Здесь переплетены две проблемы. Первая - это вопрос консенсуса или соглашения о поле деятельности; вторая -это общность поля деятельности. Вполне может быть, что организации претендуют на одно и то же поле деятельности при согласии или разногласии.
Другой аспект проблемы поля деятельности - это идеологические соображения. Идеологические вопросы включают совместимость целей вовлеченных организаций, согласованность идеологий в работе организаций социального обеспечения или совместимость понимания характера возникающих проблем (Benson et a/., 1973;Boje and Whetten, 1979; Hall etal., 1977; Mulford, 1980;Schmidt and Kochan, 1977). На практике вопрос идеологий приобретает большое значение. Например, идеология полицейских управлений в работе с молодежью, как правило, отличается от идеологии учреждений социального обеспечения. Эти отличия, сильные или слабые, влияют на качество взаимодействий между организациями.
Некоторые считают, что консенсус о поле деятельности должен быть принят прежде, чем появятся взаимные отношения между агентствами (levine and White, 1961). Организации с пересекающимся полем деятельности имеют тенденцию к большей взаимозависимости, чем те, которые не разделяют с другими своего поля деятельности, причем пересекающиеся участки поля деятельности способствуют межорганизационным отношениям (Molnar, 1978). Другие считают, что межорганизационные отношения не зависят от консенсуса на поле деятельности (Schmidt and Kochan, 1977; Hall et al., 7977). Эти авторы утверждают, что на качество отношений влияет уровень согласия, а не его наличие вообще. Сами обменные отношения явно не зависят от такого согласия (Cook, 1977). Итак, по поводу согласия на поле деятельности согласия нет.
(3) Географическая близость.
Распределению организаций в пространстве уделяли относительно мало внимания в литературе об организациях в целом. Географическая близость означает расстояние в пространстве между организациями или их подразделениями. Отмечалось, что расстояние может облегчить или затормозить взаимодействия (Brokowski, 1980). И для организаций, и для индивидов труднее наладить и сохранять отношения на расстоянии. Можно также отметить, что тип образований, вовлеченных в МОО, связан с пространственной проблемой. Современная техника связи обеспечивает быстрый поток информации в пространстве, но клиенту или персоналу преодолеть его труднее.
Решение о координации с другой организацией легче осуществить, если вовлеченные организации физически ближе друг к другу (Reid, 1969;Shermerhorn, 1975;Boje and Whetten, 1981 Halpert, 1982). Взаимодействовать легче соседним организациям, чем рассеянным на некоторой географической территории.
(4) Локализованная зависимость. Это степень зависимости организаций от местной территории в отношении своих ресурсов; она связана с географической близостью (Galaskiewicz, 1979; Maas, 1979). Локализованная зависимость определяет, в какой мере необходимые ресурсы можно получить на местной территории, а не на широко рассеянной ресурсной базе. Если организации с локализованной зависимостью располагают достаточными локализованными ресурсами, они занимают в сети организаций общины более властную или центральную позицию. С другой стороны, если сильная локализованная зависимость сочетается с относительно слабым доступом к ресурсам, организация намного уязвимее к власти других организаций.
(5) Размер. Последним ситуационным фактором является размер фактического или потенциального набора или сети организаций. В большинстве анализов исследователи обращали главное внимание на фактическое число организаций в сети (Van de Ven and Ferry, 1980). Размер является ситуационным фактором в том смысле, что в любой заданный момент времени существует конечное число организаций для взаимодействий. В общем, число организаций в отношении связано с комплексностью любой отдельной организации. Похоже также, что слишком большое число отношений снижает их качество (John, 1977;
Caragonne, 1978). Увеличение числа организаций в отношении влияет на подчиненности, поля деятельности и потенциальные вознаграждения или ресурсы участников отношения. Здесь опять уместна аналогия с отдельными людьми. Множество связей снижает вероятность для каждой из них быть прочной, так что в крупной сети относительное количество поверхностных связей больше, чем в сети меньшего размера. Для индивидов и слабые связи имеют большое значение при поиске работы (Granovetter, 1973), но для организаций нет твердых данных относительно влияния разных форм связей. Кажется, будто крупный набор или сеть способствует рассеянию ресурсов или действий, но они и предоставляют организации много вариантов в сферах приобретения ресурсов, потоков клиентов и т. п.
Число отношений увеличивается по экспоненте с увеличением размера группы (Caplow, 1964). Тоже происходит и между организациями. Таким образом, число организаций в отношении, или же число потенциально имеющихся для этого организаций является важным ситуационным фактором для межорганизационных отношений.
