Опыт и реализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования (стр. 16 из 30)

Теперь рассмотрим основные аспекты самого стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования «Город Нижнекамск» до 2010 года (Приложение М).

В преамбуле нами обозначаются общие теоретические предпосылки стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования.

Далее представлен Паспорт муниципального образования Город Нижнекамск», который обозначает общую социально-экономическую ситуацию в городе.

В следующем разделе представлены конкурентные позиции города Нижнекамска. Здесь обозначаются основные препятствия развитию на период до 2010 года. Проводится анализ конкурентных преимуществ и недостатков Нижнекамска.

Далее были определены целевые ориентиры развития города Нижнекамска.

Наиболее значимым для данного раздела выпускной квалификационной работы является, по нашему мнению, не повторение конкурентных преимуществ и недостатков города, а перечень целей, задач и мер по реализации стратегического плана социально-экономического развития города Нижнекамска. Данные разработки представлены в соответствующем заключительном разделе стратегического плана.

Обозначим приоритетные цели социально-экономического развития города Нижнекамска.

1 Последовательное совершенствование экологии и окружающей среды – наиболее важная стратегическая подцель.

2 Развитие и реформирование жилищной сферы и благоустройства.

3 Развитие инженерной инфраструктуры города.

Для решения самой важной стратегической цели были сформулированы следующие задачи:

- Улучшение качества окружающей среды

Для решения этой задачи необходима оптимизация методов сбора, переработки и складирования отходов производства и потребления.

Наиболее значимыми в свете важности проблемы экологии являются следующие события: создание отдела по экологическому мониторингу и стационарных контрольно-технических пунктов наблюдения; составление регистра потенциально опасных химических и биологических веществ, обеспечение населения чистой питьевой водой, строительство и реконструкция очистных сооружений промышленных предприятий, канализование и очистка дренажных, ливневых и талых вод, строительство мусороперерабатывающего завода.

- Стимулировать интенсивное градостроительное развитие Нижнекамска

Для решения данной задачи необходима ориентация генерального плана города на интенсивную градостроительную политику, а также принятие документов, обеспечивающих ее реализацию.

Для этого необходима разработка и реализация мероприятий нового генерального плана Нижнекамска.

Следующая стратегическая цель – это развитие и реформирование жилищной сферы и благоустройства. Данная цель имеет три подцели:

2.1 Эффективное функционирование предприятий ЖКХ и повышение качества их услуг. Достижение данной цели возможно путем решения следующих задач:

- Демонополизировать сферу обслуживания жилищного фонда и привлечь частный капитал.

- Обеспечить участие граждан в управлении жилищной сферой и стимулировать создание ТСЖ

- Создать экономические стимулы к экономии энергоресурсов для населения и бюджетных учреждений. Это возможно посредством осуществления следующих организационных действий:

- Обеспечить участие граждан в управлении жилищной сферой и стимулировать создание ТСЖ

- Создать экономические стимулы к экономии энергоресурсов для населения и бюджетных учреждений. Для этой цели предусмотрен целый ряд мероприятий:

2.2 Обеспечение социальных гарантий малоимущим слоям населения. Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

- Развить систему адресных субсидий и подготовиться к внедрению единого пособия по нуждаемости

- Создать программу предоставления социального жилья

- Обеспечить общественную поддержку программы реформирования ЖКХ

2.3 Создание безопасной и благоустроенной городской среды, обеспечивающей комфортные условия жизнедеятельности. Реализация этой цели предусматривает решение следующих задач:

- Модернизировать инженерную инфраструктуру и жилищный фонд, расширить использование энерго- и ресурсосберегающих технологий, установить приборы учета

- Благоустроить общественные и внутридворовые территории

Третья стратегическая цель социально-экономического развития города Нижнекамска состоит в развитии инженерной инфраструктуры города. Для решения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- Добиться более широкого привлечения частных инвесторов к финансированию проектов развития инженерно-транспортной инфраструктуры (за счет предоставления им в будущем имущественных прав использования прилегающих территорий)

- Осуществить реконструкцию и развитие систем городской инфраструктуры, комплексную инженерную подготовку городских территорий, повысить степень надежности инженерно-энергетического хозяйства

- Повысить эффективность государственной тарифной политики, в отношении субъектов естественных монополий, работающих в городском хозяйстве

- Стимулировать использование энергосберегающих технологий, применение новых видов материалов (пластиковых труб, приборов учета и т.п.).

