Предмет экономической теории (стр. 11 из 28)
· кредитно-денежной политика (нормирование банковских резервов, регулирование учетной ставки банковского процента, проведение операций на валютном рынке, контроль за денежной массой);
· фискальная политика (регулирование системы государственного и муниципального налогообложения доходов и имущества физических и юридических лиц);
· социальная политика (установление минимальных ставок оплаты труда, размеров пенсий, пособий по безработице и так далее).
Административно-правовое регулирование проявляется прежде всего в создании государством правовых основ экономики.
31. Кредитно-денежная (монетарная) политика государства. Банковский мультипликатор
Стабилизационная политика, которая осуществляется посредством регулирования денежной массы, называется денежно-кредитной, или монетарной, политикой.
Основными задачами денежно-кредитной политики являются:
· обеспечение устойчивости национальной валюты в целях эффективного осуществления платежей и расчетов
· выработка правил денежного обращения, их регулирование и контроль за их выполнением
· воздействие на экономическую конъюнктуру путем изменения находящихся в обращении денег
Органом, осуществляющим денежно-кредитную политику в стране, является Центральный банк. В зависимости от того, на изменение какой из указанных составляющих воздействует Центральный банк, различают инструменты денежно-кредитной политики.
| Денежная эмиссия | Рост наличных денег в обращении |
| Резервная политика | Установление Центральным банком нормативов обязательного отчисления в резервы части средств, поступающих на депозитные счета коммерческих банков (и других финансовых институтов). Обязательные резервы выполняют функцию страхового фонда для депозитов |
| Валютная политика | Оказание непосредственного влияния на величину денежного предложения в стране. Продавая валюту, Центральный банк сокращает количество денег, покупая – увеличивает |
| Политика открытого рынка | Продажа и покупка Центральным банком ценных бумаг на общедоступных институциональных площадках купли-продажи ценных бумаг, а не в порядке частных соглашений. Является на сегодняшний день основным инструментом кредитно-денежной политики |
| Учетная политика | Установление Центральным банком определенного процента, называемого учетной ставкой или ставкой рефинансирования, за предоставление ссуды коммерческому банку для пополнения резервов |
При проведении денежно-кредитной политики Центральный банк исходит из задач стабилизации экономического развития страны. В общем виде это выглядит следующим образом: в периоды экономического спада Центральный банк проводит экспансионистскую политику, расширяя предложение денег, в периоды «перегрева» экономической конъюнктуры, наоборот, сдерживает рост денежной массы или вовсе сокращает предложение денег.
В общем виде дополнительное предложение денег, возникшее в результате появления нового депозита, равно:
,где rr – норма банковских резервов; D – первоначальный вклад.
Коэффициент
называется банковским мультипликатором, или депозитным мультипликатором. 32. Современная бюджетная политика. Бюджет России текущего года
Бюджетная политика относится к числу наиболее важных инструментов государственного регулирования социально-экономических процессов, а бюджет является важнейшим элементом системы финансового регулирования экономики и социальной сферы. Использование бюджетного механизма для регулирования экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами. Оно позволяет целенаправленно влиять на темпы и пропорции развития общественного производства.
Государственный бюджет – план доходов и расходов государства. В общем виде структура государственного бюджета выглядит следующим образом:
Структура государственного бюджета
| Доходы | Расходы |
| - Налоги, акцизные сборы, таможенные пошлины, гербовый сбор и др. - Доходы от государственной собственности, госпредприятий, госторговли и др. - Поступления фондов социального страхования, пенсионного и страхового фондов - Прочие доходы | - Финансирование экономики - Социально-культурные и целевые программы - Оборона - Управление - Трансферты - Кредиты и помощь другим государствам - Платежи по государственному долгу |
Бюджетная политика – совокупность мер государственного воздействия в области регулирования бюджета (бюджетная политика).
Важнейшей задачей бюджетной политики считаются обеспечение макроэкономической устойчивости. Также в 2006–2008 годах необходимо обеспечить последовательное снижение уровня инфляции.
