Администрация Волгограда способствует развитию всех форм рыночной торговли, субъектов потребительского рынка города, функционирующих в соответствии с требованиями нормативных документов.
1) Постановление Главы Волгограда от 8 мая 2009 г. N-1038 «О Координационном совете Волгограда по развитию малого и среднего предпринимательства»[52]
Для разработки мер по поддержке малого и среднего предпринимательства в условиях экономического кризиса постановлением главы Волгограда создан Координационный совет в состав которого включены руководители отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда, депутаты Волгоградской городской Думы и руководители общественных объединений предпринимателей Волгограда (BOO «Опора России», ВРО «Деловая Россия», НП «Волгоградский актив предпринимателей», Волгоградская торгово-промышленная палата и др.).
2) Муниципальная целевая программа «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде» на 2009 - 2011 годы (Утверждена Решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2008 г. N 14/411)[53]
Программа направлена на создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Волгограде.
Основные задачи программы:
· обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде;
· совершенствование системы нормативного правового обеспечения предпринимательской деятельности;
· осуществление поддержки экономически неустойчивых субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде, осуществляющих хозяйственную деятельность в промышленном (обрабатывающем) производстве, жилищно- коммунальном хозяйстве, научно-технической и инновационной деятельности, деятельности по развитию инфраструктуры туризма, сфере услуг;
· обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде;
· привлечение инвестиций, в том числе иностранных, способствующих освоению высоких технологий и насыщению рынка наукоемкой продукцией;
· увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде;
· обеспечение занятости населения и развитие самозанятости населения Волгограда;
· увеличение объема производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в Волгограде товаров (работ, услуг);
· увеличение доли налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства в Волгограде;
· поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, продвижение товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде на региональный, межрегиональный и международный рынки.
Срок реализации Программы – 2009 – 2011 годы.
3) Муниципальная целевая программа «Развитие туризма и отдыха в Волгограде» на 2008 - 2010 годы (с изменениями, внесенными Решениями Волгоградской городской Думы от 24.10.2007 г. № 50/1239, от 24.12.2008 г. № 14/412)[54]
В целях реализации муниципальной политики в области создания условий для массового отдыха жителей Волгограда, привлечения малого бизнеса к развитию инфраструктуры внутреннего и въездного туризма в Волгограде 13.12.2007г принята муниципальная целевая программа «Развитие туризма и отдыха в Волгограде» на 2008-2010 годы.
4) Постановление от 23 ноября 2005 г. № 24/464 «О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введение системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда» (в ред. Решений Волгоградской городской Думы от 23.11.2006 г. № 38/868, от 24.10.2007 г. № 50/1227, от 15.05.2008 г. № 3/79, от 24.09.2008 г. № 8/229, от 26.11.2008 г. № 11/336)[55]
Положением устанавливаются общие принципы налогообложения на территории Волгограда по местным налогам, определяются налоговые ставки, порядок и сроки уплаты местных налогов, льготы по местным налогам в порядке и пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
5) Порядок размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда (Утвержден Решением Волгоградской городской Думы от 20 февраля 2008 г. № 58/1458, с изменениями принятыми Решением Волгоградской городской Думы от 15 апреля 2009 г. № 18/524)[56]
Порядок размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда разработан в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и Волгограда для установления единых процедурных норм подготовки исходной разрешительной документации для размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда, проведения единой политики в области регулирования использования городских земель, обеспечения населения Волгограда товарами и услугами, реализуемыми через мелкорозничную сеть.
В документе даны определения и подробный перечень нестационарных объектов мелкорозничной сети, а также порядок заключения договоров аренды земельных участков под размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети, выдачи и досрочного прекращения действия разрешения на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети и порядок продажи товаров.
