Наличие противоречия между необходимостью совершенствования организации управления развитием муниципального образования и отсутствием достаточного для этого научно-методического обеспечения обусловило актуальность темы данного исследования.
Динамичное развитие отдельного каждого муниципального образования в интересах его населения в условиях открытой экономики невозможно без определения системы приоритетов и обеспечения согласованности действий всех органов управления, населения, предприятий, коммерческих и общественных организаций, действующих на его территории. Эти задачи и решаются в процессе разработки, обсуждения и реализации Стратегического плана социально-экономического развития.
Используя мировой опыт стратегического управления и планирования, мы не должны забывать об особенностях современной России. В благополучных развитых странах Запада разработка стратегических планов развития происходит в условиях достаточно «гладкого» хода социально-экономических процессов и большого объема ресурсов. Современная Россия находится на социально-экономическом «переломе», проблема ресурсов и их оптимального использования является значительно более острой. Поэтому стратегический план социально-экономического развития муниципального образования не может быть простой, хотя бы и системной, совокупностью благих пожеланий, выраженных в форме целей разного уровня, и сформулированных в самом общем виде путей их достижения. Он должен давать представление о механизмах реализации поставленных целей, их достижимости с учетом имеющихся ресурсов, влиянии возможных изменений внешних условий, содержать перечень показателей, в том числе – количественных, исходя из которых можно получить достаточно объективную оценку степени достижения поставленных целей. С другой стороны, нельзя требовать и того, чтобы стратегический план в условиях рыночной экономики был похож на привычный для условий административно-командной системы хозяйствования долгосрочный план директивного типа с указанием конкретных сроков каждого действия, исполнителей, объема и источников финансирования.
Стратегический план социально-экономического развития муниципального образования, по мнению авторов, должен представлять собой документ, определяющий общие цели, задачи, стратегии развития Нижнекамска, механизмы их реализации, вытекающие из анализа ресурсных возможностей, существующей социально-экономической ситуации и возможных сценариев развития внешних по отношению к городу условий.
Задачи, поставленные в начале исследования выполнены:
- были изучены фундаментальные основы стратегического планирования;
- выявлены сущность и основные этапы стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования;
- были проанализированы стратегии развития некоторых городов Российской Федерации с целью выбора схожих параметров для сравнения и разработки своего проекта;
- рассмотрен опыт разработки и реализации стратегических планов развития муниципальных образований Российской Федерации;
- проведен анализ конкурентных преимуществ, возможностей и трудностей социально-экономического развития города Нижнекамска.
Данная работа является лишь началом исследовательской и творческой проектной деятельности, поскольку в предложенных нами вариантах развития выбраны лишь наиболее перспективные направления социально-экономического развития города Нижнекамска. По нашему мнению, перспективным направлением в данной области является разработка более подробных концепций стратегии развития по данным и иным направлениям развития. Также можно разработать мероприятия по созданию творческого совета по работе над стратегическим планом. Обозначить четкий перечень по привлечению к разработке и реализации стратегии местного населения, представителей бизнеса и организационных структур местных органов власти.
Таким образом, взаимосвязанная работа представительных и исполнительных органов местного самоуправления может стать основой для налаживания партнерских отношений между органами местного самоуправления и органами государственной власти, частным капиталом и населением, организации защиты социально-экономических интересов жителей муниципального образования, эффективного использования местных ресурсов, формирования местной инфраструктуры, достаточной для нормального функционирования и развития территории.
Подводя итог всей работе, можно сказать словами народной мудрости, что «только тот не ошибается, кто ничего не делает». Действительно, муниципальное образование, разработав и начав реализовывать стратегию своего развития может и должно осуществлять ее корректировку с учетом мнения населения и находящихся на его территории других субъектов (предприниматели, предприятия, организации и другие). Грамотная стратегия социально-экономического развития муниципального образования не только обеспечивает его будущее созидательное развитие, но и будет являться частью развития региона и страны в целом.
Сноски на использованные источники
1 Мескон, М. Основы менеджмента / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. – М. : Дело, 2006. – 720 с.
2 Большаков, А. С. Современный менеджмент : теория и практика / А. С. Большаков, В. И. Михайлов. – СПб : Питер, 2002. – 416 с. : ил. – (Теория и практика менеджмента).
3 Парта, Б. Стратегическое искусство Александра Македонского. Вне времени: уроки строителя величайшей империи. М. : Олимп-Бизнес, 2005. – 272 с.
4 Дафт, Р. Л. Менеджмент. 6-е изд. – СПб : Питер, 2006. – 864 с. (Теория и практика менеджмента).
5 Макнилли М. Сунь-Цзы и искусство бизнеса Шесть стратегических принципов менеджмента. – М. : Олимп-бизнес, 2003. – 304 с.
6 Томпсон, А. А. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии : учебник для вузов / А. А. Томпсон, А. Д. Стрикленд. – М. : Юнити, 1998. – 576 с.
