3) приватизация методом прямых продаж государственных активов. Преимуществом этого метода является поступление как доходов в бюджет, так и инвестиций в приватизируемое предприятие.
В настоящее время в области субъектами малого предпринимательства производится около 11% промышленной продукции и обеспечивается 33% товарооборота. В этой сфере хозяйствования получили широкое распространение вторичная занятость населения, привлечение работников из других предприятий на правах совместителей, договоров подряда. На предприятиях малого предпринимательства области выпускается самая разнообразная продукция: оборудование для переработки сельскохозяйственной продукции (молока, мяса), для пищевой промышленности (полуавтоматы и автоматы для набивки сосисок, разлива жидких и вязких продуктов, вакуумных упаковщиков); мини-пекарни; разрабатываются и производятся медицинская техника (приборы криогенной медицинской техники для хирургии, реабилитации, травматологии, физиотерапии, электростимуляторы различного назначения); энергонакопители и конденсаторы, солнечные батареи и автономные источники питания, приборы измерения уровней; алюминиевые радиаторы отопления, шурупы, гвозди, краски фасадные и краски для внутренних работ, продукция деревообработки и т. д. Однако в целом следует отметить, что отраслевая структура производства малых предприятий региона выглядит неудовлетворительно ― почти половина из них действует в торговле и общественном питании. Только 18% ― в промышленности и 15% ― строительстве.
Тем не менее динамика малого бизнеса за три последних года показывает, что этот сектор в экономике региона в большинстве своём переходит от стартового этапа к этапу развёртывания и устойчивого развития.
В настоящее время основное значение для экономики региона приобретает уже не столько общее число малых предприятий (хотя и здесь нужен существенный прорыв, особенно в реальном секторе экономики и секторе социально-значимых услуг), сколько эффективность и устойчивость их работы, активизация их инвестиционной, производственно-инновационной деятельности. Это ставит качественно новые задачи перед законодателями в поиске механизмов их государственной поддержки, усиления роли программно-целевого метода содействия, акцента на меры долговременного (инвестиционного) характера, на поиск путей расширения финансовой базы, перенос части функций поддержки малого бизнеса на муниципальный уровень.
Государственного Рязанский приборный завод начал производство многоцелевых атмосферно-оптических систем связи серии «МОСТ». Он намерен расширять область применения пока не очень популярной в нашей стране технологии беспроводной передачи цифрового сигнала посредством оптического луча. Модернизированные системы «МОСТ» будут поставляться не только на Северо-Запад, но и в другие регионы страны, а возможно, и за рубеж.
Раньше в данном сегменте оборудования были представлены лишь системы зарубежных производителей (PAV Data Systems, Lucent, Canon, MRV Communications), поэтому оптические линии связи считались слишком дорогими, а их использование было ограниченным.
Теперь появилась значительно более дешевая отечественная система «МОСТ», не уступающая зарубежным аналогам по качеству связи. В результате атмосферные оптические линии обещают стать дешевле радиорелейных каналов.
Линии связи «МОСТ» применяются при организации телекоммуникационных и локальных вычислительных сетей, обеспечении доступа к Internet, объединении УАТС. Спрос на атмосферно-оптические линии наблюдается со стороны не только операторов связи, но и компаний и государственных учреждений, которые строят или модернизируют собственные транспортные сети. В Санкт-Петербурге закупить «МОСТ» планирует одна из коммунальных служб, которой необходимо «перебросить» высокоскоростной канал связи через Неву. Прокладка оптоволокна под водой или по конструкциям обычных мостов обойдется намного дороже.
В ясный солнечный день сигнал может передаваться по атмосферным оптическим линиям на 5–10, а иногда даже на 20 км. Но, как правило, эти системы используются для решения проблемы «последней мили», и чаще всего «МОСТы» служат для создания каналов доступа протяженностью не более 1,5–2 км. Преимуществами атмосферных оптических линий являются высокая пропускная способность (до 100 Mбит/с), возможность быстрой установки без применения отдельных вышек (приемопередающие модули могут крепиться на любых поверхностях — крышах домов, капитальных стенах зданий) и работа в частотном диапазоне, который не требует лицензирования.
