Культурные условия
Толкование культурного окружения организаций гораздо труднее, чем экологических условий. Значение национальных культур для структуры организации подробно обсуждалось в главе 4, но культура означает больше, чем национальная культура.
Хотя влияние национальной культуры является сейчас признанным фактом, остается неясным, перекрывает ли культура другие факторы, определяющие форму организации и образ ее деятельности. Данные подтверждают, что организации равного технологического уровня - например, с одинаковой степенью автоматизации производства - во многих отношениях очень схожи, как было показано в главах о структуре. Главная проблема состоит в том, чтобы выделить влияния этих разных факторов окружающей среды по мере того, как они вторгаются в организацию. К сожалению, для такого тонкого анализа у нас еще нет достаточных знаний. Те факторы, которые мы обсудили, в процессе влияния на организации, несомненно, взаимодействуют и между собой весьма сложным образом. Например, можно предположить, что в случае рутинной и стандартизированной технологии влияние культурных факторов будет минимальным. Производство детских игрушечных автомобилей, вероятно, происходит в схожих организационных формах и в Гонконге, и в Лондоне, и в Японии, и в Швейцарии, и в Тонка (штат Миннесота). Если взять менее рутинные технологические операции, например местное правительство, администрацию суда или строительство высокоскоростной дороги, влияние культуры, возможно, будет выше. Культура важна для структурирования организации. Она также значительно влияет на тот способ, которым организация формулирует свою стратегию на будущее (Schneider, 1989).
Даже в отдельной локальной обстановке культура не остается постоянной. Под влиянием событий меняются ценности и нормы. Если они затрагивают условия, относящиеся корганизации, то эти изменения будут для нее ощутимы. Передовые статьи в газетах, письма редактору и прочие продукты массмедиа показали, как могут измениться оценки конкретных организаций или типов организаций. Эти смены оценок могут предшествовать политическим сдвигам или сопровождать их, а политические изменения могут оказывать более прямое воздействие. Изменения вкусов потребителей представляют собой другой путь воздействия культурных условий на организации. Примеры тому найти нетрудно: драматичная история с автомобилями Эдсепь и Мустанг компании Ford Motor. Табачные компании столкнулись с крупной сменой оценок и до сих пор продолжают из этого выбираться, уменьшая последствия ударов, нанесенных антитабачным движением (Dunbarand Wasilewski, 1985).
Отношение культура-организация - это не улица с односторонним движением. Организации пытаются сформировать культурные ценности усилиями своих отделов по связям с общественностью. Организации также формируют культуры по мере своего продвижения на мировые рынки. Автомобильные фирмы Японии в США сформировали поведение своих поставщиков, которым пришлось научиться работать по принципу "как раз во время" (Florida and Kenney, 1991). Мощные организации вполне способны изменить культурные ценности.
Аналитические размерности
Аспекты окружающей среды можно разделить на категории по их более аналитическим параметрам (Aldrich, 1979: с. 53-70;
Aldrich and Marsden, 1988). Позже мы увидим, что варианты размерностей, предложенных Олдричом, переплетаются стеми, которые мы только что выделили. Ниже приводим список размерностей Олдрича.
Емкость окружающей среды
Емкость окружающей среды подразумевает ее "богатство" или "скудость" или же уровень наличных ресурсов для организации. Согласно Олдричу:В богатых средах организация имеет доступ ко многим ресурсам, но такая окружающая среда привлекательна и для других организаций. В богатой среде накопление и хранение ресурсов, вероятно, не имеет такого широкого распространения, как в скудной среде. Скудные среды препятствуют конкуренции и вознаграждают эффективное использование ресурсов. Этот случай не затрагивает те организации, которые способны накапливать и хранить. В скудной окружающей среде перед организациями открываются два пути: двигаться в более благоприятные среды или развивать более эффективную структуру. Последний вариант осуществляется путем усовершенствования работы, соединения с другими организациями, более агрессивной позиции перед лицом других организаций или путем перемещения в защищенную область окружающей среды через специализацию (с. 53). Есть много примеров таких организационных мер. American Airlines, например, переместила штаб-квартиру корпорации из Нью-Йорк Сити в Даллас. Выдвинутые для переезда причины -доступ к квалифицированному персоналу и более современное оборудование - подразумевали емкость среды, хотя фраза о "богатой и скудной окружающей среде" и не упоминалась. Иногда бывает, что некоторые из вариантов мер, предложенных Олдричем, просто невозможны. Так, требования законодательства могут препятствовать слиянию из-за угрозы монополии. В таких случаях организации могут создавать совместные предприятия (Pfeffer and Nowak, 1976). Совместное предприятие означает вложение ресурсов нескольких организаций в один большой проект, как например самолет Конкорд, разработанный Францией и Англией. Совместное предприятие, подобное этому, является формой межорганизационного отношения. Эту тему кратко рассмотрим ниже.
