Улучшение качества финансового обеспечения рынка труда
Динамика общих поступлений и затрат Государстенного фонда содействия занятости населения и Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы за достаточно большой период 1994-2002гг., характеризуется данными, представленными в табл.2.(приложение Г)(23,34)
Что касается общих затрат из фонда занятости, то они с 1994 по 2002 гг. Выросли в 55,5 раз, а с 1996 по 2002 гг. – в 12,8 раз, что свидетельствует о более активной трате средств фонда на совершение мероприятий содействия занятости населения.
В странах с развитой рыночной экономикой расходы фонда занятости в процентах к ВВП состовляют больше 5% или почти в 15 раз больше, чем в нашей стране.
Дальнейшее реформирование финансового обеспечения рынка труда целесообразно совершать на таких концептуальных основах:
· Установление экономично и социально обоснованных размеров отчислений в фонд социального страхования на случай безработицы отсубъектов хозяйствования и застрахованных лиц.
· Оптимизация ставок отчислений в страховой фонд на случай безработицы работодателей и нанятых рабочих путем снижения натиска на работодателей и установление одинаковых ставок отчислений работодателей и нанятых рабочих в страховой фонд;
· Развитие одновременно с системой общеобязательного государственного страхования на случай безработицы добровольного страхования на случай беработицы и постепенное замещение одного вида страхования другим;
· Улучшение планирования и прогнозирования финансовых ресурсов рынка труда на основе разработке единых теоретически-методических основ их совершения снизу вверх. Введение моделирование процессов на рынке труда;
· Устранение затрат финансовых средств от качественного несоответствия между спросом и предложением рабочей силы в профессионально-квалификационном розрезе мпутем обеспечения максимально возможного их соответствия;
· Максимальное исключение затрат финансовых ресурсов от неконкурентноспосьобности рабочей силы путем обеспечения соответствия между объемом профессиональной подготовки специалистов и потребностью региональны рынков труда в таки специалистах;
· Обеспечение своевременной и качественной трудовой и профессиональной ориентации выпусников высших учебных заведений для устранения лишних затрат финансовых ресурсов на продолительные поиски работы специалистам, которые получили профессии, но неконкурентноспособны на рынке труда;
· Поиск нетрадиционных источников финансирования мероприятий политики занятости населения, в частности – молодежных, общественных, спонсорских фондов, средств предприятия и других;
· Систематическое повышение всех видов доходов граждан и оптимизация затрат на оплату труда как основного источника воссоздания рабочей силы и базы для формирования страхового фонда на случай безработицы.(32,14)
По информации Госкомстата только за последние годы эмигрировали заграницу почти 90 тыс. граждан Украины с высшим образованием, 8 тысяч – с незаконченным высшим и больше 122 тысяч со средним специальным образованием. Навсегда оставили Украину 600 докторов и почти тысяча кандидатов наук, треть из которых – перспективные молодые специалисты высшей квалификации возрастом до 40 лет.
Для нашего государства это ощутимые потери. По оценкам экспертов они превышают 1 млрд.дол.. США в год. Только в США украинские ученые уже запатентовали сотни открытий, полученных по результатам научных работ, сделанных в Украине. Понятно, что эти открытия для нашего государства потеряны навсегда. Специалисты согласны в том, что такая массовая «утечка» мозгов, если ее не остановить, содержит реальную угрозу национальной безопасности нашей страны. В последние года-два наметилась тенденция к снижению количества докторов и кандидатов наук, которые уезжают заграницу. Но расходы бюджета 2005 года для науки являются очень настораживающими. Так, из общей суммы, выделенной Министерству образования и науки Украины, 97% направлено на образование и только 3% - непосредственно на науку. Выводы экспертов являются однозначными: при таких условиях финансирования ведение фундаментальных исследований отечественными учеными будет малопродуктивным. Не исключено, что взгляды многих из них потянутся к богатым странам Европы и мира. Надо вспомнить выводы парламентских слушаний (13.05.2004) о высшем образовании в стране, на которых было сказано: на образование нужно 10%ВВП, на науку – 1,7% ВВП.(33.45)
Именно поэтому первоочередным заданием теперь уже новой власти в стране должно стать реализация взвешенной экономической политики, соорентированной на уменьшение уровня бедности и безработицы, повышение части оплаты труда в структуре реальных доходов населения, обеспечение стабильного роста национальной экономики и постепенного приближения доходов граждан Украины к уровню тех стран, где сейчас работают наши трудовые эмигранты. Тогда исчезнет необходимость нашим соотечественникам искать лучшей судьбы заграницей.
Вместе с тем государственным органам власти необходимо как можно скорее создать соответствующую правовую базу с целью защиты прав наших граждан – работающих заграницей. Специалисты склонны считать, что наступил подходящий момент для создания концепциинациональной миграционной политики. А пока что, по мнению экспертов и самих трудовых эмигрантов, необходимо создать профсоюз нового профиля, которая бы опекалась защитой социальных и правовых интересов украинских рабочих. Первыми шагами новосозданного профсоюза должны стать ее информативная активность по разъяснению действующих конвенций и международных соглашений, которые закрепляют права и условия, на которых допускается использование рабочей силы иностранцев в стране пребывания. Е все наши соотечественники, которые уезжают из Украины. Ознакомлены со своими правами заграницей и возможностью получить помощь общественных и государственных заведений.
Выводы
В данной курсовой я попыталась дать анализ как научно-теоретического, так и практического аспекта деятельности такого составного элемента рыночной экономики, как рынок труда и самую главную его проблему - безработицу. Я думаю, что из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работу все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов.
Экономисты выделяю три основных типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую. В настоящее время считается, что полная занятость, или естественный уровень безработицы осложняется тем, что есть работники, занятые неполный рабочий день, а также такие, кто потерял надежду на получение работы.
Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятиями, которые должны сворачивать свою деятельность вследствие их технологической или экономической неэффективности, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться, безусловно, позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в условиях переходной экономики фрикционная и структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в Украине ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.
Существует огромная разница в уровнях безработицы в разных станах. Уровни безработицы отличаются потому, что страны имеют разные естественные уровни безработицы и часто находятся в разных фазах экономического цикла.
Рынок труда это не только отношения между наемными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда. Ведь рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы, отстаивающие интересы наемных работников перечисленными в пункте 2.2 способами, и государство, поддерживающее интересы как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.
Хотя уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.
Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. И хотя она может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю.