В рамках исследования исследованы именно те факторы, которые находятся в пределах непосредственного контроля региональных администраций и могут ими управляться, оптимизироваться и совершенствоваться. Немаловажно, что сами предприниматели тоже являются субъектом формирования институциональной среды. От того, какие стратегии взаимодействия с административными и коммерческими контрагентами они предпочтут при наличии хотя бы некоторого выбора (а такой выбор объективно существует) во многом зависит, в каком направлении и в каком темпе будет развиваться предпринимательство в том или ином регионе.
Учитывая все вышесказанное, можно отметить, что отслеживание влияние институциональных факторов и действий властей позволяет эффективно осуществлять мониторинг предпринимательского климата в регионе, адекватно оценивать деятельность властей в сфере поддержки малого бизнеса.
На основании анализа результатов исследования выделилось несколько определяющих факторов, которые формируют предпринимательскую среду в регионах:
- первый фактор – поддержка малого бизнеса;
- второй фактор – правовая защищенность;
- третий фактор – безопасность;
- четвертый фактор – политики властей;
- пятый фактор – доступность финансирования;
- шестой фактор – свобода конкуренции;
- седьмой фактор – доступность имущественных ресурсов;
- восьмой фактор – влияние крупного бизнеса.
Малое предпринимательство обладает стабилизирующим эффектом для экономики, – это гибкость и моментальная приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. По данным выборочного статистического обследования индивидуальных предпринимателей и малых предприятий Республики Татарстан по основным показателям их деятельности, проведенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан в декабре 2005 года, анализ добавленной стоимости в субъектах малого предпринимательства свидетельствует о том, что промежуточное потребление на малых предприятиях на 7 – 10% (у индивидуальных предпринимателей более чем на 15%) ниже, чем на крупных и средних предприятиях. В сфере малого бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, роста национального дохода и обеспечения выпуска импортозамещающей и экспортоориентированной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего бизнеса формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой [[49], с. 31]. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого предпринимательства в Республике Татарстан [[50], с. 62].
В декабре 2006 года был проведен съезд предпринимателей республики Татарстан.
Участники Съезда предпринимателей Республики Татарстан, обсудив состояние и проблемы малого предпринимательства, отмечают наметившиеся за последние годы положительные тенденции в развитии малого предпринимательства как на федеральном уровне, так и в Республике Татарстан.
Создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, привлечение малого и среднего бизнеса к решению экономических и социальных вопросов является одной из приоритетных задач органов власти и управления Республики Татарстан. Несмотря на позитивное отношение региональной власти к бизнесу ряд проблем остается по-прежнему нерешённым.
Для решения указанных проблем необходимо:
- ускорить принятие нового Федерального Закона «О поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»; ускорить принятие Федерального закона «О саморегулируемых организациях»;
- изменить методику формирования статистических данных по малому и среднему бизнесу, регулярно проводить статистические исследования состояния и развития малого бизнеса и публиковать их в средствах массовой информации;
- отменить применение контрольно-кассовой техники для предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вменённый доход;
- регламентировать работу проверяющих и контролирующих органов, определить государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность и ответственный за сбор от всех контролирующих органов информации, касающейся проведения проверок субъектов частного предпринимательства;
- упростить порядок оформления экологической разрешительной документации, внести изменения в Федеральный закон №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
- внести изменения в Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон №129-ФЗ «О бухгалтерском учёте», приказы Министерства финансов РФ, максимально упростив бухгалтерскую и статистическую отчётность для субъектов малого предпринимательства;
- рассмотреть возможность обязательного предоставления налогоплательщикам налоговыми органами ежемесячной информации о налогах и сборах, уплачиваемых предпринимателями, в разрезе отраслей и объёмов налоговых поступлений;
- уменьшить величину Единого социального налога (ЕСН) и налога на прибыль;
- внести изменения в ст. 346.13 Налогового кодекса РФ в части увеличения размера дохода налогоплательщика по итогам отчетного периода для предпринимателей, работающих по упрощённой системе налогообложения;
- дополнить Налоговый кодекс РФ положением, предусматривающим, что в случае, если изменения налогового законодательства ухудшают условия налогообложения для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими, то в течение первых 3 лет, после вынесения изменений, они подлежат налогообложению на условиях, которые действовали на момент их государственной регистрации;
- внести изменения в Налоговый кодекс РФ, предоставляющие предпринимателям право самостоятельного выбора специальных систем налогообложения: в форме единого налога на вмененный доход или упрощенной системы налогообложения; разработать и принять методику расчета корректирующего коэффициента К2 для расчета единого налога на вмененный доход;
- внести изменения в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», предусматривающие преимущественное право арендатора – субъекта малого предпринимательства на выкуп арендуемого им помещения;
- разработать и принять Федеральный закон «О государственной поддержке товариществ и иных объединений собственников жилья»;
- разработать и принять Федеральный закон «О порядке ликвидации недоремонта жилищного фонда»;
- внести изменения в статьи 6.14 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дифференцировав размер штрафа за административное правонарушение в зависимости от степени вины и характера правонарушения участника алкогольного рынка [[51], с. 23].
Также необходимо обратиться к Кабинету Министров и Государственному Совету Республики Татарстан с предложениями:
- создать Гарантийный фонд малого бизнеса с привлечением бюджетных и внебюджетных источников для решения проблемы недостатка залогового обеспечения по кредитам;
- создать совместно с бизнес-сообществом сеть частно-государственных венчурных фондов для финансирования субъектов малого предпринимательства «под старт» предпринимательской деятельности и инжиниринговых компаний;
- разработать и утвердить программу компенсации затрат банков по страхованию финансовых рисков по недостающей сумме залогового обеспечения по кредитам субъектов малого предпринимательства;
- обеспечить организацию совместно с Всемирным банком конкурса инновационных проектов развития «Инновации для устойчивого развития Республики Татарстан» 2006-2007 г.г. и проведение Ярмарки инновационных проектов в г. Казани;
- использовать различные механизмы финансирования за счет бюджетных средств;
- разработать и принять в установленном порядке ряд нормативных актов Республики Татарстан, направленных на поддержку малого бизнеса в сфере ЖКХ;
- создать товарно-сырьевую биржу;
- продолжить работу по сбору информации о товарах местных производителей и разместить ее на сайте Министерства торговли и внешнеэкономического сотрудничества РТ, способствовать продвижению товаров местных производителей;