Однородность-неоднородность окружающей среды
Эта размерность означает степень схожести или различия свойств окружающей среды. Согласно Олдричу, однородная окружающая среда проще для организаций, поскольку можно разработать стандартные ответные меры. Многие организации пытаются сделать среду более однородной, ограничивая типы производимых продуктов, обслуживаемых клиентов, своих рынков и т. п. Организации социального обслуживания постоянно стараются сделать окружающую их среду однородной, отсылая "неподходящих" клиентов, чтобы не делать работу других организаций социального обслуживания. В результате, конечно, получается, что большинство трудных клиентов отсылается и одними, и другими, и третьими. Это уже другая форма межорганизационной связи.
Стабильность-нестабильность окружающей среды
Это понятие означает степень неустойчивости элементов или частей окружающей среды. Стабильность, подобно однородности, дает возможность стандартизации. Нестабильность ведет к непредсказуемости, и организациям приходится ей противостоять. Любой аспект окружающей среды может быть стабильным или нестабильным, будь то экономические, юридические или технологические условия. Окружающая среда может быть долгое время стабильной, а затем подвергнуться крупному перевороту (Gersick, 1991).
Концентрация-рассеяние окружающей среды
Концентрация или рассеяние в окружающей среде означают распределение элементов в ней. Располагаются ли они в одном месте или разбросаны по большой площади? Организации легче работать в более концентрированной среде, например, в том плане, что касается потребителей или клиентов.
Согласия-разногласия на поле деятельности
Организации претендуют на поле деятельности или рынок. Эта размерность определяет степень, в которой эти претензии признаются или оспариваются другими сторонами, например государственными управлениями. Если заинтересованные и относящиеся к делу стороны соглашаются с правом и обязанностью конкретной организации работать конкретным образом на конкретной территории, то имеет место согласие на поле деятельности. Эта размерность считается организационным "газоном".
Организации пытаются достичь согласия на поле деятельности, обеспечивая протекционистские законы или правила, как-то: квоты на импорт, пошлины или эксклюзивные права на территорию сбыта. В общественном секторе часто возникают споры по поводу федеральной, региональной или местной ответственности за программы транспорта, образования или социального обеспечения. Споры по поводу поля деятельности также относятся к способам, которыми организации общаются друг с другом.
Турбулентность окружающей среды
Это самая трудная для понимания из размерностей Олдрича, поскольку она очень сильно похожа на нестабильность. Турбулентность здесь означает, что среди элементов в окружающей среде присутствует большое количество причинных взаимосвязей (жестких стыковок). В турбулентной среде очень высок процент взаимосвязей общественных образований со средой обитания. В турбулентной среде экономический сдвиг имеет политические и технологические последствия. Примером такой турбулентности служит продвижение коммерческих фирм с Северо-Востока до Солнечного Пояса в США. Это передвижение снизило налоговую базу на Северо-Востоке и таким образом заставило повысить налоговые ставки, чтобы сохранить основные и второстепенные услуги, а это, в свою очередь, вызвало дополнительное движение. Эти перемещения повлияли и на другие сектора: образование, здравоохранение и социальное обслуживание.
Как полагают Десс и Берд, исходя из результатов своего исследования (Dess and Beard, 1984), предыдущие 6 размерностей можно сократить до трех. Они считают, что суть разграничений Опдрича можно свести к размерностям щедрости (емкости), комплексности (однородность-неоднородность и концентрация-рассеяние) и динамизма (стабильность-нестабильность и турбулентность). На этой базе мы можем теперь наложить размерности содержания на аналитические размерности (рис.10.1). Каждую из размерностей содержания можно охарактеризовать ее щедростью, комплексностью и динамизмом.