Предусмотренные мероприятия (обозначенные в приложении М) несут в себе несомненную социальную значимость для развития города.

Разработка и утверждение Стратегического плана развития города с учетом реалий сегодняшнего дня позволит четко установить направления, по которым Нижнекамск будет развиваться в ближайшие годы, обозначить «точки роста» в различных отраслях городского хозяйства, что позволит существенно повысить уровень социально-экономического развития города, и в конечном итоге – обеспечить достойный жизненный уровень горожан.

4 Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы

4.1 Обоснование социальной значимости внедрения разработанных мероприятий

Опыт российских городов, использующих в своей практике методы стратегического менеджмента в целом, и стратегического планирования в частности, доказал необходимость применения стратегического планирования социально-экономического развития и в других городах нашей страны.

Имея колоссальный потенциал для развития во многих направлениях можно констатировать то, что Стратегический план социально-экономического развития необходим и нашему городу Нижнекамску.

Социальная значимость разработки и внедрения проекта позволит достичь главной цели любого муниципального образования, да и государства в целом. То есть, предложенные мероприятия должны повысить качество жизни населения и обеспечить социальную стабильность в городе.

Стратегический план не является документом «прямого действия», а лишь служит основой для разработки целой системы документов: стратегических планов развития отдельных структурных подразделений администрации, комплексных целевых программ, перспективных и текущих планов социально-экономического развития, законодательных инициатив.

Реализация Стратегического плана позволит городу:

- развивать и более эффективно использовать имеющийся потенциал;

- повысить инвестиционную привлекательность муниципального образования;

- обеспечить социальную стабильность, общественную безопасность и личную безопасность граждан;

- упрочить положение успешно развивающегося города Республики Татарстан.

Все элементы стратегии социально-экономического развития города взаимосвязаны друг с другом. Полная реализация каждой из них возможна только при достаточно полной реализации всех остальных. Несмотря на определенную иерархичность выделенных направлений стратегии, их реализация должна быть синхронной. В процессе реализации каждого из направления стратегии расширяются возможности для более полной реализации всех остальных, в чем находит выражение синергетический эффект.

Особо следует сказать об общей стратегии управления социально-экономическими процессами в городе. Все охарактеризованные выше стратегии социально-экономического развития города могут быть «запущены» и реализованы только при соответствующей эффективной деятельности органов управления города на основе общей стратегии управления социально-экономическими процессами в Нижнекамске.

Разумное использование синергетического эффекта, рациональная организация системы управления, согласованное действие всех органов власти, ключевых социально-экономических субъектов города (градообразующих предприятий), населения, доверие населения к власти, обеспечение баланса интересов разных социальных групп вполне при более или менее благоприятных внешних условиях могут привести к реальному решению задач, охарактеризованных в проекте Стратегического плана социально-экономического развития, и достичь целей обеспечения устойчивого развития экономики, существенного повышения качества и уровня жизни населения, гарантий социальной и личной безопасности граждан.

4.2 Математическое и статистическое обеспечение выпускной квалификационной работы

Для построения прогнозных значений нами рассчитывалось уравнение линейного тренда.

Общая формула линейного тренда имеет вид:

(1)

где а – теоретическое значение выровненного ряда (тренда), относимое к первому промежутку времени, то есть находящееся в начале ряда;

b – среднее изменение уровней ряда за один промежуток времени.

Нахождение параметров уравнения осуществляется способом наименьших квадратов. Причем, удобнее один из временных промежутков принять в качестве условного нуля, тогда расчеты упростятся. Линейную функцию еще называют полиномом первой степени.

Параметры линейного уравнения

определяются способом наименьших квадратов с помощью системы уравнений: