Опыт и реализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования (стр. 11 из 30)

Молодежная политика в городе реализуется управлением по делам молодежи и спорту с разветвленной системой структурных подразделений, таких как подростковые клубы, молодежные центры, оздоровительные лагеря, культурно-спортивный комплекс «Ильинка», спортивные школы (в том числе и конная) и другие.

Рисунок 3 – Охват детей учреждениями дошкольного образования

Во исполнение Закона РТ «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий» [61], Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 397 от 07 мая 1997 года «О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья» [62], Управлением совместно с Объединением молодежного строительства создан банк данных молодых семей, нуждающихся в решении жилищного вопроса. По состоянию на 1 декабря 2006 года зарегистрировано 2494 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. За отчетный период подали заявление 170 молодых семей. Всего за годы реализации программы улучшили жилищные условия 317 молодых семей [63].

Работа по патриотическому воспитанию подростков и молодежи, осуществляется в рамках Республиканской программы «Патриотическое воспитание детей и молодежи в РТ на 2002-2006 годы» и городской программы по патриотическому воспитанию, которая проводится в тесном взаимодействии с различными городскими службами, ведомствами, предприятиями и организациями.

Развиваются более 45 видов спорта. Наиболее массовыми являются: футбол, хоккей, баскетбол, борьба, бокс, легкая атлетика и лыжные гонки. В 2006 году при новом Ледовом дворце открылась секция по фигурному катанию [64].

В рамках реализации Программы отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Республики Татарстан осуществляется оздоровление детей из малообеспеченных, многодетных, неполных и неблагополучных семей, детей, оставшихся без попечения родителей и других. С этой целью Министерством социальной защиты Республики Татарстан в 2006 году выделено 126 путевок в санатории и детские оздоровительные лагеря [65].

Главные трудности в сфере молодежной политики, по мнению экспертов, связаны с недостаточным финансированием, растущей подростковой преступностью, слабой организацией сферы учреждений культуры и отдыха, а также отсутствием взаимосвязи между рынком труда и учебными заведениями.

В Нижнекамске функционирует слаженная система социальной защиты, включающая в себя как коррекционные, реабилитационные центры, так и другие социальные учреждения по работе с молодежью, инвалидами, пожилыми людьми, лицами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации (Балкыш, Веста, Надежда, Радуга, кадетская школа-интернат, детский дом, центр реабилитации инвалидов, Зангар куль, лицей № 13 (школа для девочек с ограниченными способностями) [66].

Рисунок 4 – Соотношение размера пенсии и прожиточного минимума

Как видно из рисунка Г.1 в городе наблюдается постоянное увеличение количества пенсионеров, а также среднего размера пенсии. Однако, если сравнивать размер пенсии с прожиточным минимумом, то можно заметить, что размер пенсии недостаточен для нормального существования среднестатистического Нижнекамского пенсионера. Однако, все же наблюдается тенденция в сторону превышения размера пенсии над прожиточным минимумом (рисунок 4) [67,68,69,70,71,72].

По мнению экспертов, главными проблемами в социальной сфере, помимо всех выше перечисленных, являются незащищенность малообеспеченных слоев населения, вызванная, прежде всего, неразвитостью законодательства и распространением принципа платности как в прямой, так и скрытой форме на область бесплатных услуг.

Транспортная система города Нижнекамска включает 8 трамвайных, 16 городских автобусных маршрута. Регулярно работают 25 междугородных, 13 межобластных, 14 пригородных и 13 специальных маршрутов в промышленную зону. Ежегодно в летнее время 16 сезонных маршрута осуществляют перевозку горожан в сады-огороды и зоны отдыха.

Общая протяженность трамвайных путей и автобусных маршрутов города составляет 390 километров, пригородных маршрутов – 440 километров. Предприятиями пассажирского транспорта ежедневно перевозится около 170 тысяч горожан. Автобусный парк общего пользования насчитывает 590 единиц, сосредоточенных в трех транспортных предприятиях, городской электротранспорт имеет 76 вагонов трамвая [73].

В городе продолжают развиваться таксомоторные перевозки частными перевозчиками, где задействовано более 700 единиц транспорта индивидуальных владельцев. С ростом благосостояния населения спрос на этот вид услуг растет. Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района принято Постановление № 271 от 26 сентября 2006 года «О мерах по упорядочению таксомоторных перевозок в Нижнекамском муниципальном районе» [74]. Во исполнение данного постановления создано некоммерческое партнерство «Ассоциация такси», в состав которого входят 18 фирм с общим количеством автомобилей 200 единиц [75].

