Еще одной категорией семей, нуждающихся в социальной поддержке, являются многодетные семьи. В законодательном поле РФ и ЮФО многодетная семья определяется как семья, где воспитываются 3 и более несовершеннолетних детей.
Практически во всех регионах ЮФО многодетным семьям предоставляются льготы, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 05.05.92 года № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", которые распространяются на родителей и на каждого ребенка в возрасте до 18 лет":
бесплатный проезд школьников в городском и пригородном транспорте;
скидки по оплате большинства коммунальных услуг в размере 30% (только в г. Краснодаре - 50%);
бесплатное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врачей для детей в возрасте до 6 лет;
бесплатное питание (завтраки, обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных заведений;
обеспечение школьной формой либо заменяющим ее комплектом одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе;
бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха один раз в месяц;
оказание необходимой помощи многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, выделение для этих целей земельных участков;
предоставление многодетным семьям льготных ссуд для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
предоставление многодетным семьям льготных кредитов и ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков в размере не менее 0,15 гектара;
полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также региональных и местных налогов;
первоочередное содействие родителям из многодетных семей при их трудоустройстве через службу занятости при возможности с режимом работы на условиях гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.д.) для многодетных родителей;
обучение и переобучение многодетных родителей с учетом потребностей экономики региона;
Единственным регионом в ЮФО, который оказывает дополнительную поддержку многодетным семьям, является Волгоградская область. Здесь с 1 января 2004 года многодетным семьям устанавливаются ежеквартальные адресные дотации, финансируемые из средств областного бюджета. Так семьям с пятью несовершеннолетними детьми устанавливается пособие в сумме 800 рублей в квартал. За каждого последующего ребенка в семье производится доплата в размере 200 рублей в квартал. Семьям с четырьмя несовершеннолетними детьми - 600 рублей, а семьям с тремя несовершеннолетними детьми - 400 рублей.
Поддержка молодых семей в ЮФО обеспечивается незначительным количеством законодательных актов. Молодой семьей является семья, в которой возраст одного или обоих супругов не превышает 30 лет. В Республике Адыгея в 2003 году принята программа "Обеспечение жильем молодых семей". В рамках данной программы заключен договор со строительной компанией на строительство жилого дома для молодых семей. Участниками программы становятся на основе конкурса молодые семьи при рождении ребенка, вносящие 30% стоимости жилья на условиях государственной безвозмездной субсидии (федеральный бюджет) и государственного беспроцентного кредита (республиканский бюджет) сроком на 10 лет. В этой же программе предусматривается развитие молодежного центра и создание рабочих мест в нем.
Программы же, разрабатываемые и принятые в Республике Калмыкия и Астраханской области, предполагают решение более широких задач и ориентированы на более незащищенные молодые семьи. Основными целями в них являются: разработка нормативно - правовых актов по поддержке молодых семей; разработка и реализация системы мероприятий по повышению статуса семьи; воспитанию здорового образа жизни; подготовке к осознанному родительству; созданию условий для укрепления семейных отношений; повышение уровня информированности молодых людей в сфере семейного права, этики семейных отношений и т.д., экономической самостоятельности молодых семей; сохранение физического и психологического здоровья молодых семей.
Для снижения нижней границы возраста вступления в брак, в ряде регионов ЮФО были приняты законы о регистрации браков несовершеннолетних граждан. Данная мера скорее может снизить достаточно высокую на сегодня долю внебрачных рождений у самых молодых женщин, а не увеличить рождаемость или снизить количество абортов. Это связано с тем, что и так, по федеральному законодательству, при наличии беременности и с согласия родителей, без проблем заключается брак между несовершеннолетними гражданами.
