Особенности взаимодействия местного самоуправления с предпринимателями (стр. 6 из 8)

Государственное и муниципальное имущество, включенное в перечни, указанные в законе, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого или среднего предпринимательства, арендующих это имущество."[13].

Для эффективного управления проектом необходимо представить все работы в виде последовательности действий с четко определенными целями и сроками, а также предусмотреть возможность независимой проверки результатов для подтверждения правильности совершенных действий. Поэтому на этом этапе составляется основной план проекта, который содержит:

- цели проекта;

- масштабы и область применения проекта;

- укрупненную структуру/перечень работ и их ожидаемых результатов, включая согласование основных этапов и ориентировочный план подготовки проектной группы;

- методология внедрения системы;

- методология управления проектом, включая;

- состав проектной группы и наблюдательного совета;

- распределение обязанностей в рамках проектной группы;

- методы оценки качества работы;

- управление информационными связями в проекте;

- управление рисками в проекте.

Для управления проектом существует проектно- организованная структура, которая представляет сбой взаимосвязь органов управления на различных стадиях управления проектом. Такая структура представлена на рисунке 3.1

Рисунок 3.1 - Проектно-ориентированная структура управления проектом

Система проектного управления ориентированная на ее проектную структуру позволяет достигнуть всех целей и задач проекта.

Как видно, в центре процесса управления находится руководитель проекта Администрация г. Хабаровска, который координирует действия всех участников проектов под влиянием инвесторов со стороны, подчиняясь при этом задачам и целям самого проекта. Он же определяет последовательность этапов и мероприятий проекта, а также следит за ходом исполнения бюджета проекта. Основная его заключительная функция состоит в реализации согласования между собой различных элементов проекта (бюджета, календарного плана), а также контроль за ходом выполнения проекта в целом. Срок реализации проекта-2010-2012 гг.

3.3 Результаты и оценка эффективности проекта

Система проектных мероприятий представлена четырьмя разделами.

Первый раздел содержит мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, обеспечивающей развитие малого предпринимательства. Реализация мероприятий включает в себя анализ действующих нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней и разработку предложений по их корректировке. Необходимо скоординировать действия органов исполнительной власти автономного округа, осуществляющих государственное регулирование предпринимательской деятельности - лицензирование, регистрацию и другие.

Одним из важнейших условий развития малого бизнеса является создание благоприятного налогового режима, упрощение учета и отчетности. Сохраняя преемственность мер налогового регулирования, будет продолжен мониторинг специальных налоговых режимов, в том числе действующей на территории автономного округа системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и упрощенной системы налогообложения.

В соответствии с требованиями российского законодательства и с учетом особенностей экономики региона предусматривается осуществление размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в размере пятнадцати процентов общего объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг по установленному перечню. Возможно расширение доступа субъектов малого предпринимательства к размещению государственных и муниципальных заказов в сферах, представляющих интерес для малого бизнеса (социальная, сфера производственных, коммунальных услуг, общественное питание и т.д.).

Во втором разделе проектных мероприятий предусмотрены меры финансовой и имущественной поддержки малого предпринимательства в приоритетных направлениях, определяемых в соответствии с приоритетами развития малого предпринимательства в России в целом и особенностями и перспективами его развития на территории г. Хабаровска. На период реализации Проекта стимулирование развития малого предпринимательства в г. Хабаровске будет проводиться в следующих направлениях:

- производственная сфера, в том числе производство товаров народного потребления, продукции ремесленничества и народных промыслов;

- общественное питание;

- бытовые и иные услуги населению;

- инновационная деятельность;

- консультационные, информационные услуги.

Предпочтение будет отдано реализации тех направлений, которые не дублируют меры поддержки, предусмотренные другими целевыми региональными и федеральными программами.

Перечень конкретных проектов развития малого предпринимательства формируется на основе анализа проектов, представляемых субъектами малого предпринимательства, удовлетворяющих целям и задачам Проекта. Формирование портфеля бизнес-проектов, координация их оценки для включения в Программу будет проводится Администрацией Хабаровска. Финансирование проектов из средств окружного бюджета может осуществляться в форме безвозмездных субсидий, финансовой помощи на возвратной основе, компенсации части расходов и других.

Одной из форм содействия развитию малого предпринимательства является имущественная поддержка. Необходимо провести анализ эффективности использования государственного и муниципального имущества, рассмотрев возможности передачи малым предприятиям неиспользуемых имущественных комплексов, объектов недвижимости, движимого имущества, объектов незавершенного строительства.

Мероприятия третьего раздела направлены на развитие методического, информационного, аналитического, кадрового обеспечения малого предпринимательства.

Многие проблемы развития малого предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов, недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг. Необходимо включение предпринимателей в систему современного информационного обмена, обеспечив доступ к конъюнктурной информации о рынках товаров и услуг, правовой и иной информации. Есть необходимость в развитии диалога с общественностью по проблемам малого предпринимательства, формировании положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности. Подготовка кадров в сфере малого предпринимательства ориентирована на мероприятия по повышению квалификации и переподготовке специалистов на краткосрочных курсах, семинарах, будет проводиться координационная работа по развитию и внедрению дистанционного, заочного и других форм обучения.

Четвертый раздел включает в себя проведение мероприятий по обеспечению взаимодействия с некоммерческими организациями по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства. Данные мероприятия предполагают взаимное привлечение специалистов некоммерческих организаций и органов исполнительной власти для консультирования предпринимателей, участие в ежегодных семинарах и совещаниях по вопросам поддержки малого предпринимательства, проведение тренингов и иных форм обучения для представителей малого бизнеса.

Финансирование Проекта должно осуществляется за счет средств окружного бюджета.

Оказание поддержки малому бизнесу возможно с привлечением средств международных фондов и ассоциаций, оказывающих поддержку субъектам малого предпринимательства, и других внебюджетных источников.

Координация выполнения мероприятий Проектных мероприятий будет осуществляться Администрацией г. Хабаровска.

Должностные лица, осуществляемы контроль за реализацией проекта ежеквартально, в срок до двадцать пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также до 1 марта года, следующего за отчетным годом, подготавливает и направляет в Главе администрации г. Хабаровска отчет о ходе реализации Проекта.

Объемы - и источники финансирования Программы общий объем финансирования: – 7,0 млн. руб., в том числе средства окружного бюджета: Ожидаемые - конечные результаты реализации Проекта, по мнению автора это- укрепление положения действующих и появление новых субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях; рост объемов производимых субъектами малого предпринимательства товаров, работ и услуг в приоритетных отраслях; увеличение численности занятых работников в приоритетных отраслях; обеспечение финансовой поддержкой не менее двенадцати проектов малого предпринимательства, вследствие реализации которых ожидается привлечение в приоритетные для развития малого бизнеса отрасли экономики не менее двадцати человек; обеспечение участия в организационных мероприятиях не менее 100 слушателей.

Эффективность реализации программы характеризуется следующими показателями:

ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 3 000 единиц;