Оптимизация административно-управленческих процессов в муниципальных учреждениях на основе аутсорсинга (стр. 12 из 17)
Говоря об особенностях образовательной сферы, можно выделить следующие основные факторы, определяющие ее специфику:
· Реформирование образовательной отрасли — изменение подходов к организации процесса обучения, оценке его результатов, вхождение России в Болонский процесс, формирование системы непрерывного образования.
· Становление системы управления, включая менеджмент качества, повышение эффективности деятельности (и не только финансовой), формирование механизмов для повышения рейтинга образовательного учреждения за счет предложения более качественных и нетрадиционных образовательных услуг, освоения новых направлений и форм обучения.
· Развитие межвузовского взаимодействия: обмен студентами, преподавателями, курсами, создание межвузовского информационного пространства.
Таким образом, в течение всего жизненного цикла информационная система должна быть изменяемой, приспосабливаемой ко все новым и новым условиям деятельности. Кроме того, она должна органично вписываться в имеющуюся ИТ-инфраструктуру организации, чтобы успешно эксплуатирующиеся в ней программные средства не вытеснялись новым продуктом, а дополнялись им.
Также важно, чтобы были соблюдены основные условия эффективного контракта:
· Фокусирование на показателях эффективности более высоких уровней, определение четких и достижимых целевых показателей результативности
· Взаимосвязь решений по аутсорсингу со стратегией образовательного учреждения
· Включение в аутсорсинговый контракт целей и задач исполнения функции в целом
· Преодоление недостатков неполного контракта (специфичные, полностью не измеримые результаты, неопределенность внешних условий)
· Эффективное ведение переговоров
· Построение взаимоотношений на постоянной основе
Эксперты единодушны в оценках территориального распределения отечественного рынка ИТ-аутсорсинга. По их мнению, около 30% компаний сосредоточено в Москве, от 22% до 25% представляют Санкт-Петербург, а оставшиеся 45% распределены между региональными центрами, среди которых особенно выделяются Новосибирск, Нижний Новгород и Екатеринбург. В Санкт-Петербурге работают около 300 ИТ-аутсорсинговых компаний, в том числе занимающиеся разработкой ПО, примерно 50 из них — крупные.
Глава 3. Совершенствование деятельности государственных образовательных учреждений на основе аутсорсинга
3.1 Методика перевода бизнес-процессов образовательного учреждения на аутсорсинг
Определение принципов и критериев перевода бизнес-процессов образовательного учреждения (ОУ) на условия аутсорсинга является сложной многоплановой и многофакторной задачей, приемлемое решение которой может быть получено только исходя из имеющегося практического опыта привлечения подрядных организаций и оценок квалифицированных экспертов, работающих в сфере образования.
Московским государственным институтом международных отношений разработана система критериев для выбора кандидатов и количественной оценки целесообразности перевода бизнес-процессов ОУ на аутсорсинг. Предложена формализованная схема оценки важности этих критериев для принятия управленческого решения о переводе на внешний подряд бизнес-процессов ОУ. В ее основу положены методология экспертных оценок и идеи теории нечетких множеств и отношений, разработанной известным американским ученым Л. Заде.
В результате для оценки приоритета, важности, взвешивания отбираемых критериев перехода бизнес-процессов на аутсорсинг выбрана пятибалльная шкала, представленная в таблице 3.1.
Таблица 3.1 Шкала важности критериев перевода бизнес-процессов на условия аутсорсинга
| Тип важности критерия | Обязательный О | Решающий Р | Важный В | Желательный Ж | Факультативный Ф |
| Kоличественная оценка важности KО (балл) | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 |
Исходя из проведенных исследований и анализа экспертных предпочтений при принятии решений о переходе конкретных видов деятельности образовательного учреждения на условия аутсорсинга предложена исходная система, включающая семь выбранных критериев оценки бизнес-процессов, оцененных по пятибалльной шкале, как представлено в таблице 3.2.
