Приложение (Справочное)
Комплексная программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства в республике Мордовия на 2008-2010 годы
Цель, задачи и этапы реализации Программы
Цель Программы – увеличение вклада малого предпринимательства в сферу производства товаров и социально значимых услуг, повышение качества и конкурентоспособности товарной продукции, рост налоговых поступлений малого бизнеса в бюджеты всех уровней в условиях развития межбюджетных отношений в Республике Мордовия, обеспечение условий для выравнивания потенциала развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях Ковылкино, Рузаевка, районах и г. Саранске республики.
Программа направлена на достижение конечной цели и обеспечивает решение следующих приоритетных задач:
в 2008 году:
совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;
стимулирование производственной ориентации малого предпринимательства и его развитие в приоритетных направлениях экономики и социальной сферы;
развитие перспективных финансовых технологий и инвестиционно-кредитная поддержка малого предпринимательства;
административно-организационная поддержка развития объектов инфраструктуры малого предпринимательства;
обеспечение участия перспективных бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства в программе лизинга производственно-технологического оборудования;
в 2003 году:
развитие системы поддержки малого предпринимательства на уровне местного самоуправления (муниципальные образования, районы);
увеличение объема производимой малыми предприятиями промышленной продукции, в том числе путем организации выпуска комплектующих изделий для крупных производств, а также производства и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции;
создание новых рабочих мест в малом бизнесе, снижение республиканского уровня безработицы;
продвижение продукции малых предприятий на региональный и межрегиональный рынки;
увеличение вклада малого предпринимательства в бюджеты всех уровней в условиях развития межбюджетных отношений в Республике Мордовия;
в 2010 году:
развитие на уровне местного самоуправления нормативной правовой среды функционирования субъектов малого бизнеса, создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого предпринимательства;
увеличение объема производимой малыми предприятиями промышленной и сельскохозяйственной продукции;
развитие кооперационных связей малого и крупного бизнеса и участие субъектов малого предпринимательства в процессе реструктуризации и финансовом оздоровлении крупных и средних предприятий;
развитие научно-технического потенциала и финансовая поддержка перспективных инновационных проектов субъектов малого предпринимательства;
создание благоприятного общественного климата и повышение престижа предпринимательской деятельности.
Основные направления реализации Программы и система программных мероприятий
Для достижения основной цели и комплексного решения задач в Программе выделены основные направления развития предпринимательства, в рамках которых сформированы мероприятия Программы:
I. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого предпринимательства;
II. Поддержка малого предпринимательства на уровне органов местного самоуправления;
III. Инвестиционно-кредитная и инновационная поддержка малого предпринимательства;
IV. Совершенствование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
V. Развитие межрегиональных и международных связей малого предпринимательства;
VI. Научно-методическое обеспечение и подготовка кадров малого предпринимательства;
VII. Формирование социальных условий развития предпринимательства, обеспечение безопасности и охраны труда в малом бизнесе.
I. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого предпринимательства
Целью данного раздела является дальнейшее совершенствование действующих и разработка новых законодательных и нормативных правовых актов, затрагивающих интересы малого предпринимательства и обеспечивающих создание благоприятной среды для развития малого бизнеса на республиканском и муниципальном уровнях, а также установление обратной связи между предпринимателями и органами государственного управления.
Раздел предусматривает:
подготовку проектов законов и других нормативных правовых актов Республики Мордовия, затрагивающих интересы субъектов малого предпринимательства, а также предложений о внесении изменений и дополнений в законодательную и нормативную базу республики в данной сфере;
обеспечение проведения конкурса по разработке Концепции развития малого предпринимательствам в Республике Мордовия на период до 2010 года, внесение проекта на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия;
организацию и проведение встреч, практических семинаров, конференций, круглых столов для предпринимателей и предпринимательского актива с представителями законодательной и исполнительной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления, контролирующих и надзорных органов республики;
обеспечение общественной экспертизы при разработке и принятии нормативных актов, затрагивающих интересы малого предпринимательства.
II. Поддержка малого предпринимательства на уровне органов местного самоуправления
Целью данного раздела является создание условий для дальнейшего развития малого бизнеса в муниципальных образованиях Ковылкино, Рузаевка, районах и г. Саранске, увеличение вклада малого предпринимательства в экономику, выполнение прогнозных показателей его развития, рост налоговых поступлений малого бизнеса в доходную часть районных и городских бюджетов на основе развития межбюджетных отношений в Республике Мордовия.
Раздел включает мероприятия по:
разработке и реализации в муниципальных образованиях Ковылкино, Рузаевка, районах республики и г. Саранске пилотных программ развития и поддержки малого предпринимательства;
финансированию на конкурсной основе проектов малого предпринимательства в области развития муниципальной инфраструктуры, в том числе в сфере благоустройства, коммунального и бытового обслуживания населения, сфере услуг, ремонтно-строительных работ, экологии, ресурсосбережения и утилизации отходов;
эффективному использованию муниципального имущества, расширению материально-технической базы малого бизнеса;
созданию и ведению информационной базы данных по малым предприятиям в районном разрезе;
подготовке и проведению Всероссийской экономической переписи индивидуальных предпринимателей;
созданию и обеспечению органами местного самоуправления, в рамках своих полномочий, режима благоприятствования для развития малого бизнеса.
III. Инвестиционно-кредитная и инновационная поддержка малого предпринимательства
Целью данного раздела является привлечение дополнительных финансовых ресурсов для кредитования малого предпринимательства из различных источников, создание необходимых условий для участия субъектов малого предпринимательства в разработке и внедрении в производство научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в республике, обеспечение финансово-кредитной поддержки инновационной деятельности на конкурсной основе, стимулирование производственной ориентации малого бизнеса, повышение объемов и качества социально-значимых услуг населению, предоставляемых предпринимателями, развитие предпринимательства в приоритетных направлениях экономики и социальной сферы, увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса в доходную часть бюджетов разного уровня на основе межбюджетных отношений в Республике Мордовия.
Данный блок мероприятий включает:
осуществление конкурсного отбора и финансирование наиболее эффективных предпринимательских бизнес-проектов в приоритетных направлениях производственной и социально значимой сферах, а также направление их в различные бюджетные и внебюджетные кредитно-финансовые учреждения и организации для решения вопроса о финансировании;
предоставление субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций малым предприятиям, направляющим полученные кредиты на финансирование проектов, в том числе включенных в Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия на 2001-2005 годы;
обеспечение участия субъектов малого предпринимательства республики в Программе лизинга производственно-технологического оборудования и автомобилей;
организацию участия субъектов малого предпринимательства в республиканском конкурсе научно-внедренческих и инновационных проектов в сфере малого предпринимательства;
разработку механизма льготного кредитования и субсидирования части процентной ставки по кредитам, выдаваемым субъектам малого предпринимательства коммерческими банками;
льготное кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств и их технического перевооружения на конкурсной основе, реализацию производственных проектов в этой сфере;
оказание финансовой поддержки безработным гражданам, создающим собственное дело, ориентированное на местный рынок, в виде безвозмездных субсидий.
IV. Совершенствование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства
Целью данного раздела является удовлетворение потребностей субъектов малого предпринимательства в информационных, консультационных, маркетинговых, образовательных и других услугах, поиск и привлечение внебюджетных инвестиционных ресурсов в сферу малого бизнеса республики, внедрение современного производственно-технологического оборудования и новейших прогрессивных технологий в малом бизнесе, увеличение объема производимой продукции малыми предприятиями на основе интеграции с крупными и средними предприятиями.