Основные направления совершенствования инвестиционной деятельности (на примере РУП "МТЗ") (стр. 2 из 14)

В условиях недостатка внутренних инвестиций из-за небольших возможностей белорусского бюджета, незначительного капитала банков, ограниченных собственных средств предприятий, одним из важнейших направлений государственной инвестиционной политики должно стать привлечение иностранного капитала. Между тем, инвестиционный климат в Республике Беларусь не способствует развитию процесса инвестирования, не смотря на то, что в стране существует ряд положительных факторов, а именно:

· в 2001 году вступил в действие принципиально новый правовой акт - Инвестиционный кодекс, направленный на улучшение инвестиционного климата и установление прозрачности политики государства в области инвестиционной деятельности;

· для стимулирования притока зарубежного капитала в экономику Беларуси законодательством предусмотрена система льготного налогообложения для иностранных и совместных предприятий;

· принята в прошлом году Национальная программа привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь на период до 2010 года;

· Беларусь входит в единое таможенное пространство с Россией, что обеспечивает льготный таможенный режим и широкий доступ как на белорусский, так и российский рынок;

· выгодное геополитическое положение РБ и высокий профессиональный уровень специалистов.

Что же мешает инвестору вложить свои капиталы в экономику нашей страны? Причины, сдерживающие инвестора, разные. Среди них можно назвать нестабильность и недостаточную четкость законодательства, чрезмерное применение государственных мер регулирования в области налогового законодательства, нежелание государства расставаться с контрольным пакетом большинства промышленных предприятий (около 80% предприятий в РБ остаются государственными), финансовая и экономическая нестабильность, высокий уровень инфляции, а также, что немаловажно, непрозрачность различной информации, которая необходима потенциальному инвестору для инвестиционных вложений в нашу страну. Несмотря на то, что инвестор отмечает развитость и в целом соответствующее рыночным критериям законодательство, тем не менее, существует целый ряд существенных недостатков, отрицательно влияющих на инвестиционный климат. Среди них:

· декреты и указы имеют большую юридическую силу, нежели законы;

· наличие в законах значимого количества отсылочных норм. В Инвестиционном кодексе около 20% статей являются отсылочными и как следствие, регулирование многих отношений осуществляется нормативными актами исполнительной власти;

· излишнее вмешательство государства в управлении экономическими процессами и высокий уровень централизации принятия решений.

Также сдерживают инвестора и некоторые моменты в отношении собственности. Например, Указ Президента РБ «Об особом праве («золотой акции») на участие государства в управлении акционерными обществами». По этому указу, в акционерных обществах по решению республиканских органов государственного управления может быть введено особое право («золотая акция») на участие в управление этих обществ. Представители государства, наделенные правом «золотой акции», имеют право вето при принятии акционерными обществами основных вопросов, касающихся деятельности данных обществ.

Одним из важнейших факторов повышения инвестиционной активности в стране является соблюдение на практике, а не только на бумаге, статьи 79 Инвестиционного Кодекса Республики Беларусь. Данная статья предусматривает применение к коммерческим организациям с иностранными инвестициями в течение 5 лет законодательства, действовавшего на момент их регистрации, в случае если принятие последующих законодательных актов ухудшают условия деятельности данных организаций и, следовательно, иностранных инвесторов, вложивших свои капиталы. Как отмечает глава представительства немецкой экономики в РБ Августинский В.Л., к сожалению, до сих пор нет механизма, обеспечивающего безусловное выполнение данного нормативного акта.

Поскольку улучшение инвестиционного климата может происходить лишь постепенно, в процессе эволюции институтов рыночной среды и роста позитивных ожиданий у инвесторов и предпринимателей, необходимо уже сейчас создавать условия для улучшения конкурентоспособности инвестиционного климата белорусской экономики.

Решение данной задачи предполагает дерегулирование экономики, снижение административных и прочих барьеров на пути инвестиций, достижение эффективной защиты прав собственников и равных условий конкуренции, повышение прозрачности экономических процессов и их финансовых результатов. Перечисленные проблемы решаются относительно просто, так как в большей степени зависят от принятия соответствующих законодательных актов и политической воли по их реализации.

