Анализ таблицы показывает, что намечена тенденция увеличения расходов, что говорит о продолжении реализации региональных программ, приоритетных направлений в социальной политики.
В настоящее время наблюдается тенденция роста дефицита. В 2008 г. он составляет 2,28 % от 2007 г., а в 2009 г. – 1,06 %, что связано с увеличением числа социальных выплат, а значит и социальной нагрузки на бюджет, либерализацией налогового законодательства и как следствие этого снижение величины налоговых ставок. Финансирование дефицита бюджета может осуществляться по следующим направлениям:
• государственные ценные бумаги;
• бюджетные ссуды, полученные от государственных внебюджетных фондов;
• бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней;
• прочие источники внутреннего финансирования;
• поступления от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• прочее внешнее финансирование.
Таблица показывает, что государственный долг в 2007 году вырос в 1,67 раз и в следующем году будет погашено 0,04 % долга. В 2008 г. планируется вернуть 30 % государственного долга.
Бюджетные трансферты выделяются из областного бюджета муниципальным образованиям, если муниципальное образование не имеет просроченной задолжности и утверждается на очередной финансовый год. В связи с увеличением насыщения доходной части бюджета повышается и соответственно бюджетные трансферты муниципальным образованиям в рамках реализации региональных и целевых программ.
Доходная часть консолидированного бюджета органов местного самоуправления, как видно из табл. 3.1. имеет тенденцию к насыщению, при этом межбюджетные трансферты составляют в доходах муниципальных образований около 50 %. Это связано с увеличением доходной части областного бюджета и выравниванием бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов.
Таким образом, можно сказать, что основными направлениями улучшения использования бюджетных средств Липецкой области является:
· переход на казначейскую систему, которая осуществляется уже в течение 5 лет и имеет положительные результаты;
· использование комплекса «Сапфир», позволяющего автоматизировать и упростить бюджетный процесс;
· совершенствовать межбюджетные отношения на федеральном, региональном и местном уровне, использую предложенную методику;
· модификация налоговой базы, что является приоритетным направлением улучшения использования бюджетных средств, которая должна проводиться на основе указанных мероприятий.
Заключение
Таким образом, формирование и исполнение финансов субъектов РФ осуществляется на основе Конституции, Бюджетного кодекса и других законодательных актов РФ. Эффективность формирования и исполнения бюджета можно проследить по соблюдению принципов. Бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов власти субъектов РФ. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики субъекта.
Взаимодействие органов власти на разных уровнях в настоящее время очень актуально. Не соблюдение принципов межбюджетных отношений приводит к противоречиям в формировании и исполнении бюджета. Для того, чтобы избежать проблем в формировании и исполнении бюджета необходимо выявить целевые ориентиры и приоритеты в распределении расходов, регулировать доходные поступления.
Как видно из анализа таблиц бюджет области имеет позитивную динамику. Насыщение доходной части происходит за счет налога на прибыль, в основном от НЛМК, НДС. Создание Особой экономической зоны позволит области в ближайшее время сконцентрировать у себя крупномасштабные машиностроительное производство, развивать социальную инфраструктуру и даст увеличения доходов бюджета в несколько раз. Бюджет области также имеет социальную направленность, главными приоритетами являются финансирование региональных программ, выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, создание инфраструктуры осой экономической зоны «Липецк» и обеспечение стабильности региональных и местных бюджетов.
Определение приоритетных направлений расходования бюджетных средств – очень важная и ответственная деятельность субъекта.
Таким образом, можно сказать, что основными направлениями улучшения использования бюджетных средств Липецкой области является:
· переход на казначейскую систему, которая осуществляется уже в течение 5 лет и имеет положительные результаты;
· использование комплекса «Сапфир», позволяющего автоматизировать и упростить бюджетный процесс;
· совершенствовать межбюджетные отношения на федеральном, региональном и местном уровне, использую предложенную методику;
· модификация налоговой базы, что является приоритетным направлением улучшения использования бюджетных средств, которая должна проводиться на основе указанных мероприятий.
Подводя итог, можно сказать, что цель работы была достигнута и в результате оценены основные проблемы формирования и исполнения бюджета Липецкой области и выявлены направления улучшения формирования и исполнения бюджета. Выполнены поставленные задачи:
· проанализированы теоретические основы формирования и исполнения бюджета;
· проанализировано формирование и исполнение бюджета Липецкой области;
· выявлены основные направления улучшения использования бюджета Липецкой области.
Список литературы
1. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 368 с.: ил.
2. Финансы: Учеб. пособие/Под реп. проф. П. М. Ковалевой. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 384 с.: ил.
3. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 268 с.
4. Экономический вестник, №2, 2005 г., стр. 91 – 92.
5. Экономический вестник, №2, 2005 г., стр. 113.
6. Липецкая газета. 15 августа 2006 г., стр. 1
7. Российская газета. 30 января 2007 г., стр. 3.
8. Липецкая газета. 31 января 2007 г. № 17, стр. 5.
9. Липецкая газета. Ведомости администрации Липецкой области. 16 августа 2006 г., № 7, стр. 4.
10. Российская бизнес – газета. 17 апреля 2007 г., № 14.
11. Российская газета. 14 марта 2007 г., № 51, стр. 5.
12. Липецкий стат. ежегодник: стат. сборник /Липецкстат – Л., 2006. – 308 с.
13. Российская газета. 29 августа 2006 г., № 32, стр. 1, 3.
14. Финансы и кредит. № 32. 2005 г., стр. 72 – 73.
15. Липецкая газета. 21 декабря 2006 г., стр. 5.
Приложение
| Распределение расходов областного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации (тыс. руб.) | |||
| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | |
| Государственное управление и местное самоуправление | 11324767 | 982092 | 1158552,7 |
| Национальная оборона | - | 246,8 | 1000 |
| Судебная власть | 36626 | 55058 | 66989,2 |
| Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства | 469243 | 921496,7 | 998995,5 |
| Национальная экономика | 2888744,9 | 2360086,8 | |
| Промышленность, энергетика и строительство | 1326000 | - | - |
| Сельское хозяйство и рыболовство | 755819 | 1362631,8 | 977445 |
| Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия | 45775 | 112652,4 | 89967,7 |
| Транспорт, связь и информатика | 165542 | 1475284,2 | 1122048 |
| Развитие рыночной инфраструктуры | 6212 | - | - |
| Жилищно - коммунальное хозяйство | 63517 | 893226,6 | 458847,8 |
| Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуация и стихийных бедствий | 161948 | 39305,1 | 39703 |
| Образование | 583149 | 1255443,5 | 1615953,9 |
| Культура, искусство и кинематография | 224418 | 369999,1 | 343854 |
| Средства массовой информации | 68648 | ||
| Здравоохранение и физическая культура | 1790635 | 3149656,4 | 3607618,6 |
| Социальная политика | 1070312 | 1174689,5 | 1703047,6 |
| Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы | 2849445 | 5838507,4 | 3721702,4 |
| Межбюджетные трансферты | - | 6375454,4 | 667498 |
| Дорожное хозяйство | 824075 | - | - |
| Прочие расходы | 331771 | - | - |
| Целевые бюджетные фонды | 33900 | - | - |
| Всего | 11324767 | 18123702 | 19005453 |
Таблица 1. Структура расходов бюджета Липецкой области за 2004 – 2006 гг.
Таблица 2. Ведомственная структура расходов бюджета Липецкой области за 2004 – 2005 гг.