23. Госбюджет, его сущность и структура. Проблема бюджетного дефицита и госдолга
Госбюджет – это годовой план гос-ых расходов и источников их финансового покрытия, компромисс между основными группами носителей различных соц-эк-их интересов в стране.
Бюджетная система РФ включает три звена: Фед бюджет, бюджеты нац.-гос-х и адм-х образований, местные бюджеты. Все они функционируют автономно, каждый имеет зак-но определенный источник доходов и расходов.
Структура (эк-ки разв-х стран):
Расходы: Затраты на социальные услуги, здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетам местных властей на эти цели (40 – 50%); Затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ (10–20%) Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранному государству (10–20%) Административно-управленческие расходы: содержание правительственных органов, полиции, юстиции и пр. (5–10%) Платежи по государственному долгу (7–8%).
Доходы: Налоги (в том числе акцизные сборы, таможенные пошлины, гербовый сбор) (75–85%); Неналоговые поступления: доходы от государственной собственности, торговли (5–8%) Взносы в государственный фонды: социального страхования, пенсионный, страхования от безработицы (10–12%)
Превышение расходов над доходами ведет к образованию бюджетного дефицита, который покрывается государственными займами (внутренними и внешними).
Они осуществляются в виде продажи гос. ЦБ, займов у внебюджетных фондов и получения кредитов у банков или путем дополнительной эмиссии денег (часто исп-ся в критических ситуациях – во время войны, длительного кризиса) Последствия: развивается неконтролируемая инфляция, подрывая стимулы для долгосрочных инвестиций, раскручивается спираль цены – заработная плата, обесцениваются сбережения населения, воспроизводится бюджетный дефицит.
Задолженность правительственных органов накапливается и превращается в госдолг + % по нему. Госдолг растет в разных странах разными темпами. Превышение госдолга ВВП более в 2,5 раза считается опасным для стабильности экономики, особенно для устойчивого денежного обращения. Госдолг подразделяется на внутренний и внешний, а также на краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 до 5) и долгосрочный (свыше 5). Наиболее тяжелыми являются краткосрочные долги. По ним скорее приходится выплачивать основную сумму с высокими процентами. Такую задолженность можно пролонгировать, но это связано с выплатой процентов на проценты. Государственные органы стараются консолидировать краткосрочную и среднесрочную задолженность, то есть превратить ее в долгосрочные долги, отложив на длительный срок выплату основной суммы и ограничиваясь ежегодной выплатой процентов.
Внешний государственный долг - это долг иностранным государствам, организациям и лицам. Этот вид долга ложится на страну наибольшим бременем, т.к. для его погашения государство должно отдавать какие-нибудь ценные товары, оказывать определенные услуги.
Внутренний долг государства - долг своему населению - приводит, прежде всего, к перераспределнию доходов внутри страны. Утечки товаров или услуг обычно не происходит, но возникают определенные изменения в экономической жизни, последствия которых могут быть весьма значительными.
24.Валютный рынок. Механизм функционирования валютного рынка
Валютный рынок представляет собой ту часть системы экономических отношений, кот. возникают в процессе валютных сделок между их субъектами. Определяющими субъектами в осуществлении валютных сделок выступают коммерческие банки и др. фин. учреждения, включая валютные биржи. Подавляющая часть валютных операций осуществляется по текущим и срочным банковским счетам, когда одни банки выступают в качестве продавцов, а другие – в качестве покупателей. Эта форма торговли называется межбанковским валютным рынком. На валютном рынке, как и на других рынках, действуют законы спроса и предложения. Валютный рынок может функционировать при плавающем валютном курсе (свободное установление соотношения курсов валют) и фиксированном валютном курсе (когда центральный банк путем валютных интервенций поддерживает курс в фиксированном, неизменном положении). При действии системы плавающих валютных курсов повышение цены равновесия называется удорожанием валюты, а понижение – обесцениванием. В условиях системы фиксированных курсов в первом случае речь идет о ревальвации валюты, а во втором – девальвации.
Курс иностранной валюты зависит от ряда факторов. Он повысится в том случае, если в данной стране будут происходить: рост ден. массы и ВВП, ухудшение платежного баланса, понижение процентных ставок, развертывание инфляции.
Обобщающим аспектом, в кот. находит свое проявление валютный курс, представляется установлением внутреннего и внешнего равновесия. Внешнее равновесие предполагает достижение сбалансированности внешних платежей как средства поддержания относительно стабильного валютного курса. Внутреннее равновесие сориентировано на обеспечение совокупного спроса, соответствующего полной занятости. Внутреннее и внешнее равновесие нередко вступают в противоречие.
При системе гибкого (плавающего) курса валюты внимание концентрируется прежде всего на внешнем равновесие, кот. дополняется стимулированием внутреннего совокупного спроса с помощью ден. – кредитной и финансовой политики, что ведет к повышению конкурентоспособности валюты по сравнению с иностранной. Поэтому при гибких валютных курсах ден. политика оказывает более значительное воздействие на национальное производство, национальный доход страны, чем при фиксированных курсах.
Бюджетная политика (рост государственных расходов, снижение уровня налогов) тоже ведет к расширению совокупного спроса, но одновременно вызывает рост процентных ставок и приток иностранного капитала, что содействует укреплению национальной валюты.
Итогом всех внешнеэкономических операций страны выступает ее платежный баланс, отражающий соотношение поступлений и платежей за определенный период времени. Главной составной частью платежного баланса явл. торговый баланс как выражение соотношения между экспортом и импортом товаров и услуг.
В отношении сложившейся ситуации в России, когда налицо политическая и экономическая нестабильность, резкое ухудшение положения на внешних рынках в результате колебаний на них спроса и цен на экспортируемые товары, практически сложно однозначно определить предпочтительность фиксированного или плавающего (гибкого) валютного курса.