Особенности инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности Ростовской области (стр. 6 из 16)

На востоке потенциальными очагами инвестиционной активности в первую очередь могут стать Новосибирская область, Алтайский, Красноярский и Хабаровский края. Наконец, на северо-западе наиболее благоприятным инвестиционным климатом обладают Ленинградская, Калининградская области и Санкт-Петербург[15].

2.2 Различные виды рыночного механизма инвестирования в регионах РФ

Важнейшим фактором развития инвестиционного процесса в регионе является активность государственных органов власти в создании инвестиционной привлекательности региона. Под инвестиционной привлекательностью региона при этом понимается объем инвестиционных вложений, который может быть привлечен в регион, исходя из присущего ему инвестиционного потенциала и уровня инвестиционного риска в нем. Чем выше инвестиционный потенциал региона и чем ниже риск инвестиционной деятельности в нем, чем выше инвестиционная привлекательность тем, как следствие, выше инвестиционная активность в регионе. Управление инвестиционной привлекательностью региона предполагает целенаправленное воздействие региональных органов власти на критерии, повышающие надежность и эффективность инвестиций, обеспечение прозрачности деятельности на всех уровнях, протекционизм по отношению к эффективным инвесторам.

Изучив составляющие элементы и механизм формирования инвестиционного климата, мы можем отобразить в виде схемы алгоритм формирования инвестиционной привлекательности региона (см. рис. 2.1).

Рис. 2.1. Алгоритм формирования инвестиционной привлекательности региона

Целями государственного управления инвестиционными процессами в Ростовской области являются: повышение инвестиционной активности в Ростовской области; снижение рисков при инвестировании в экономику региона; совершенствование нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности.

Действия областной администрации, направленные на улучшение инвестиционного климата в регионе и, как следствие, повышение его инвестиционной привлекательности, предполагают решение комплекса конкретных задач[16].

К задачам областной администрации Ростовской области, направленным на улучшение инвестиционного климата в регионе, можно отнести следующие[17]:

- анализ располагаемого регионом инвестиционного потенциала и возможностей его увеличения;

- анализ уровня регионального инвестиционного риска и поиск путей его снижения, в том числе за счет совершенствования нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности в регионе;

- развитие в области современного института государственного заказа как меры инвестиционно-финансовой поддержки развития приоритетных отраслей и территорий;

- совершенствование механизмов регулирования деятельности финансово-кредитных институтов и формирование общерегиональной рыночной инфраструктуры, обслуживающей региональный инвестиционный процесс (специализированные банки, инвестиционные, лизинговые и страховые компании, пенсионные, паевые и другие специализированные фонды и т. д.);

- разработка концепции развития предпринимательства в регионе как одного из основных факторов усиления инвестиционной активности;

- формирование и решение перечня услуг, которые органы государственной власти и местного самоуправления могут оказывать субъектам регионального инвестиционного рынка (так называемый проектный сервис);

- обеспечение информационной открытости инвестиционного процесса путем проведения региональных рекламно-информационных компаний в СМИ (в частности создание общерегиональной информационной сети, специализирующейся на информационно-аналитическом обеспечении регионального инвестиционного процесса, организации и участия в инвестици-онных выставках, презентациях и семинарах);

- формирование устойчивого имиджа региона в качестве надежного реципиента инвестиций и др.

Для повышения эффективности управления инвестиционным процессом на региональном уровне актуальным вопросом остается создание и совершенствование организационного механизма управления инвестиционным процессом. Под организационным механизмом понимается совокупность принципов и методов управления, а также организационных структур, координирующих инвестиционные процессы, и соответствующих правовых норм, учитывающих специфику региона.

Организационный механизм должен определять принципы, методы, порядок планирования инвестиционной деятельности, а также структуру и полномочия органов, координирующих инвестиционные процессы на территории области см. рис. 2.2 (приложение А).

