6. Анализируя обобщающие (интегральные) показатели воспроизводственного процесса, наука оценивает тенденции, характеризующие «лицо» хозяйственной системы страны, ее состояние и перспективы развития.
В конечном счете, национальная экономика как наука и область хозяйственной практики людей сводится к тому, чтобы на основе объективного научного анализа обосновывать стратегию и тактику социально-экономической политики государства, создавать нормальные условия социального развития, роста доходов и потребления населения, обеспечивать социальную защиту и социальную поддержку граждан страны в целом, каждого гражданина в отдельности.
Национальная экономика как наука и область хозяйственной практики людей включает в себя следующие составные части:
1. Объект науки.
2. Предмет науки.
3. Методологический инструментарий науки.
4. Субъект науки.
Объект национальной экономики — это хозяйственная система страны, входящие в нее уровневые и звеньевые составляющие.
Предметом национальной экономики выступают социально-экономические процессы воспроизводства, проявляющиеся в закономерностях объемов, темпов и пропорций развития.
Инструментарий национальной экономики представляет собой теоретико-методологические подходы к анализу состояния, факторов, проблем, закономерностей, тенденций, параметров развития системы и разработанные на этой основе меры, приемы и средства подготовки и реализации макроэкономических хозяйственных решений, служащих интересам страны, ее населения.
Субъект национальной экономики — органы управления хозяйственной системой страны, ее отраслями и регионами, реализующие те функции, цели и задачи, которые стоят перед данной наукой и областью национальной практики хозяйствования.
Предпосылки формирования и функционирования национальной экономики
Экономическая предпосылка национальной экономики
Эта предпосылка обусловлена экономическими условиями, в которых функционирует и развивается хозяйственная система страны.
Когда говорят об экономических основах национального хозяйствования, то имеют в виду законодательную базу, регулирующую отношения собственности, организационно-правовые формы хозяйствования, процессы распределения, потребления и накопления.
Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), который призван регулировать все вышеперечисленные отношения хозяйствования на территории страны, выделяет следующие формы собственности, разрешенные законом: а) частную собственность;
б) собственность юридических лиц;
в) собственность общественных объединений (организаций), граждан;
г) государственную и муниципальную собственность;
д) собственность совместных предприятий, иностранных граждан, организаций и государств.
При этом предусматриваются следующие объекты собственности в России:
— земельные участки;
— жилые дома, кемпинги, садовые домики, гаражи, предметы домашнего хозяйства, предметы личного потребления;
— денежные средства;
— акции, облигации и другие ценные бумаги;
— средства массовой информации;
— предприятия, имущественные комплексы в сфере производства товаров, бытового обслуживания, торговли, в иной сфере предпринимательской деятельности, здания, сооружения, транспортные средства, иные средства производства;
— любое другое имущество производственного, потребительского, социального, культурного и иного назначения, за исключением отдельных товаров или изделий, предусмотренных в законодательных актах, видов имущества, которое, по соображениям государственной или общественной безопасности либо в соответствии с международными обязательствами, не может принадлежать гражданину.
Таким образом, гражданское законодательство России регулирует права собственности, объекты собственности и т. п. При этом обеспечивается плюрализм собственности, плюрализм подхода к вопросам хозяйствования в национальной хозяйственной системе РФ. На базе основного законодательства в стране формируются другие соответствующие законодательные акты, например:
Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности;
Закон о фермерском (крестьянском) хозяйстве;
законы о кооперативах, земле, АО, ценных бумагах и т. д.
Эти и другие законодательные акты ставят и решают вопросы о границах разделения собственности (государственной и муниципальной, например), о границах приватизации и разгосударствления, степени и сферах участия всех форм собственности в различных областях жизнедеятельности национальной хозяйственной системы страны, российского общества и государства.
Новый ГК РФ, который был принят Госдумой РФ 21 ноября 1994 г., действует в условиях, когда в РФ экономическая предпосылка характеризуется развитием и углублением рыночных отношений в экономике страны, в условиях, когда складываются национальный «рынок» в целом и его отдельные сегменты, такие, как:
— рынок труда;
— фондовый рынок;
— рынок недвижимости;
— рынок средств и предметов труда;
— рынок товаров и услуг и др.