Вокруг города Нижнекамска хорошо развита транспортно-коммуникационная сеть. Воздушное сообщение осуществляется через аэропорт «Бегишево», расположенный в 15 километрах от города. Водное сообщение – через речной порт «Красный Ключ» и грузовые причалы в 2 километрах от города. Построенный терминал обеспечивает прием до 1,5 миллионов тонн мазута и дизельного топлива за период навигации. Экспортные поставки осуществляются с мая по октябрь танкерами и баржами типа «река-море». Нижнекамск связан железнодорожной веткой с линией «Бугульма – Круглое Поле» с выходом на магистраль «Ульяновск – Уфа» и далее «Москва – Екатеринбург».

Трубопровод «Миннебаево – Нижнекамск», этиленопровод «Нижнекамск – Казань», газопровод «Миннебаево – Нижнекамск», дизелепровод «Нижнекамск – Набережные Челны – Казань» обеспечивают бесперебойную транспортировку сырья и готовой продукции [76].

Экспертами было отмечено (Рисунок Д.1) значительное ухудшение качества подвижного состава городского пассажирского транспорта, особенно у предприятия «Горэлектротранспорт». Это связано, прежде всего, с тем, что предприятия работают с убытками в связи с изменениями в действующем законодательстве, касающемся монетизации льгот, удорожанием горюче-смазочных материалов, высокой стоимостью нового состава и ремонтных операций.

Динамично развивается в городе и сфера (ранее считавшаяся убыточной) жилищно-коммунальных услуг. Как видно из данных СВОТ-анализа, можно сказать, что в Нижнекамске относительно других городов Татарстана одни из самых низких тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства. В Нижнекамске создано 7 управляющих компаний, 4 товарищества собственников жилья, один дом осуществляет непосредственное управление. За последние годы значительно увеличились объемы оказанных жилищно-коммунальными службами услуг и средства, выделяемые на текущий и капремонт жилого фонда города (рисунки Е.1, Е.2, Е.3). Уменьшилась задолженность по оплате за коммунальные услуги. Проводится ремонт и замена лифтов, ремонт инженерных сетей и капитальный ремонт жилого фонда [77].

Нижнекамск участвует в различных межгородских мероприятиях, к примеру, на благоустроенность, рациональность организации управления экономикой города и так далее.

Как и в любой сфере проблемы есть и в жилищно-коммунальных хозяйствах. Все же имеется задолженность по оплате населением полученных жилищно-коммунальных услуг. Происходит обветшание жилого фонда (инженерно-технической системы, кровельного покрытия, неудовлетворительное состояние лестничных клеток и окон). Имеется потребность в обновлении парка обслуживающего транспорта и привлечение в сферу профессиональных сотрудников.

В плане архитектуры и строительства можно отметить, что в городе ведутся разработки Генерального плана города Нижнекамска. На данный момент ведется его доработка с целью соответствия требованиям и нуждам населения.

Наблюдается рост вводимого в городе жилья (рисунок Ж.1). Это обусловлено тем, что, помимо самостоятельного приобретения горожанами собственной жилой площади, с 2006 года на территории города действует приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» [78]. Республика Татарстан первым среди российских регионов заявила о готовности реализации данного национального проекта [79, 80, 81, 82, 83, 84].

По Нижнекамску в списках очередности на улучшение жилищных условий состоит 17185 семей, в том числе в бюджетных организациях 4210 семей и 1267 семей льготных категорий граждан.

Согласно жилищного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения социальной защищенности граждан, проживающих в специализированных жилых помещениях (малосемейных общежитиях), подготовлены необходимые документы, рассмотрены на комиссиях, оформлены и сняты статус «общежития» с 21 дома, находящихся в муниципальном ведении с правом последующей приватизации [85].

Экспертами были выделены следующие проблемы в плане архитектурно-строительных элементов города. Так, не выполнены узлы и пересечения городских магистралей в разных уровнях. Не выполнены подземные переходы через магистрали интенсивного движения. Не построена скоростная трамвайная магистраль, соединяющая промышленную и селитебные зоны. Не построена автодорога по направлению на город Чистополь, которая приобретает особую актуальность в связи с открытием моста в районе Сорочьих Гор как связь со столицей республики. Выход из города в направлении на Чистополь осуществляется по объездной дороге, а также через населенные пункты Большое Афанасово и поселок Строителей. Не благоустроены приречные территории, которые должны стать местом отдыха на воде и другие.