Причины для взаимодействия
МОО возникают не вдруг. Они возникают в окружающей среде и в контексте ситуации. Они возникают также по определенным причинам. Существует три основные причины для МОО (Galaskiewicz, 1985). Первом является приобретение и размещение ресурсов, а именно оборудования, материалов, продуктов и прибыли. Это имеет решающее значение для организационного выживания. Вторая причина состоит в формировании коалиции для политической защиты и преимущества. Третья - достижение правового или общественного признания. Последняя причина особенно заметна на примерах взаимосвязанных советов директоров организаций культуры и промышленных корпораций. В результате исследования организаций района Миннеаполис - Сан-Пол Гапаскевич обнаружил, что ...советы по культуре стремились приглашать персонал из более влиятельных компаний, а компании стремились присутствовать в советах более престижных культурных организаций. Одно объяснение этих результатов состоит в том, что культурные организации стремились укрепить свою собственную репутацию, становясь в ряд с более влиятельными компаниями в этом районе; и корпорации старались расширить признание, становясь в ряде более престижными культурными организациями (с. 296-297).
Мы выявляем здесь четыре характерных причины или основания для контакта: от ситуаций ad hoc (на данный случай) до ситуаций, предусмотренных законом или правилами. Результаты, проистекающие из каждой причины, по-видимому, будут разными как для вовлеченных организаций, так и для самого отношения.
(1) Основания ad hoc. Отношения возникают по причинам асd hoc, когда мало или вовсе нет предыдущих образцов отношений между организациями. Между двумя или более организациями может возникнуть конкретная нужда, проблема или вопрос. В сфере социального обеспечения клиент с необычной проблемой может заставить одну организацию обратиться к другой и получить ее мнение или сделать отсылку. Причины аd hoc имеют наименьшее значение для МОО, поскольку они связаны с единичными операциями. Если же ситуация ad hoc повторяется или в отношения между агентствами вовлекается больше элементов, то развиваются другие основания для постоянного отношения.
(2) Обменные основания. Со времени выхода статьи Левина и Уайта обменные основания для МОО стали преобладать в анализах таких отношений (Levine and White, 1961). Согласно этим авторам, обмен-это "любое добровольное действие между двумя организациями, следствием которого, фактическим или предполагаемым, будет реализация соответствующих целей или задач" (с. 120). Кук расширила эту формулировку для более чем двустороннего отношения (Cook, 1977). Она исследовала обмен внутри сети организаций и включила в свою формулу властные различия между организациями. Понятие обмена подразумевает, что организации должны приобретать ресурсы, и главным механизмом для осуществления этого является обмен (Thompson, 1967; Jacobs, 1974;Benson, 1975).
Обменные основания выражаются в форме торговых сделок, в которых каждая организация старается получить максимальную выгоду от приобретения ресурсов у другой организации (Schmidt and Kochan, 1977). Формулировка обмена предполагает, что сделки заключаются между равными, но современная теория обмена не предполагает такого допущения, как видно из работы Кук. В расчет приняты властные различия между организациями. Именно при наличии большого неравенства мощная организация, которая стремится взаимодействовать с более слабой организацией, делает это в силу своего превосходства (Schmidt and Kochan, 1977). Участники совершают, хотя и неравный, обмен ресурсами. Участие в обмене подчеркивает важность приобретения ресурсов для вовлеченных организаций. Оно также включает и соображения рациональности, поскольку организации во взаимодействии стремятся к максимальному выигрышу. Все проблемы, связанные с принятием решения в организации, следует рассматривать в ракурсе обменных взаимодействий, поскольку нельзя принять допущение, что принятые при обмене решения рациональнее решений, принятых в других сферах организационной деятельности. Исследование коммерческих фирм показало, что они стараются сохранить длительные отношения со своими аудиторскими фирмами (Levinthal and Fichman, 1988). История сама по себе является причиной того, что отношения сохраняются ради них самих.
Ресурсный обмен имеет далеко идущие последствия (Van de Ven and Walker, 1984). Осознание ресурсной зависимости является важным стимулом для МОО. Ресурсная зависимость является мощной прямой детерминантой коммуникаций, ресурсных сделок и согласия в МОО. Денежные операции и обращения клиентов предполагают разные модели координации.
Обмен является важным основанием для межорганизационных взаимодействий. Но когда взаимодействия между организациями формализованы, его значение становится меньше. Формализация возможна, если ресурсные обмены непрерывны (Van de Ven and Walker, 1984).