. 132].
Проведенная государством в 1991 г. первая перерегистрация предприятий привела к резкому сокращению числа кооперативов и возникновению такой формы малого предприятия, как товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО).
Кроме того, одной из причин резкого снижения численности кооперативов стала ликвидация многочисленных льгот, предоставляемых государством кооператорам, – как по линии общего уровня налогообложения, так и по количеству требуемых форм отчетности.
Ослабление позиций Коммунистической партии и Комсомола стало главным условием последующей ликвидации комсомольских хозрасчетных предприятий. Собственность комсомольских предприятий за исключением крупных объектов недвижимости, в основном, перешла к учредителям (физическим лицам), перерегистрировавшим молодежные хозрасчетные предприятия в ТОО [14, с. 90].
За время осуществления начатых реформ в агропромышленном комплексе сформировалась новая форма предпринимательства – фермерское хозяйство.
К числу факторов, благоприятствующих успешному развитию предпринимательства в целом на данном этапе, несомненно, относится доступность кредитов при низкой процентной ставке – не более 7–10% годовых. В условиях относительной избыточности у банков финансовых ресурсов банковские кредиты выдавались без жестких залоговых обязательств, процедура оформления была достаточно простой и ограничивалась подписанием нескольких документов [[15], с. 73].
Однако нельзя не заметить, что «золотой век» малого бизнеса и вменяемые ему функции ускорителя реформ во многом оказались в жестком противоречии с другими направлениями экономических преобразований, а точнее – с неудачной попыткой проведения реформ сверху, в жестко–унитарных традициях, с опорой исключительно на аппарат государственной власти и управления. Попытки центрального правительства как–то ограничивать возможности получения дутых доходов от разницы между фиксированными ценами госсектора и свободными ценами негосударственных предприятий, регламентировать деятельность малых предприятий, использовать рычаги налогообложения наталкивались на явную недееспособность государственного аппарата.
Был необходим кардинально иной экономический курс, который воплотился уже в новой России в реформах типа шоковой терапии. Начался новый, второй этап и в развитии российского малого предпринимательства.
1992 г. – год шоковой терапии – характеризовался самыми высокими с середины 80–х гг. темпами роста числа малых предприятий и численности занятых в них [15, с. 77]. Этот факт носит феноменальный характер, поскольку осуществленная тогда либерализация цен и введение налогового прессинга сильно подорвали финансовую базу малого предпринимательства. Бурная инфляция привела, с одной стороны, к обесценению сбережений населения, а с другой – к резкому увеличению процентных ставок банковского кредита. Это вызвало настоящий паралич инвестиционной деятельности, не преодоленный до сих пор [15, с. 77].
Бурное развитие торгово-посреднического малого предпринимательства стало ответной реакцией на подрыв первоначальной финансовой базы. Либерализация внешней торговли еще в условиях бывшего СССР и снятие запретов на частную торговлю внутри страны создали благоприятные условия для любой торговой деятельности.
Предприниматели старались не связывать ресурсы с неопределенной и непостоянной средой, особенно, если эти ресурсы трудно будет высвободить, когда условия деятельности изменятся в неблагоприятную сторону.
Сразу же после либерализации – и не последнюю роль здесь сыграли «челноки» – резко активизировалась внешняя торговля. Первоначальный импульс потребительских предпочтений стимулировал рост импорта потребительских товаров. Переориентация потребления на импорт усугубила кризис в отраслях, производящих потребительские товары, но частично заглушила социальные проблемы, увеличив занятость в торговле и обеспечив определенную стабильность физического объема потребления, хотя и за счет низкокачественных товаров и при резком росте социального неравенства.
Падение потребительского платежеспособного спроса торговое малое предпринимательство тогда активно компенсировало импортом товаров, пользовавшихся ажиотажным спросом у российского потребителя. Более того, мелкая торговля быстро реагировала на нарастающую социально-экономическую дифференциацию российского общества, группируясь в нишах обслуживания как массовых потребителей, так и потребителей с высоким уровнем доходов [[16], с. 71].