В хозяйственной практике бюджет рассматривается и используется государством как важнейший инструмент финансового регулирования.
Бюджетное регулирование – это процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов. Бюджетное регулирование – одна из важнейших хозяйственных функций государства. Цель его – поддержание стабильности экономики, обеспечение ее сбалансированности, структурных сдвигов, решение глобальных задач функционирования и развития общества.
33. Фискальная политика государства. Кривая Лаффера
Фискальная (лат. fiscalis – казенный) политика – совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов.
Цели фискальной политики: сглаживание колебаний экономического цикла, стабилизация темпов экономического роста, достижение высокого уровня занятости и умеренных темпов инфляции.
Современная фискальная политика включает прямые и косвенные финансовые методы регулирования экономики. К прямым относятся способы бюджетного регулирования. За счет бюджета финансируются: а) затраты на расширенное воспроизводство; б) непроизводительные расходы государства; в) развитие инфраструктуры, научных исследований и т.п.; г) проведение структурной политики; д) содержание военно-промышленного комплекса и др. С помощью косвенных методов оказывается воздействие на финансовые возможности производителей товаров и на размеры потребительского спроса. Важную роль здесь играет система налогообложения. Изменяя ставки, налогов на различные виды доходов, предоставляя налоговые льготы, снижая необлагаемый минимум доходов и т.п., государство стремится добиться возможно более устойчивых темпов экономического роста и избежать резких взлетов и падений производства. К числу важных косвенных методов, содействующих накоплению капитала, относится политика ускоренной амортизации.
В зависимости от характера использования прямых и косвенных методов различают два вида фискальной политики государства: а) дискреционную и б) недискреционную.
Дискреционная (лат. discrecio – действующий по своему усмотрению) политика означает что государство сознательно регулирует свои расходы и налогообложение в целях улучшения экономического положения страны. Инструменты: общественные работы, изменение трансфертных платежей, манипулирование налоговыми ставками.
Второй вид фискальной политики – политика автоматических (встроенных) стабилизаторов. Автоматический стабилизатор – экономический механизм, который без содействия государства устраняет неблагоприятное положение на разных фазах делового цикла. Основными встроенными стабилизаторами являются налоговые поступления и социальные выплаты, субсидии.
А. Лаффер доказал, что увеличение государственных доходов за счет роста налоговых ставок не всегда возможно и что чрезмерное налоговое бремя ведет к обратному результату – уменьшению налоговых поступлений в государственный бюджет. Данное явление получило название эффекта Лаффера, а кривая, отображающая эту зависимость, – кривой Лаффера.
Рис. Кривая Лаффера
Кривая отражает взаимосвязь между величиной ставки налогов и поступлением за их счет средств в государственный бюджет. При повышении ставки налога доходы государства за счет налогов вначале увеличиваются. Если налоговая ставка превышает некую границу – точку R0, то доходы от налоговых поступлений начинают уменьшаться. Высокие налоги снижают стимулы производства и уменьшают доходы государства за их счет, и наоборот. Снижение налогов в таком случае улучшает состояние государственных финансов.
Однако кривая не дает ответа на вопрос, при какой ставке налогов поступления максимальны, ибо такая ставка налогов различна для разных стран и зависит от многих факторов: от налоговой политики, размеров и структуры государственного сектора экономики и др.
34. Доходы и их распределение. Кривая Лоренца
Доходы индивидуума или семьи формируются за счет различных текущих денежных поступлений, поступлений в натуральной форме, трансфертных платежей, сделанных ранее сбережений, доходов от собственности т.д. Для оценки абсолютного уровня и динамики доходов населения различают:
· номинальный доход – денежный доход, полученный отдельными лицами в течении определенного периода;
· располагаемый доход – доход, оставшийся после уплаты налогов и других обязательных платежей, который может быть использован на личное потребление и сбережения;