Реформирование форм собственности в последние годы обеспечило преобладание доли (более 80%) негосударственных предприятий. Это даже превышает уровень развитых стран. Вместе с тем разгосударствление и приватизация были во многих случаях проведены формально. В структуре негосударственной собственности малая доля собственности частной. Особенно отрицательно это сказывается на научных учреждениях: значительная часть приватизируемых НИИ и КБ почти перестала выполнять свои функции.
В Украине не существует целостной системы нормативно-правовых актов по стимулированию, защите, поддержке и развитию производства.
Большинство законодательных актов хоть и имеют характеристики, близкие к характеристикам аналогичных законов европейских стран, по своей сути часто не соответствуют потребностям и возможностям Украины. Вследствие этого они не влияют надлежащим образом на функционирование и развитие отечественной промышленности, еще не достигшей той стадии развития, которую регламентируют законы в Европе.
Кроме структурного несовершенства промышленного и смежного законодательства, существует проблема несоответствия параметров этих законов современным нуждам развития. Например, общий налог на производство автомобилей в Польше составляет 21%, а на импорт — 42%, что стимулирует собственное производство. В Украине соотношение таких налогов до последнего времени было в пользу импортера. Это сдерживало собственное производство, в результате ВВП Украины терял около 1,5 млрд. долл. ежегодно.
Заслуживают внимания и экологические характеристики и ресурсозатраты в промышленности. В течение последнего десятилетия экологическая нагрузка на природу уменьшилась вследствие падения объемов производства. И вдобавок за этот период в десятки раз уменьшились и объемы природозащитных работ.
Доминирование в структуре промышленности заготовительных производств и затратные характеристики технологий обуславливают усиление нагрузки на природные ресурсы. Технологии, базирующиеся на использовании восстанавливаемых ресурсов, применяются крайне недостаточно.
Украина относится к государствам с исключительно благоприятными условиями для развития промышленности. Определяющими составляющими ее потенциала являются:
1. значительные запасы различного сырья и развитая транспортная структура при выгодном географическом расположении;
2. производственные мощности, в том числе и не загруженные, и научно-технологический потенциал;
3. большой удельный вес инвестиционно-способных отраслей и значительное количество предприятий, особенно в оборонной отрасли, имеющих в своем производстве до 80% высоких технологий из применяемых в мировом производстве;
4. кадровая инновационная инфраструктура, позволяющая в относительно короткий срок развернуть процессы создания и распространения инноваций на производстве;
5. наличие весьма емкого внутреннего рынка и опыт работы со смежными предприятиями в странах СНГ.
Учитывая численность населения, кадровый потенциал, имеющиеся ресурсы, научную и производственную инфраструктуру, в среднесроковой перспективе Украина может выйти на объемы промышленного производства не менее 1 трлн. гривен в год.
Этот потенциал является реальной подоплекой для достижения стратегической цели развития государства.
Год 2000-й: неустойчивая стабилизация и ограниченный рост
Проведенное на рыночных основах реформирование системы управления, институционного состава и инфраструктуры промышленности позволило остановить спад производства. Промышленность вошла в фазу стабилизации. Уже больше года продолжается реальный рост промышленного производства. По итогам 2000 года, темп прироста производства товарной продукции в отраслях Госпромполитики составил 12,9%.
Наибольшее оживление производственной активности наблюдалось в отраслях, работающих на внутренний рынок и удовлетворяющих нужды конечных потребителей. Так, в деревообрабатывающей промышленности темпы прироста производства за минувший год составили +31,8%, (в позапрошлом году +23,6%), в легкой — соответственно +39% и +5,7%. Вследствие этого возросла иx доля в общем объеме промышленного производства — с 6,3% до 7,3%. Существенно прибавили в темпах машиностроение и металлообработка (+16,8%, в позапрошлом году — 0,8%), особенно автомобильная промышленность (+61,4%, в позапрошлом году — 33,8%), судостроительная (+42,0 и +1,7%), электротехническая (+40,9 и 1,3%), авиационная (+51,9 и +4,8%), приборостроение (+16,8 и +14,9%).
Активизация внешней торговли стимулировала рост производства в черной металлургии (+20,7%, в позапрошлом году +6,2%), цветной металлургии (соответственно +18,8 и +8,9%), химической и нефтехимической промышленности (+5,0%, — 1,1%).
Улучшилась структура реализации. Удельный вес промышленной продукции, реализованной по бартеру, за восемь месяцев 2000 года был почти вдвое меньше, чем в 1999 году (17% против 33,5% в позапрошлом году). Положительная тенденция к сокращению бартерных операций прослеживается во всех областях.