Дерегулирование экономики предполагает разработку пакета документов, где должно быть предусмотрено резкое снижение административных барьеров, препятствующих выходу компаний на рынок и осуществлению ими хозяйственной деятельности (процедуры и условия регистрации юридических лиц, лицензирования деятельности). Принятие этих документов означало бы переход в новое качество взаимоотношений частного бизнеса и государства, действительное сокращение операционных и трансакционных издержек всех экономических агентов и снятие большей части ограничений на рост малого бизнеса.

Необходимым условием для оживления инвестиционной активности является реформа правил бухгалтерской отчетности. Действующие ныне правила не позволяют внешним пользователям отчетности делать своевременные и адекватные выводы о результатах хозяйственной деятельности и финансовых результатах предприятий, что создает дополнительные риски и снижает инвестиционную привлекательность белорусской экономики. Для самих экономических субъектов существующие правила бухгалтерского учета также создают ненужные трудности и дополнительные издержки при принятии управленческих и инвестиционных решений.

Давно назрел вопрос о принятии таких законодательных мер, которые сделали бы привлекательными размещение иностранных инвестиций. Имеются в виду нормативно-правовые акты, гарантирующие на республиканском уровне сохранность инвестированного капитала при любых политических изменениях, свободную репатриацию капитала и прибыли, серьезные налоговые льготы, общепринятое таможенное регулирование, перечень отраслей, в которых деятельность иностранных инвесторов запрещена, и др. Важно, наконец, определить правовые вопросы собственности, купли-продажи, залога и аренды земли. Важно и то, чтобы принятые решения не были двусмысленными, не требовали дополнительного толкования, а главное, исполнялись на деле.

Только при комплексном решении проблем, препятствующих инвестиционной деятельности как внутреннего, так и внешнего инвестора на белорусском рынке, возможно обеспечение долгосрочного устойчивого развития экономики.

Республике Беларусь следует определить объективно наиболее инвестиционно потребляющие отрасли. Экономика Беларуси, являясь открытой, должна удовлетворять требованиям мирового рынка. Поддержание и рост конкурентоспособности отечественных товаров и услуг – важнейшее условие устойчивого развития.

Для совершенствования имеющейся производственной базы Правительством установлены приоритетные сферы, в которых должны использоваться иностранные инвестиции.

Это машиностроение и приборостроение, нефтехимический комплекс, переработка сельскохозяйственной продукции, связь, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, а также туризм. Правительство готово поддерживать вложения в высокотехнологичное производство, а также в создание новых рабочих мест.

В отраслевом разрезе из диагр. 1 (без учета газопровода «Ямал-Европа») видно, что наибольший удельный вес приходится на инвестиции в деревообрабатывающую промышленность (9,4 %), машиностроение и металлообработку (8 %), пищевую (6,9 %), химическую промышленность (4,9 %). Инвесторов привлекают также торговля и общественное питание (39,2 %), транспортная сфера (9,5 %).

За последние 10 лет в экономику республики вложено собственных средств на сумму 21,6 млрд. долларов США: объем зарубежных инвестиций по сравнению с зарубежными сравнительно невысок. В то же время для реализации планов социально-экономического развития, помимо собственных источников, потребность экономики в притоке капиталов извне до 2010 года оценивается в 13 млрд. долларов США. Планируется также снизить рост индекса потребительских цен до 15 – 17 %.

Диаграмма 1

Формируя механизмы для достижения этих целей, Беларусь широко использует зарубежный опыт. Последовательно применяются такие пути привлечения иностранных инвестиций, как:

совершенствование законодательного обеспечения инвестиционного процесса, включая предоставление налоговых, таможенных и финансовых льгот, государственная поддержка соответствующих проектов,

свободные экономические зоны,

вовлечение иностранных инвесторов в процесс приватизации государственных предприятий,

создание организационно-правовых институтов в области инвестиционной деятельности.

Критериями при принятии решения об инвестировании для зарубежных инвесторов являются:

Привлекательность белорусского рынка (емкость местного рынка, относительное благосостояние и покупательная способность населения, возможность роста этих показателей, экономики в целом, природные ресурсы и географическое положение страны)