В национальной экономике РФ формируются новые внутренние (межрегиональные) и внешнеэкономические связи.
В стране идет «притирка» отношений собственности к условиям рынка. Ключевым моментом рыночных преобразований в экономике РФ стало коренное изменение отношений собственности. На всех уровнях предпринимательской деятельности в стране происходят следующие глубокие качественные сдвиги:
1. Широкомасштабные процессы приватизации и разгосударствления собственности.
2. Акционирование, т. е. создание АО всех типов.
3. Формирование «среднего класса» собственников.
4. Повышение степени открытости хозяйственной системы, т. е. развитие внешнеэкономических связей национальной экономики с хозяйственными системами стран ближнего и дальнего зарубежья.
5. Создание объектов смешанной экономики — совместных предприятий (СП) и повышение их доли в итоговых результатах деятельности национальной экономики РФ.
6. Рост числа и масштабов деятельности в национальном хозяйстве РФ предприятий, являющихся исключительной собственностью иностранных физических и юридических лиц.
7. Создание свободных экономических зон (СЭЗ) всех типов на территории РФ.
8. Создание транснациональных компаний, финансово-промышленных групп и совместных предприятий с целью сохранения сложившейся системы кооперации и дальнейшего ее развития.
9. Включение РФ в различного рода международные союзы и соглашения на правах полноправного их члена. Например, во Всемирную торговую организацию, большую «восьмерку». Черноморское экономическое сотрудничество и т . д .
Все это приводит к росту степени многоукладности экономики РФ, появлению в ее составе активно действующих подразделений малого, среднего и крупного бизнеса, отечественных и иностранных собственников-предпринимателей, к росту степени открытости российской хозяйственной системы, к ее интеграции в сложившуюся систему мирохозяйствования.
В этой связи новый ГК РФ вносит существенный вклад в развитие экономической предпосылки национальной экономики. В нем в частности:
— установлены важнейшие начала гражданского законодательства в стране;
— даны основные понятия, статус предпринимательской деятельности в РФ;
— определены содержание и состав отношений, регулируемых гражданским законодательством РФ;
— установлены взаимодействия положений гражданского законодательства с иными актами, содержащими нормы гражданского права;
— уточнено действие гражданского законодательства во времени и применение его положений по аналогии;
— даны определения таких понятий и категорий рыночной экономики, как «коммерческие» и «некоммерческие» организации, «общества», «товарищества», «ассоциации», «союзы», «фонды», «защита», «судебная защита», «самозащита», «полное товарищество», «товарищество на вере» и др.;
— отражены обычаи делового оборота в РФ;
— выявлены содержание и сферы взаимодействия практики правоприменений статей российского национального законодательства с нормами международного права;
— изменены содержание и характер правоотношений в принятом ранее в 1990 г. законе РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности»:
— систематизированы права, обязанности и ответственность юридических лиц, практикующих в различных сферах и отраслях предпринимательской деятельности в РФ;
— даны критерии классификации юридических лиц из числа предпринимательских структур всех видов, действующих в национальной экономике.
К этим критериям можно отнести:
— права учредителей в отношении юридических лиц и (или) их имущества;
— цели предпринимательской деятельности;
— организационно-правовые формы предпринимательства.
В соответствии с новым ГК РФ все юридические лица могут быть разделены на две группы.
1. Предпринимательские структуры, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, это:
— хозяйственные товарищества и товарищества на вере, т. е. коммандитные товарищества и хозяйственные общества (общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, АООТ и АОЗТ);
— производственные кооперативы (артели);
— потребительские кооперативы.
2. Юридические лица, на имущество которых их учредители не могут иметь никаких имущественных прав (ни вещных, ни обязательственных), это:
— общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды;
— объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).
ГК РФ дает классификацию юридических лиц в зависимости от целей предпринимательской деятельности и делит их на две группы: коммерческие и некоммерческие организации.