Таблица 3.2 Система критериев оценки пригодности бизнес-процессов к переходу на аутсорсинг
| i | KOi | Kритерии оценки бизнес-процесса | Тип важности критерия | Балл |
| 1 | KO1 | Профильность | О | 5 |
| 2 | KO2 | Эффективность | Р | 4 |
| 3 | KO3 | Критичность | В | 3 |
| 4 | KO4 | Ответственность | В | 3 |
| 5 | KO5 | Контролируемость | В | 3 |
| 6 | KO6 | Трудозатратность | Ж | 2 |
| 7 | KO7 | Специфичность | Ф | 1 |
Здесь критерий эффективности отражает потенциальный экономический эффект от перехода бизнес-процесса на аутсорсинг. Критичность относится к оценке возможности возникновения нештатных катастрофических и аварийных ситуаций в образовательном учреждении при переводе бизнес-процесса на аутсорсинг. Контролируемость обозначает возможность обеспечить со стороны учебного заведения надлежащий контроль за качеством выполнения работ выбранным подрядчиком. Трудозатратность относится к количеству человеко-дней, затрачиваемых персоналом ОУ на проведение конкретного бизнес-процесса. Специфичность характеризует степень распространенности данного бизнес-процесса и наличия квалифицированных кадров для его проведения в регионе. Ответственность процесса относится к возможным последствиям от ненадлежащего проведения внешним подрядчиком аутсорсинга для деятельности всего образовательного комплекса.
Определена нечеткая лингвистическая шкала значений для всех рассматриваемых критериев и соответствующие им числовые характеристики по шестибалльной шкале, согласно таблице 3.3.
Таблица 3.3 Значения и числовые характеристики критериев оценки бизнес-процессов
| Значение критерия j | Максимальное | Высокое | Среднее | Номинальное | Низкое | Отсутствует |
| Числовая оценка 3Kj | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 0 |
Исходя из принятых выше за основу критериев и оценочных характеристик для определения целесообразности перевода конкретного бизнес-процесса ОУ на аутсорсинг разработана формализованная процедура, которая сводится к следующим этапам численных расчетов:
1. Составляется перечень непрофильных и вспомогательных бизнес-процессов {Bi} — потенциальных кандидатов для передачи их
внешнему подрядчику
2. Производится отбор среди рассматриваемых бизнес-процессов { Bi } для проведения аутсорсинга такие процессы Bi*, i = l , 2 , . . . к, оценка пригодности которых Ф(Bi*):
, где(3.1)Знак + или – перед KOi определяется в зависимости от положительного или отрицательного влияния критерия на решение о переходе на аутсорсинг;
KOi — значение важности j-гo критерия для процесса;
3 Kj ( Bi ) — значение j-гo критерия для процесса Bi;
ПЗ — выбранное экспертным путем пороговое значение.
3. Если оценка пригодности бизнес-процесса для аутсорсинга превышает установленное экспертное значение порога ПЗ, тогда целесообразно провести тендер, определить внешнего подрядчика и перевести этот вид деятельности на аутсорсинг.
Учитывая элементы субъективности предложенной процедуры, результаты отбора кандидатов на аутсорсинг должны быть подвергнуты дополнительному неформальному анализу группой квалифицированных экспертов, руководителей и специалистов ОУ. По результатам анализа возможна определенная переоценка важности критериев и числовых оценок, после чего процедура отбора бизнес-процессов для аутсорсинга может быть итерационно повторена.
В целях автоматизации описанной процедуры отбора бизнес-процессов на аутсорсинг с участием автора разработан программно-методический комплекс для интеллектуальной поддержки процессов аутсорсинга и контроллинга "ЛОГОСАК", официально зарегистрированный в Федеральном фонде программ для ЭВМ. Этот ПМК также поддерживает процедуры, связанные с контролем бизнес-процессов, переведенных на условия аутсорсинга, что крайне важно для контроля качества проводимых подрядчиками работ.