Такой сдвиг в состоянии информации создает благоприятную почву для анализа занятости в неформальном секторе: масштабы занятости, ее распределение по отраслям экономики и видам экономической деятельности, различия между городским и сельским населением, специфика занятости по статусу, полу и возрасту и др.[4, с.48] .
Но эта информация в соответствии с направленностью обследований населения по проблемам занятости касается наличия работы в неформальном секторе в сочетании с некоторыми характеристиками этой работы и охваченной ею рабочей силы. В то же время есть и другое направление изучения занятости населения, относящееся к затратам труда в экономике страны[7, с.20]. В настоящее время эти затраты выражаются среднегодовой численностью занятых, которая в данном случае характеризует фактическое участие в производстве товаров и услуг в рамках первичной (основной) занятости.
Сводным источником информации об этой численности в экономике и ее отраслях служит баланс трудовых ресурсов, ежегодно составляемый в регионах Российской Федерации и по России в целом. В нем пока не обозначен неформальный сектор как таковой, но есть соответствующие данные, которые по своей сути относятся к этому сектору.
Первоначальным их источником являются сведения, формируемые на основе обследований населения по проблемам занятости. Далее привлекаются дополнительные источники информации (данные налоговых органов, транспортной инспекции, выборочных наблюдений за объемами продажи потребительских товаров на продовольственных, вещевых и смешанных рынках и выборочных обследований индивидуальных предпринимателей в розничной торговле, проводимых территориальными органами государственной статистики, и др.)[11, с.197], используемые для корректировки первоначального источника. Как показывает анализ этой корректировки , ее результаты весьма существенны и в общероссийском масштабе дают значительную «добавку» к итоговой численности занятых в неформальном секторе по данным обследований. Так, согласно балансу трудовых ресурсов за 2003 г., соответствующая «добавка» составила 2/5 к численности занятых в этом секторе по итогам обследований в среднем за февраль-ноябрь, относимой к первичной (основной) занятости.
Обратимся к погодовым балансам трудовых ресурсов, чтобы судить о масштабах и динамике затрат труда в неформальном секторе экономики (см. таблицу 1)
Таблица 1 [13]
Затраты труда в неформальном секторе российской экономики
| Среднегодовая численность занятых, тыс. человек/экономика в целом | Среднегодовая численность занятых, тыс. человек/неформальный сектор | Занятые в неформальном секторе, в % к общей численности занятых | |
| 1994 | 68484 | 4068 | 5,9 |
| 1995 | 66409 | 4307 | 6,5 |
| 1996 | 65950 | 6010 | 9,1 |
| 1997 | 64693 | 8198 | 12,7 |
| 1998 | 63812 | 9960 | 15,6 |
| 1999 | 63963 | 10412 | 16,3 |
| 2000 | 64327 | 10850 | 16,9 |
| 2001 | 64710 | 11903 | 18,4 |
| 2002 | 65359 | 12624 | 19,3 |
| 2003 | 65666 | 12321 | 18,8 |
Поясню, что я отнесла к неформальному сектору. С 1994 по 1998 г. это выделенные в балансе «лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан» с добавлением занятых в личном подсобном хозяйстве, которые в этот период балансом не учитывались. При этом число последних определено нами как разница численности занятых в сельском хозяйстве по данным статистических ежегодников и балансов трудовых ресурсов, составившая в 1994 г. 1841 тыс. и далее по годам соответственно 1860, 1920, 1813 и 2400 тыс. человек. Начиная с 1999 г. графа баланса «лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан» была дополнена графой «лица, занятые в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное хозяйство) производством товаров и услуг для реализации», а с 2001 г. эти две графы объединены в одну под названием «лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации».
Обратимся непосредственно к данным таблицы. Из них следует, что в условиях экономического кризиса 1990-х годов на фоне общего сокращения затрат труда, выражаемых среднегодовой численностью занятых, наблюдалось систематическое их увеличение в неформальном секторе. В результате за четыре года (1998 г. по сравнению с 1994 г.) при уменьшении среднегодовой численности занятых в экономике России на 4,7 млн. человек в неформальном секторе ее стало на 5,9 млн. больше. С переходом к подъему экономики стала расти общая занятость, но при продолжающемся и опережающем ее увеличении в неформальном секторе. В целом за пять лет (2003 г. по отношению к 1998 г.) среднегодовая численность занятых во всей экономике повысилась на 1.9 млн. человек, а в неформальном ее секторе – на 2,4 млн.
Итогом рассмотренного периода можно считать заметный крен трудовых затрат в сторону неформального сектора: если в 1994 г. на него приходилась 1/17 общих затрат труда в экономике страны, то в 1998 г. – уже 1/6 , а в 2002-2003 гг.- практически 1/5.
