Однако необходимо учесть, что наши предприятия, в том числе и вновь созданные, пережив инфляцию и прочие экономические потрясения, еще не сумели создать достаточную массу стабилизационного капитала, благодаря которой возможно осуществлять необходимые инвестиции в новую технику и рисковать при поиске новых направлений развития.
В аналогичной ситуации развитые страны мира оказались в 20-30-е годы прошлого столетия, а страны Западной Европы и Япония, в частности, - в послевоенный период. Одним из главных средств улучшения положения было снижение налогового давления. Так, в 1937 г. отношение налоговых поступлений в развитых странах Европы к национальному ВВП в среднем составило 16,5%, а в отдельных странах - значительно меньше (в Швейцарии - 6,0%, Швеции - 8,5, Норвегии - 10,9%).
В 1965 г. в мире налоговое давление на предприятия серьезно возросло: средний налоговый коэффициент в развитых странах Европы был равен 28,6%, других континентов - 23,2% (но в Японии, которая едва лишь восстановила свою экономику, этот коэффициент составлял 18,3%, в США, расходовавших колоссальные средства на милитаризацию страны, - 25,0%). Таким образом, законодатели западных стран сначала дали возможность "встать на ноги" национальным производителям, а уже потом, путем постепенного увеличения налоговой нагрузки, обеспечили достаточно высокий уровень социальных гарантий.
Иначе выглядела ситуация в Украине после обретения независимости. Отечественные законодатели и правительство единственное средство выведения экономики из кризиса усматривали в усилении налогового давления. В отдельные годы (1994-1996) налоговый коэффициент достигал 50% или превышал таковой в других странах мира в периоды стабилизации их экономик в 2-3 раза. Особенно большая нагрузка приходилась на фонд заработной платы предприятий - свыше 40%. Можно понять и законодателей, и правительство, которые оказались перед сложным выбором: с одной стороны, нужно было уменьшить налоговое давление на производителей, что способствовало бы их возрождению, с другой - социальные программы, необходимость содержать бюджетные структуры требовали всевозрастающего объема средств. Руководители предпочли положиться на идеи тех классиков экономической теории, по мнению которых рынок способен к саморегулированию, хотя еще в 1936 г. известный ученый Дж. М. Кейнс сделал вывод, что государство должно проводить стабилизационную политику, чтобы не допустить возникновения кризиса или предупредить его развитие.
С учетом изложенного можно утверждать, что отсутствие радикальных реформ, а именно - серьезного снижения налоговой нагрузки на промышленные предприятия, осуществления приоритетного финансирования наукоемких отраслей, - не позволило украинской экономике даже на протяжении 5-летнего 8-10%-ного роста ВВП обеспечить существенное повышение уровня жизни населения. Прирост ВВП npoисходит за счет материало- и энергоемких, притом часто дотационных, произведете отвлекающих на себя те средства, которые можно было бы направить на финансирование отраслей, где создаются новейшие технологии, машины, оборудование v таким образом, обеспечиваются условия для ускоренного развития экономики, е приближения к европейскому уровню. Наряду с такими известными факторами, как благоприятный климат для инвестиций, структурная трансформация затратных и убыточных отраслей, развертывание малого и среднего бизнеса, укрепление национальной валюты, увеличение экспортного потенциала и пр., определяющее место npинадлежит, во-первых, уменьшению налогового давления на предприятия с целью обеспечения их возрождения и подъема на новую ступень, во-вторых, приоритетному финансированию наукоемких отраслей за счет госбюджета.
Процесс уменьшения налогового давления на предприятия должен идти в пят годовых этапов, в течение которых необходимо постепенно уменьшить начисления на фонд заработной платы с 38,5 (средний показатель 2004 г.) до 20%, налог на прибыль - с 25 до 20%, а НДС - с 20 до 14%.
По нашему мнению, чтобы обеспечить ускоренное развитие экономики Украины, прирост ВВП должен опережать прирост минимальной заработной платы и фон да оплаты труда учреждений, финансируемых из бюджетных средств. Поэтому, приняв в качестве базового уровень минимальной заработной платы на 1 января 2005 г нужно ежегодно увеличивать ее на 80% прироста ВВП в стабильных ценах за предыдущий год. Что касается общей тенденции в определении минимальной заработной платы и минимальной пенсии, то следует законодательно закрепить, что минимальмая пенсия должна составлять 80% минимальной заработной платы и автоматически повышаться вслед за повышением последней. Тогда, при опережающем рост доходной части бюджета по сравнению с ростом расходов на оплату труда и социальные программы, в его расходной части будет постоянно увеличиваться сумма средств которые можно будет направить на финансирование фундаментальных и прикладных исследований, научно обоснованных программ возрождения промышленного І аграрного комплексов страны.
Точно так же и предприятие, которое заботится о своей перспективе, долино обеспечить опережающий прирост объемов производства по сравнению с ростом фонда заработной платы, чтобы дополнительные поступления направить на расширение производства и освоение новых технологий.
Оба этих направления обеспечат стабильную работу многих предприятий, достойную зарплату их работников и увеличение отчислений в социальные фонды, что в краткосрочной (1-2 года) перспективе, даже при уменьшении налогового давления, обеспечит достаточные поступления в бюджет Украины.
Итак, для ускоренного развития экономики Украины необходимо:
- обеспечить финансирование фундаментальных и прикладных исследований наукоемких отраслей и производств;
- осуществить поэтапное снижение налогового давления на предприятия, что позволит им быстро накопить стабилизационный капитал, расширить производство удержаться на плаву в условиях нестабильности финансового рынка;
- увязать темпы увеличения доходов и социальных гарантий населению с oпeрежающими темпами роста ВВП.
Литература
1. Гальчинский А., Левочкин С. Становление инвестиционной модели роста экономики Украины. "Экономика Украины" № 6, 2004, с. 4-11.
2. См.: Амоша А., Вишневский В. К вопросу об оценке уровня налогов в Украине. "Экономика Украины" № 8, 2002, с. 11-19;
3. Данилишин Б., Чижова В. Научно-инновационное обеспечение устойчивого экономического развития Украины.
4. "Экономика Украины" № 3, 2008, с. 4-11; Соколовская А. Проблемы реформирования налога на добавленную стоимость в Украине. "Экономика Украины" № 4, 2004,с. 24-31;
5. Зарембо Ю. Использование в Украине исторического опыта быстрого восстановления производства. "Экономика Украины" № 7, 2008, с. 65-71.
6. Вожжов А. Об оценке использования кредитного мультипликатора для обеспечения экономического роста. "Экономика Украины" № 7, 2008,
7. Статистичний щорічник України за 1994 рік. К., "Техніка", 1995, 519 с.;
8. Статистичний щорічник України за 2007 рік. К., "Консультант", 2008,.
9. Сакс Дж. Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход. М.,"Дело", 1999, с. 30.