Опыт работы в аутсорсинговой компании "Альфа-решения", предлагающей комплекс услуг в сфере ИТ в городе Санкт-Петербург, позволил реально увидеть ситуацию и оценить, почему на сегодняшний день вопрос оптимизации деятельности коммерческих и бюджетных организаций неразрывно связан с использованием метода аутсорсинга. Мы предлагаем рассмотреть социально-экономическую эффективность применения аутсорсинга для учреждения сферы образования.
Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 158" г. Санкт-Петербург Калининского района является юридическим лицом. Учреждение организует свою деятельность на основании Устава, имеет самостоятельный баланс и государственную аккредитацию. В школе функционируют органы самоуправления, обеспечивающие государственно-общественный характер управления учреждением.
В школе обучается 764 учащихся в 30 классах.
· На I ступени в 9-ти классах — 227 учащихся
· На II ступени в 15 классах — 392 учащихся
· На III ступени в 6-ти классах — 145 учащихся
Управление школой строится на основе сочетания принципов единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления школы являются Совет Школы, попечительский совет, педагогический совет и другие формы. Общее руководство школой осуществляет выборный орган — Совет администрации школы, состоящий из 13 человек. Из них - 7 членов от педагогического коллектива; 4 члена - от родителей; 2 члена - от учащихся 9-11 классов. Кандидаты в члены Совета школы от педагогического коллектива выбираются на общем собрании работников школы. Кандидаты от родителей выбираются либо на общешкольном родительском собрании, либо на классных родительских собраниях. Кандидаты от учащихся выбираются на общем собрании учащихся 9-11 классов или на классных собраниях.
Непосредственное руководство школой осуществляет директор, прошедший соответствующую аттестацию, который назначается и освобождается от занимаемой должности учредителем. Директор является единоличным исполнительным органом.
В целях рассмотрения сложных педагогических и методических вопросов, вопросов организации учебно-воспитательного процесса, изучения и распространения передового педагогического опыта в школе действует педагогический совет. Членами педагогического совета являются все учителя и воспитатели Школы, включая совместителей. Председателем педагогического совета является директор школы. Он назначает своим приказом секретаря педагогического совета сроком на один год.
В качестве общественных организаций в Школе действуют классные и общешкольный родительские комитеты. Они содействуют объединению усилий семьи и школы в деле обучения и воспитания детей. Оказывают помощь в определении и защите социально не защищенных учащихся.
В школе могут создаваться на добровольной основе органы ученического самоуправления и ученические организации.
Школа предоставляет представителям ученических организаций необходимую информацию и допускает их к участию в заседаниях органов управления при обсуждении вопросов, касающихся интересов учащихся.
В январе 2009 г. мы предложили администрации ОУ участие в проекте по аутсорсингу ИТ-инфраструктуры школы. Оказалось, что поддержка программно-аппаратного комплекса ОУ осуществляется неэффективно, хаотично, а постоянно возникающие проблемы в этой сфере препятствуют нормальной организации и осуществлению административного и образовательного процесса.
На основании методики описанной в части 3.1 данной главы, мы определили, что процесс обслуживания ИТ-инфраструктуры нуждается в реорганизации, и его необходимо передать на аутсорсинг. Также на аутсорсинг целесообразно передать бизнес-процессы, перечисленные в таблице 3.4, но это уже этапы следующих преобразований.
Таблица 3.4 Бизнес-процессы, которые целесообразно передать на аутсорсинг
| i | Bi - бизнес-процесс (вид деятельности) |
| 1 | Kомплексная эксплуатация и техническое обслуживание конструкций и частей здания (вентиляции, сантехнических систем, слаботочных систем, электроснабжения, силового оборудования и освещения, водоподготовки, управления оборудованием бассейна) |
| 2 | Kомплексная эксплуатация и техническое обслуживание конструкций и частей здания (вентиляции, сантехнических систем, слаботочных систем, систем автоматического регулирования, а также уборка помещений, обслуживание строительных конструкций) |
| 3 | Санитарное содержание территории (очистка твердых покрытий от растительности, скашивание травы на газонах, очистка и дезинфекция урн, мытье садовых скамеек, фонтанов) |
| 4 | Выполнение немеханизированных работ (погрузка-разгрузка, перемещение грузов вручную) |
| 5 | Kомплексная уборка помещений (коридор, аудитории и офисные помещения, туалеты, центральный холл) |
| 6 | Обслуживание гардероба |
Компания "Альфа-решения" соответствует критериям, разработанным нами для выбора ИТ-аутсорсера:
1. Профессиональный, комплексный, единый системный подход.