Улучшились финансовые результаты деятельности отраслей промышленности. По сравнению с соответствующим периодом 1999 года, сумма убытков уменьшилась с 575,1 до 51,6 млн. грн. Объем полученной прибыли возрос с 131 до 4380,6 млн. грн. Убыточными остаются машиностроение (—35,3 млн. грн.) и легкая промышленность (—16,3 млн.).
Анализ свидетельствует, что наиболее существенными факторами оживления промышленного развития в 2000 году были: благоприятная конъюнктура внешних рынков, углубление процессов реформирования собственности и развития предпринимательства, частичное оздоровление финансового состояния предприятий и повышение на этой основе инвестиционной активности.
Экспортный спрос стал главной составляющей роста производства в черной и цветной металлургии. Объемы экспорта товаров, которые относятся к номенклатуре продукции Госпромполитики, в 2000 году увеличились, по сравнению с 1999 годом, на 29,1%.
Доля экспорта в объеме производства машиностроения увеличилась с 37,8% в 1999 году до 51,9% за девять месяцев 2000-го, а доля продукции машиностроения в общей структуре товарного экспорта Украины — с 12% до 12,5%. Экспорт машиностроительной продукции — это на 47,5% машины и оборудование. Растет доля экспорта электрических машин и средств транспорта, которая уже превосходит их долю в импорте. Почти на 1/3 увеличился объем экспорта в деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (32,7%). При этом следует отметить, что экспорт лесоматериалов составляет 40%, а экспорт мебели — всего 10,5%. Отношение темпов прироста экспорта к темпам прироста валового выпуска по отраслям Госпромполитики за девять месяцев 2000 года характеризуется следующими показателями: черная металлургия — 1,78, цветная металлургия — 1,71, химическая — 8,3, машиностроение — 2,59, деревообрабатывающая — 2,59, легкая — 0,16. В целом по Госпромполитики этот показатель равен 1,97.
Опережающий рост экспорта над динамикой производства ужесточает тенденцию экспортной зависимости отечественного производства. Это указывает на неразвитость отечественного рынка и потребность в системной работе по его становлению.
Статистически значимой является зависимость между углублением реформ в сфере собственности, развитием предпринимательства и оживлением производства. За 10 месяцев 2000 года самые большие темпы прироста производства получены как раз в тех отраслях, где значительно преобладает негосударственная собственность.
Вместе с тем практика показала, насколько важна высокая ответственность при проведении приватизации. Ошибки в выборе инвестора грозят уничтожением целых отраслей. Это видно на примере цементной промышленности. Ныне существует угроза производству пластмасс и других изделий. Одна из главных проблем приватизации — невыполнение инвестиционных обязательств владельцами крупных пакетов акций. По этой причине электронная и приборостроительная отрасли промышленности потеряли такие предприятия, как ОАО «Завод «Кварцит», ОАО «Бригантина», ОАО «Веда» и пр. Они сейчас полностью перепрофилированы.
В горно-металлургическом комплексе возникли проблемы с обеспечением предприятий коксующимся углем и коксом. Внутренний рынок сбыта коксующегося угля и, соответственно, распределения кокса практически монополизирован несколькими коммерческими структурами.
Дебиторская задолженность предприятий Госпромполитики по состоянию на 1 октября 2000 г. составляла 14,08 млрд. грн. и увеличилась с начала года на 0,3%; кредиторская составляет 30,5 млрд. и увеличилась за девять месяцев на 6,3%, что, с учетом роста цен производителей промышленной продукции (на 15,6%), свидетельствует о постепенном погашении ранее накопившихся долгов.
Работа Госпромполитики по дебартеризации расчетов и сокращению дебиторской и кредиторской задолженности была существенно подкреплена мерами правительства по проведению экономического эксперимента на предприятиях горно-металлургического комплекса. Это дало возможность значительно улучшить финансовое положение не только предприятий, участвующих в эксперименте, но и по Госкомитету в целом.
В третьем квартале 2000 года на предприятиях—участниках эксперимента достигнуто увеличение чистого дохода (выручки) от реализации, по сравнению с соответствующим периодом в 1999 году, на 12,9%. Уменьшился объем экспорта сырья на горнодобывающих предприятиях (90,8%), предприятиях цветной металлургии (73,8%) и на предприятиях других отраслей (71,7%). Вместе с тем заметно увеличился объем экспорта конечной продукции на трубных предприятиях (126,7%) и на предприятиях металлоскобяных изделий (119,9%). Увеличены объемы экспорта огнеупоров (105,4%).
Самый высокий уровень рентабельности в третьем квартале 2000 года имели трубные предприятия (42,9%), самый низкий — предприятия цветной металлургии (19,3%). С убытками продукции работали два предприятия — Керченский (—11,8%) и Макеевский (—5,1%) металлургические комбинаты.