6) Для разработки мер по поддержке малого и среднего предпринимательства в условиях экономического кризиса постановлением главы Волгограда под председательством первого заместителя главы Волгограда Давыденко А.Х. создана согласительная комиссия, в состав которой включены руководители отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда, депутаты Волгоградской городской Думы и руководители общественных объединений предпринимателей Волгограда (ВОО «Опора России», BPО «Деловая Россия», НП «Волгоградский актив предпринимателей», Волгоградская торгово-промышленная палата и др.)[57]
На согласительной комиссии обсуждаются вопросы снижения (отмены) арендных ставок за муниципальные нежилые помещения, применение кризисных коэффициентов при расчете арендной платы за земельные участки, при расчете единого налога на вмененный доход и др.
Рассматриваются вопросы, относящиеся к компетенции региональных и федеральных органов власти. При принятии согласительной комиссией решения о необходимости внесения изменений в федеральные нормативные правовые акты и нормативные правовые акты Волгоградской области, администрацией Волгограда будут подготовлены соответствующие обращения.
Система поддержки и развития предпринимательства в Волгограде:
1) Органы исполнительной власти:
· Управление развития предпринимательства Администрации Волгоградской области;
· Комитет по предпринимательству Администрации Волгограда;
· Информационные ресурсы:
Администрация Волгограда – www.volgadmin.ru
Администрация Волгоградской области – www.volganet.ru
· Отделы по предпринимательству и развитию потребительского рынка при администрациях муниципальных районов города Волгограда (Центральный, Ворошиловский, Дзержинский, Краснооктябрьский, Тракторозаводской, Советский, Кировский, Красноармейский);
· Департамент потребительского рынка Администрации Волгограда;
· Комитет земельных ресурсов;
· Департамент муниципального имущества;
· Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области;
2) Организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства:
· Волгоградская торгово-промышленная палата;
· Волгоградское областное отделение «ОПОРЫ России»;
· Волгоградское региональное отделение ООО «Деловая Россия»;
· Волгоградский Центр развития и защиты бизнеса «Дело»;
· НП «Волгоградский актив предпринимателей»;
· Обком профсоюзов работников пищевой промышленности и производственный кооперативов;
· профсоюз «Торговое единство»;
· ООО «Ассоциация предпринимателей Волгограда» и др.
2.2 Проблемы и перспективы развития малого бизнеса в Волгограде
В рамках данного аттестационного исследования, в январе 2010 года, был проведен социологический опрос среди предпринимателей Красноармейского района города Волгограда.
Целью социологического опроса было изучение отношения предпринимателей Красноармейского района города Волгограда к состоянию малого бизнеса и разработка рекомендаций по повышению эффективности малого бизнеса.
В ходе исследования были поставлены следующие задачи:
· проанализировать проблемы, с которыми сталкиваются малые предприятия в начале и в ходе своей деятельности, а также вопросы, связанные с текущей деятельностью малого предприятия;
· выявить отношение респондентов к антикризисным мерам, проводимых органами исполнительной власти по оказанию комплексной и адресной поддержки и развития субъектов малого бизнеса по различным направлениям и степень эффективности этих мер;
· проанализировать прогноз предпринимателей в отношении развития малого бизнеса в будущем, степень их информированности в правовой основе своей деятельности и их ожидания от региональных властей для поддержки малого бизнеса;
· разработать рекомендации по повышению значимости и эффективности деятельности малого бизнеса.
Объектом социологического опроса были предприниматели в сфере малого бизнеса Красноармейского района города Волгограда.
Предметом исследования стали проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели и их отношение к перспективам малого бизнеса.
Выборка составила 29 человек, являющихся индивидуальными предпринимателями. Среди них 18-25 летних – 3,5%, 26-32 – 17,2% , 33-39 – 13,8%, 40-46 – 31%, 47-53 – 27,6%, 54-60 – 6,9%. Женщин – 72,4%, мужчин – 27,6%. Семейных – 62%, разведенных – 27,6%, не семейных – 10,4%. Детей имеют 79,3% опрошенных, не имеют детей – 20,7%.