ООО "Альфа-решения" имеет своеобразный концептуальный опорный план повышения эффективности работы клиентов, основанный на методологии, предложенной компанией Microsoft, имеющей бесспорный авторитет, как в сфере информационных технологий, так и в сфере оптимизации бизнес-процессов; выступает не только в роли ИТ-специалиста, но и консультанта по управлению.
2. Опыт работы специалистов не менее 5 лет в сфере ИТ.
3. Высокая квалификация специалистов. Минимальный уровень — статус MCSE (системные инженеры, сертифицированные Microsoft).
4. Приемлемая цена договора.
Из бюджета выделялось не более 70 тыс. руб. в год на ИТ-поддержку школы. Благотворительный фонд поддержки школы №158 был готов выделить еще 230 тыс. рублей, таким образом, общая максимальная сумма составила 300 тыс. руб. в год. Цена договора с "Альфа-решения" составила около 230 тыс. руб. в год.
5. Время реагирования на вызов – не более 8 часов (у "Альфа-решения" максимальное время реагирования – 4 часа).
6. В договоре должны быть прописаны качественные и количественные критерии оценки уровня и качества предоставляемых услуг, ответственные специалисты, ответственность в случае невыполнения условий договора.
В сентябре 2009 г. компания "Альфа-решения" стала победителем в проведении запроса котировок (всего поступило 8 котировочных заявок) и заключила договор на техническое обслуживание компьютерной сети школы. Такой договор является аутсорсинговым, и аутсорсинг в данном случае является полным. Это означает, что заказчик (школа) получает полный комплекс услуг "из одних рук": внедрение информационной системы и ее поддержка, обучение персонала, ИТ-консалтинг, техническая реализация ИТ-инфраструктуры.
В начале 21 века невозможно представить себе учебный процесс без использования IT-технологий. Компьютерные занятия во всех школах и вузах являются неотъемлемой частью образовательной программы. Образовательные Учреждения (ОУ) постоянно стремятся повысить уровень знаний своих выпускников, что является для них конкурентным преимуществом на трудовом рынке, а без использования современных технологий это достаточно сложно. Всем известно, что знание ПК на уровне продвинутого пользователя ПК — залог успешного построения карьеры будущего специалиста. Следовательно, информационная база ОУ должна гарантировать непрерывность учебного процесса, т. е. постоянную доступность ИТ для учащихся.
У школы, как у любого муниципального учреждения, финансирование зарплат осуществляется по тарифной сетке. Это очень небольшие деньги. И когда ставится вопрос о серьезных работах по поддержке программного обеспечения и оборудования, сталкиваются с тем, что невозможно привлечь специалистов должной квалификации на такие зарплаты. Это во многом является отправной точкой работы со сторонними организациями — сэкономить ресурсы таким образом, чтобы общая сумма была сравнительно невелика, но обслуживание аппаратно-программного комплекса проводилось эффективно.
До недавнего времени все проблемы в области автоматизации решались силами собственных специалистов, работников школы. ИТ-поддержку осуществляли приходящие системные администраторы (в основном студенты) либо преподаватели по информатике, или же, в случае сложных проблем, сторонние организации выполняли разовые работы. Причем различные виды ИТ-услуг могли оказывать разные компании. Такой подход не позволял системно, организованно решать задачи по поддержке ИТ-инфраструктуры, увеличивать время бесперебойной работы сети, устранять неполадки в минимальные сроки с наименьшими затратами ресурсов.
Итак, рассмотрим деятельность школы №158 по критериям эффективности работы обычного коммерческого предприятия, где заказчиком является ученик как часть государства. Прежде чем это сделать, приведем пример описания информационной инфраструктуры школы, как оно преподносилось ее представителями на этапе планирования отношения с аутсорсерами, еще до момента составления всеобъемлющего грамотного технического задания.
Оборудование: 80 компьютеров, распределенных по четырем компьютерным классам и следующим кабинетам: кабинет директора, бухгалтерия, канцелярия, учительская, библиотека, музыкальный класс, актовый зал. Локальная сеть объединяет по 16 компьютеров в каждом из четырех классов информатики, остальные компьютеры не связаны между собой. Настройка и отладка всего программно-аппаратного комплекса осуществляется собственными силами (двумя учителями информатики, получающими надбавку за внеурочные). Подключение к Интернет есть только на одном компьютере в бухгалтерии для обеспечения доступа к программе банк-клиент.