Посмотрим, как распределялись эти трудовые затраты в неформальном секторе по отраслям экономики на начальном этапе и какие изменения произошли за рассматриваемый период (см. таблицу 2).
Таблица 2 [13]
Отраслевая структура затрат в неформальном секторе экономики (по данным баланса трудовых ресурсов)
| 1994/тыс. человек | 1994/ в % | 2003/тыс. человек | 2003/в % | |
| Среднегодовая численность занятых - всего | 4068,3 | 100 | 12321,3 | 100 |
| в том числе: Промышленность | 668,3 | 16,4 | 1536,7 | 12,5 |
| Сельское хозяйство | 1853,0 | 45,5 | 2580,5 | 20,9 |
| Транспорт | 123,3 | 3,0 | 735,1 | 6,0 |
| Строительство | 211.5 | 5,2 | 1168,4 | 9,5 |
| Торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки | 559,9 | 13,8 | 5478,0 | 44,5 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 39,2 | 1,0 | 65,3 | 0,5 |
| Непроизводственные виды бытового обслуживания населения | 57,2 | 1,4 | 247,5 | 2,0 |
| Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение | 35,5 | 0,9 | 91,0 | 0,7 |
| Образование | 48,9 | 1,2 | 57,3 | 0,5 |
| Культура и искусство | 18,8 | 0,5 | 53,1 | 0,4 |
Выделение отрасли в 1994 г. охватывали 89% среднегодовой занятости в неформальном секторе, а в 2003 г. – 97,5%, причем 95,4% пришлось на отрасли, в которых эта занятость значительно увеличилась. В этой связи следует обратить внимание на то, как общий прирост занятости (8,3 млн. человек) распределился по основным для неформального сектора отраслям и как это сказалось на роли неформального сектора в общих затратах труда в соответствующих отраслях экономики (см. таблицу 3).
Таблица 3 [13]
Динамика затрат труда и роли неформального сектора в отраслях экономики
| 2003 по сравнению с 1994 | Доля неформального сектора в общих затратах труда, в % | Рост доли неформального сектора, раз | |||||
| Экономика в целом, тыс. человек | Неформальный сектор | 1994 | 2003 | ||||
| Тыс. человек | В % | ||||||
| Среднегодовая численность занятых - всего | -2818,4 | 8253,0 | 100 | 5,9 | 18,8 | 3,2 | |
| В том числе: Промышленность | -4231,1 | 868,4 | 10,5 | 3,6 | 10,7 | 3,0 | |
| Сельское хозяйство | -3069,7 | 727,5 | 8,8 | 18,0 | 35,8 | 2,0 | |
| Транспорт | -248,8 | 611,8 | 7,4 | 2,8 | 17,4 | 6,2 | |
| Строительство | -1708,0 | 956,9 | 11,6 | 3,1 | 23,0 | 7,4 | |
| Торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки | -3677,2 | 4918,1 | 59,6 | 8,6 | 53,9 | 6,3 | |
| Непроизводственные виды бытового обслуживания населения | -173,1 | 190,3 | 2,3 | 17,7 | 49,8 | 2,8 | |
| Сумма выделенных отраслей | -5407,3 | -8273 | 100,2 | 7,4 | 28,3 | 3,8 | |
Характерно, что по совокупности выделенных отраслей неформальный сектор еще на начальном этапе занимал более высокую позицию, чем по экономике в целом, и с течением времени это преимущество укрепилось, перейдя то 1,25 раза (7,4 :5,9) к 1,5 (28,3 : 18,8). Во всех рассматриваемых отраслях неформальный сектор отличается серьезным ростом среднегодовой численности занятых, который особенно заметен на фоне ее динамики в этих отраслях по экономике в целом. При этом 3/5 общего прироста данной численности пришлось на отрасль, объединяющую торговлю, общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт и заготовки. Эта отрасль стала основной сферой затрат труда в неформальном секторе (45% в 2003 г.), а сам сектор занял лидирующее положение в отрасли в рамках экономики в целом. Надо отметить, что в таком совокупном составе представлена данная отрасль в балансе трудовых ресурсов за 2003 г., а соответственно и мной в таблицах 2 и 3. Между тем лучше, когда в ее составе выделяются торговля и общественное питание. На их долю, как показывают балансы предыдущих лет, приходилось свыше 90% среднегодовой численности занятых в совокупной отрасли по экономике в целом и 99% в рамках неформального сектора. Так, в 2002 г. эти цифры составили соответственно 93.9 и 99,3%. По его итогам, неформальный сектор обеспечил 1/4 затрат труда в оптовой торговле, 3/10 – в в общественном питании и 2/3 – в розничной торговле.