В области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни:
Практически во всех регионах ЮФО приняты региональные программы "Здоровый ребенок", "Охрана материнства и детства", "Безопасное материнство", "Детство и материнство", "Охрана здоровья детей" и др. Мероприятия, проводимые в рамках этих программ, направлены на совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка. Так совершенствуется организация и качество акушерско-гинекологической помощи женщинам и медицинская помощь новорожденным детям с целью снижения перинатальной смертности и предотвращения материнской смертности. Также происходит укрепление материально - технической базы учреждений детства и родовспоможения, оснащение их современной диагностической и лечебной аппаратурой. Осуществляется совершенствование системы подготовки медицинских кадров, работающих в системе охраны материнства и детства, повышение их квалификации.
В рамках уже упоминавшихся региональных программ по "Улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе", осуществляются следующие мероприятия. Осуществляется контроль за соблюдением на предприятиях и организациях региона техники безопасности, выполнением требований законодательства об охране труда. Также контролируется выпуск экологически чистых и качественных продуктов детского питания, и предпринимаются меры по созданию сети государственных учреждений (социальных гостиниц, детских. приютов и т.д.) по представлению женщинам и детям необходимой психологической, правовой, медицинской и другой помощи.
Пропаганда здорового образа жизни осуществляется в регионе через мероприятия семейной политики. Это, прежде всего благотворительные акции и спортивные мероприятия, направленные на укрепление здоровья детей и подростков (например, "Брось курить, и выиграй" - г. Ставрополь).
Для улучшения здоровья не только детей, но и трудоспособного населения, в ряде регионов ЮФО принято несколько законодательных актов. Так, на базе медицинских учреждений региона были организованы курсы по профилактике наркотической зависимости среди молодежи. На базе высших учебных заведений были организованы на добровольной основе студенческие группы для проведения занятий по проблеме профилактики наркотической зависимости в общеобразовательных учреждениях (Астраханская область, Краснодарский край).
Для улучшения здоровья населения регионов принят ряд программ, нацеленных на профилактику и адекватное лечение определенных болезней, а также оказание специализированной медицинской помощи. В рамках программ "Вакцинпрофилактика" осуществляются профилактические прививки против природно-очаговых инфекций, проводится предварительная аллерго-диагностика, а также выработка коллективного иммунитета к вакциноуправляемым инфекциям в организованных детских коллективах.
Для улучшения качества жизни больных сахарным диабетом принята программа "Сахарный диабет", для предупреждения распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека - "Анти-СПИД", для улучшения эпидемиологической ситуации по туберкулезу - "Неотложные меры по активному выявлению и лечению туберкулеза", и программа "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи" предполагает обеспечение медико-психологической реабилитации лиц, принимавших участие в боевых действиях, а также развитие судебно-психиатрической и детской психиатрической служб, и совершенствование наркологической помощи.
Для улучшения репродуктивного здоровья населения, прежде всего подростков, развития новых подходов к их гигиеническому и нравственному
воспитанию, подготовке к семейной жизни в ЮФО приняты программы "Планирование семьи", чаще всего в рамках программы "Дети России".
В данных программах предусматриваются мероприятия, направленные на:
укрепление информационной системы, обеспечивающей население современными знаниями в вопросах сексуального и репродуктивного поведения, широкого использования средств контрацепции;
внедрение эффективной системы (медико-педагогической школы) подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни, консультирование их по вопросам здоровья, полового воспитания, планирования семьи, профилактики заболевании, передающихся половым путем;
формирование сексуальной культуры в обществе, начиная с детского возраста, единой системы санитарно-гигиенического воспитания населения;
обеспечение потребности населения в различных средствах и методах контрацепции.
В области миграции и расселения:
В этой области демографической политики регионы ЮФО в начале 1990-х годов первыми апробировали на себе модели нового миграционного законодательства. Так власти некоторых регионов принимали ряд законов и различных законодательных актов, которые пытались ограничить различные виды миграции административными (ограничение регистрации мигрантов, введение квот) и экономическими методами (введение сборов с мигрантов "за компенсацию затрат по поддержанию социальной инфраструктуры").