Практическая реализация изложенных ранее стратегических и тактических задач при наличии сформированных предпосылок, очевидно, возможна в случае, если региональная инвестиционная политика будет строиться на следующих принципах:

- целенаправленности, то есть направленности региональной инвестиционной политики на реализацию системы целей и задач общей социально-экономической политики региона;

- приоритетности решения наиболее актуальных проблем социально-экономического развития региона;

- сбалансированности интересов всех потенциальных участников инвестиционного процесса (государственных и частных интересов, смешанного государственно-частного финансирования высокоэффективных проектов);

- равноправия инвесторов при получении государственной поддержки унифицированности публичных процедур; гласности и прозрачности процедур формирования и механизмов реализации региональной инвестиционной политики;

- открытости и доступности информации для всех инвесторов;

- ясности и простоты процедур оформления взаимоотношений между инвесторами и органами власти; взаимной ответственности органов власти и инвесторов; неизменности принятых решений;

- сбалансированности максимального использования возможностей и преимуществ региональной администрации как субъекта хозяйствования;

- инвестиционной направленности бюджетной политики при соблюдении условий разумной достаточности на остальных направлениях расходов;

- гибкости, базирующейся на необходимости учета изменений в инвестиционной среде и предусматривающей механизм быстрой адаптации региональной инвестиционной политики к новым условиям при строжайшем соблюдении интересов субъектов инвестиционного процесса;

- объективности и приоритета экономической эффективности в принимаемых решениях.

Государственная поддержка инвестационной деятельности должна строиться на принципах:

- взаимной ответственности органов государственной власти Ростовской области и инвесторов;

- срочности, возвратности, платности и доходности;

- сбалансированности государственных и частных интересов;

- объективности и экономической обоснованности принимаемых решений;

- неизменности принятых решений;

- равноправия инвесторов;

- открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для реализации инвестиционных проектов.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в формах[18]:

- предоставление налоговых льгот, предусмотренных федеральным и областным законодательством;

-отсрочка или рассрочка по уплате налога или сбора, предоставление налогового кредита, инвестиционного налогового кредита в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством;

- предоставление льгот по арендной плате за пользование недвижимостью, находящейся в областной собственности;

- финансовая поддержка в виде бюджетного кредита в реализации инвестиционных проектов на возвратной, срочной и платной основе за счет средств фонда;

- предоставление на конкурсной основе инвестиционного кредита за счет средств уполномоченных банков в соответствии с решением областной конкурсной комиссии;

-предоставление гарантий со стороны государственных органов.

Система государственных органов управления инвестиционной деятельностью в Ростовской области включает Законодательное собрание области, губернатора, администрацию области, департамент экономического развития и внешних связей Ростовской области, отраслевые департаменты управления и комитеты области, информационно-аналитический центр.

Законодательное собрание области разрабатывает инвестиционное законодательство, устанавливает полномочия органов власти области, а также осуществляет общий контроль за развитием инвестиционного процесса.

Администрация Ростовской области:

- издает нормативные правовые акты по вопросам инвестирования;

- утверждает план развития отраслей региона;

- предоставляет в Законодательное собрание Ростовской области отчет о результатах реализации федеральных целевых программ;

- осуществляет контроль за реализацией федеральных целевых программ;

- руководит работой отраслевых департаментов, управлений и комитетов администрации Ростовской области.

Губернатор Ростовской области:

- разрабатывает и представляет на утверждение Законодательного собрания Ростовской области бюджет и основные программы социально-экономического развития региона;

- подписывает и обнародует законы, принятые Законодательным собранием области;

- вносит на рассмотрение Законодательного собрания Ростовской области проекты областных законов по вопросам инвестирования;

- утверждает перечень федеральных целевых программ;

- реализует иные функции, не закрепленные на Законодательном Собрании и администрацией Ростовской области.

Департамент экономического развития и внешнеэкономических связей Ростовской области:

- организует и координирует разработку и осуществляет обоснование социально-экономической политики администрации области, приоритетных направлений развития экономики;