7 Фатхутдинов, Р.А. Стратегический менеджмент : учебник. 8-е изд., испр. и доп. – М. : Дело, 2007. – 448 с.
8 Панов, А. И. Стратегический менеджмент : учебное пособие для вузов / А. И. Панов, И. О. Коробейников. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Юнити-Дана, 2006. – 303 с. (Профессиональный учебник-Менеджмент).
9 Зайцев, Л. Г. Стратегический менеджмент : учебник / Л. Г. Зайцев, М. И. Соколова. – М. : Экономистъ, 2007. – 416 с.
10 Баринов, В. А. Стратегический менеджмент : учебник / В. А. Баринов, В. Л. Харченко. – М. : Инфра-М, 2007. – 237 с. - (Учебники для программы MBA).
11 Реалистичная модель стратегического процесса [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: // ido.edu.ru/ open/ menegment/ p1_2.htm
12 Томпсон, А. А. Стратегический менеджмент. Концепции и ситуации для анализа / А. А. Томпсон, А. Д. Стрикленд. – 12-е изд. М. : Вильямс, 2007. – 928 с. – (Библиотека Strategica)
13 Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Инфра-М, 2003. – 480 с.
14 Азрилиян, А. Н. Большой экономический словарь. – 6-е изд., доп. М. : Институт новой экономики, 2004. - 1376 с
15 Гражданская война в США [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: // www.fago.ru/ 8/ ref-2524-12.html
16 Реалистичная модель стратегического процесса [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: // ido.edu.ru/ open/ menegment/ p1_2.htm
17 Парахина, В. Н. Стратегический менеджмент : учебник. / В.Н. Парахина, Л. С. Максименко, С. В. Панасенко. – 2-е изд. Минск : КноРус, 2006. – 496 с.
18 Парахина, В. Н. Стратегический менеджмент : учебник. / В.Н. Парахина, Л. С. Максименко, С. В. Панасенко. – 2-е изд. Минск : КноРус, 2006. – 496 с.
19 Хасси, Д. Стратегия и планирование : руководство менеджера [Электронный ресурс] / Д. Хасси – компакт диск с материалами. – СПб. : Питер, 2005.
20 Горемыкин, В. А. Экономическая стратегия предприятия : учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп. – М. : Альфа-Пресс, 2007. – 544 с.
21 Мардас, А. Н. Организационный менеджмент / А. Н. Мардас, О. А. Мардас. – СПб : Питер, 2003. – 336 с. : ил. – (Учебник для вузов).
22 Веснин, В. Р. Стратегическое управление : учебник. – Минск : ТК Велби, 2006. – 144 с.
23 Платонов, В. Я. Бизнес курс МВА. Системный анализ в менеджменте [Электронный ресурс] – компакт диск с материалами. – М. : ИДДК, 2005.
24 Фатхутдинов, Р.А. Стратегический менеджмент : учебник. 8-е изд., испр. и доп. – М. : Дело, 2007. – 448 с.
25 Панов, А. И. Стратегический менеджмент : учебное пособие для вузов / А. И. Панов, И. О. Коробейников. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Юнити-Дана, 2006. – 303 с. (Профессиональный учебник-Менеджмент).
26 Парахина, В. Н. Стратегический менеджмент : учебник. / В.Н. Парахина, Л. С. Максименко, С. В. Панасенко. – 2-е изд. Минск : КноРус, 2006. – 496 с.
27 Хасси, Д. Стратегия и планирование : руководство менеджера [Электронный ресурс] / Д. Хасси – компакт диск с материалами. – СПб. : Питер, 2005.
28 Дафт, Р. Л. Менеджмент. 6-е изд. – СПб : Питер, 2006. – 864 с. (Теория и практика менеджмента).
29 Горемыкин, В. А. Экономическая стратегия предприятия : учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп. – М. : Альфа-Пресс, 2007. – 544 с.
30 Мардас, А. Н. Организационный менеджмент / А. Н. Мардас, О. А. Мардас. – СПб : Питер, 2003. – 336 с. : ил. – (Учебник для вузов).
31 Рысев, Н. Правильные управленческие решения. Поиск и принятие. – СПб : Питер, 2004. – 384 с. : ил.
32 Мардас, А. Н. Организационный менеджмент / А. Н. Мардас, О. А. Мардас. – СПб : Питер, 2003. – 336 с. : ил. – (Учебник для вузов).
33 Дафт, Р. Л. Менеджмент. 6-е изд. – СПб : Питер, 2006. – 864 с. (Теория и практика менеджмента).
34 Рысев, Н. Правильные управленческие решения. Поиск и принятие. – СПб : Питер, 2004. – 384 с. : ил.
35 Веснин, В. Р. Стратегическое управление : учебник. – Минск : ТК Велби, 2006. – 144 с.
36 Курс лекций по стратегическому менеджменту [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: // smartcat.ru/ referat/ 14/ 187_2_14.php