Петербургские операторы, которые активно «прокладывают» радиорелейные каналы связи, пока не прореагировали на появление в городе «МОСТов». Специалисты компаний, которые специализировались лишь на беспроводных технологиях, пока не готовы оценить рабочие характеристики оптических систем. Возможная причина состоит в том, что предприятия ВПК, к которым относится Рязанский государственный приборный завод, еще не уделяли должного внимания маркетинговому продвижению своей продукции.
Федеральные законы: «Земельный кодекс Российской Федерации», «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Постановления Министерства Строительства РФ: Порядок разработки, согласования, утверждения и состава обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений СП-11-101-95, Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений СНиП 11-01-95[5].
Инвестиционная деятельность на территории Рязанской области осуществляется в соответствии с федеральными и областными нормативно-правовыми актами, создающими правовое поле для взаимодействия инвестора и государства.
В рамках областного регулирования действует областной закон от 26 октября 2004 года № 119-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области» – основной законодательный акт, формирующий понятийный аппарат и условия взаимодействия государства в лице областных органов власти и инвестора.
В соответствии с этим законом областью предоставляются следующие виды государственной поддержки инвестиционной деятельности:
– предоставление государственных гарантий Рязанской области;
– предоставление бюджетных кредитов;
– предоставление бюджетных инвестиций;
– предоставление субсидий и субвенций, в том числе на возмещение части затрат по оплате процентной ставки по инвестиционным кредитам и лизинговых платежей за использование в целях реализации инвестиционного проекта основных средств, которые предоставлены в лизинг (финансовую аренду);
– предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
– предоставление налоговых льгот в части налогов, зачисляемых в областной бюджет;
– полное или частичное освобождение от арендной платы за государственное имущество Рязанской области;
– участие Рязанской области в разработке, экспертизе и реализации инвестиционных проектов;
– иные формы государственной поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с действующим законодательством.
Также существуют другие нормативно-правовые акты, раскрывающие основные условия получения и механизмы предоставления государственной поддержки.
Закон Рязанской области от 29 апреля 1998 года № 68 «О налоговых льготах» определяет для инвесторов – участников Инвестиционной программы Рязанской области льготную ставку налога на прибыль организаций в части зачисления в областной бюджет на 4 пункта (процента) ниже обычной, а также уменьшение на 40% суммы транспортного налога в отношении категории транспортных средств, указанных в инвестиционном соглашении.
Постановление Правительства Рязанской области от 29 декабря 2004 г. № 196 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения инвестиционных проектов, об обязательных требованиях по оценке эффективности инвестиционных проектов и порядке заключения инвестиционных соглашений» подробно раскрывает обязательное содержание инвестиционного проекта, инвестиционного соглашения с областными и муниципальными органами власти и процедурные и документационные вопросы взаимодействия инвестора и органов государственной власти.
Важным документом для инвестора, рассчитывающего на государственную финансовую поддержку области в виде субсидий и субвенций, является постановление Правительства Рязанской области от 7 декабря 2004 года № 166 «Об утверждении положения об условиях и порядке предоставления субсидий и субвенций за счет средств областного бюджета», определяющее процедурные вопросы получения государственной поддержки, сроки принятия решений и документооборот.
Закон Рязанской области от 20 сентября 2005 года № 95-ОЗ «Об условиях предоставления государственных гарантий Рязанской области, порядке их оформления и учета» определяет, что государственные гарантии могут получить юридические лица на срок до 5 лет на условиях предоставления поручительства или залога имущества на полную стоимость гарантии. Государственные гарантии предоставляются на конкурсной основе или без конкурса для обеспечения обязательств инвесторов, включенных в инвестиционную программу Рязанской области.