В рамках реализации Федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002–2006 годы)» в 2006 году будет завершено строительство лечебного корпуса онкологического диспансера в г. Ростове-на-Дону на 51 койко-место.
В целом федеральные целевые программы являются стимулом для повышения инвестиционной активности в Ростовской области и их реализация позволит достигнуть комплексного решения особо важных социально-экономических проблем.
На финансирование областных целевых программ и целевых мероприятий, реализуемых на территории Ростовской области, в 2006 году планируется направить 9,7 млрд. рублей средств областного бюджета, в том числе расходы инвестиционного характера составят 8,9 млрд. рублей.
Инвестиционная программа Ростовской области на 2007 год, выступая одним из основных инструментов осуществления государственной инвестиционной политики в рамках системы бюджетного планирования, направлена на реализацию целей и приоритетных направлений социально-экономического развития, соответствующих основным положениям Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года, Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 годы), Основным направлениям социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу и задачам по удвоению валового внутреннего продукта к 2010 году.
Приоритетами в социально-экономическом развитии Ростовской области являются[27]:
- повышение благосостояния и качества жизни;
- сохранение устойчивых темпов экономического роста;
- усиление конкурентных преимуществ, динамичный рост производства региональной продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках.
Приоритетными направлениями в реализации цели по повышению благосостояния и качества жизни населения являются реализация национальных проектов, увеличение объемов инвестиций в данное направление, а также улучшение качества государственного управления.
В среднесрочной перспективе предполагается решить следующие задачи:
- увеличить объемы строительства жилья к 2008 году в 1,4 раза по сравнению с 2005 годом;
- выйти к 2008 году на среднероссийский уровень по обеспеченности жильем на 1 человека – 21 кв.м;
- увеличить в 2008 году число выдаваемых кредитными организациями ипотечных жилищных кредитов в 2 раза по сравнению с 2005 годом;
- выйти на стопроцентный уровень обеспеченности городского населения питьевой водой к 2008 году, сельского населения – к 2011 году;
- обеспечить стопроцентный уровень газификации жилищного фонда природным газом к 2015 году;
- увеличить долю государственных расходов на здравоохранение до 5 процентов от валового регионального продукта;
- обеспечить повышение качества образовательных услуг и улучшение условий обучения;
- обеспечить экологическую безопасность.
В развитии образования основная цель - обеспечение доступности и качества образования, формирование здорового образа жизни молодого поколения.
Для реализации этой цели предполагается в среднесрочной перспективе решение следующих задач:
- капитальный ремонт муниципальных образовательных учреждений;
- приобретение автобусов для подвоза детей в сельские школы;
- информатизация образования;
- развитие сети дошкольных образовательных учреждений.
В сфере здравоохранения основные приоритеты Ростовской области – сохранение и улучшение здоровья населения, сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности населения.
Для обеспечения этого предполагается в среднесрочной перспективе решить следующие задачи:
- укрепить материально-техническую базу медицинских учреждений области, прежде всего оказывающих помощь жителям сельских территорий;
- обеспечить жителей области высокотехнологичными видами медицинской помощи;
- диспансеризация населения.
Основными целями в сфере физической культуры и спорта являются развитие сети спортивных сооружений и их эффективное использование, развитие детско-юношеского спорта и спорта высших достижений.
При этом должны быть решены следующие задачи:
- строительство новой сети спортивных сооружений, расширение и реконструкция действующих;
- обеспечение наличия детско-юношеских спортивных школ во всех муниципальных образованиях.
В сфере жилищного и коммунального хозяйства предполагается решение следующих задач:
- модернизация коммунального комплекса;
- обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, благоустроенным жильем;
- улучшение жилищных условий граждан, обеспечение комфортных условий проживания;
- создание условий для управления многоквартирными домами, повышение качества предоставляемых услуг.
В 2007 году на территории Ростовской области будет продолжена реализация Федеральных целевых программ «Жилище» на 2002–2010 годы, «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)», «Развитие образования на 2006–2010 годы». В рамках Федеральной целевой программы «Юг России» будет продолжено финансирование за счет средств федерального бюджета объектов социальной инфраструктуры и коммунальной сферы[28].
При формировании программы учитывалась стратегия эффективных инвестиций в человека, улучшение качества жизни людей, заложенная в идею приоритетных национальных проектов. Опираясь на реальную ситуацию, в Ростовской области планируется реализация национальных проектов не только на 2007 год, но и на более длительную перспективу. При этом учитываются определенные проектные позиции[29].
Государственное инвестирование в 2007 году будет иметь социальную направленность. Основными направлениями выделения финансовых средств из областного бюджета станут капитальные вложения в рамках приоритетных национальных проектов в реконструкцию и модернизацию объектов социальной сферы, здравоохранения, образования и дошкольного воспитания, развитие агропромышленного комплекса, строительство и обеспечение доступным комфортным жильем населения.
При реализации национального проекта «Развитие АПК» в рамках софинансирования Федеральной целевой программы «Социального развития села до 2010 года» в 2007 году предусматривается предоставление субсидий на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов и граждан, проживающих в сельской местности.
В целях реализации национального проекта «Образование» будет осуществляться развитие учебно-материальной, методической базы, создана сеть образовательных учреждений нового типа по оказанию качественных образовательных услуг, оснащенных современным оборудованием и новейшими технологиями для подготовки конкурентоспособных кадров по востребованным профессиям, кабинетов естественнонаучного цикла опорных сельских школ.
В 2007 году в рамках финансирования приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» будет осуществляться государственная поддержка в решении жилищной проблемы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Программой предусматривается финансирование областных целевых программ и целевых мероприятий в части расходов, связанных с приобретением оборудования и капитальным ремонтом.
В первую очередь подлежат финансированию за счет средств областного бюджета объекты, включенные в прогнозный перечень строек, объектов и мероприятий инвестиционного характера, имеющие проектно-сметную документацию и заключение Главгосэкспертизы России, финансируемые за счет средств федерального бюджета (Федеральной адресной инвестиционной программы, Федеральной целевой программы «Юг России» и других целевых программ), имеющие высокую степень готовности и подлежащие вводу в 2007 году[30].
Действие программы способствует укреплению материальной базы и предполагает повышение уровня предоставления медицинских услуг в части диагностики и функционального исследования на 10,3 процента, уменьшение среднего срока ожидания высокотехнологической медицинской помощи до 60 дней.
За счет субсидий областного бюджета будет осуществляться реконструкция и капитальный ремонт межпоселковых муниципальных дорог в среднем по 560 км в год, или 6 процентов от сети муниципальных дорог.
Повысится уровень газификации жилищного фонда природным газом до 68,3 процента, уровень обеспечения питьевой водой городского населения до 98 процентов, сельского населения до 80 процентов. Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить жильем не менее 1100 жителей и 200 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Создание условий для повышения качества жизни и доступности социальных услуг, снижение социальной напряженности способствуют усилению инвестиционной привлекательности Ростовской области.
Источниками инвестиций в объекты социальной сферы, жилищного строительства, коммунального хозяйства Ростовской области будут средства федерального, областного и местных бюджетов, привлеченные средства финансово-кредитных учреждений и собственные средства предприятий.
Инвестиции за счет средств областного бюджета будут осуществляться на безвозвратной основе. Основные расходы, предусмотренные программой, распределяются по следующим основным блокам[31]: