Современные мировые тенденции развития экономики, рост степени неопределенности, стремительные изменения на рынке, глобализация предъявляют обществу новые требования. На первый план выдвигаются не обладание ресурсами, а способности региональных властей и бизнеса в ответ на вызовы рынка быстро адаптировать существующие ресурсы, развивать и создавать новые. Влияние органов власти на производительность в корпоративном секторе обусловлено условиями эффективности использования ресурсов, институциональной средой, то есть бизнес-климатом.
Таким образом, только при условии консолидации усилий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности на основе реализации программно-целевого подхода, направленного в первую очередь на создание привлекательного бизнес-климата на территории Чувашской Республики, возможно формирование конкурентоспособного, динамично развивающегося, интегрированного в мировую экономику машиностроительного комплекса, являющегося основой для формирования конкурентоспособности Чувашской Республики.
2.2 Цель, задачи и сроки реализации Программы
Цель Программы - создание конкурентоспособного, эффективного, динамично развивающегося, высокотехнологичного и восприимчивого к инновациям машиностроительного комплекса, интегрированного в мировую экономику, обеспечивающего повышение конкурентоспособности Чувашской Республики, повышение качества и уровня жизни населения.
Основные задачи Программы:
· создание на территории Чувашской Республики центров управления и производства общероссийских машиностроительных групп;
· кадровое обеспечение развития отрасли, формирование комплексной системы непрерывного образования и повышения квалификации специалистов всех уровней, развитие мотивации к производительному и интенсивному труду, создание условий для наиболее полного раскрытия человеческого потенциала;
· обеспечение конкурентоспособности машиностроительной продукции на внутреннем и внешнем рынках, расширение экспорта высокотехнологичной и наукоемкой продукции отрасли, внедрение передовых инновационных технологий;
· повышение инвестиционной привлекательности предприятий комплекса, в том числе для иностранных инвесторов;
· переход от поставок отдельных видов оборудования к комплексному решению технологических проблем и сервисному обслуживанию предприятий путем создания специализированных технологических центров;
· переход на межрегиональный и транснациональный масштабы производства с размещением на территории Чувашской Республики управляющих компаний и на территории других государств дочерних предприятий;
· создание условий для встраивания республиканских производителей конкурентоспособной машиностроительной продукции в глобальные производственно-технологические цепочки;
· развитие инновационно активных предприятий малого и среднего бизнеса машиностроительных производств, концентрирующих свои усилия на прорывных направлениях технологического прогресса.
Достижение поставленных целей и задач обеспечивается реализацией комплекса мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения.
На основе проведенного SWOT-анализа, анализа тенденций развития основных видов экономической деятельности машиностроительных производств Чувашской Республики и мировых тенденций развития сформулированы векторы развития и определены основные параметры четырех сценариев развития машиностроительного комплекса Чувашской Республики на период до 2010 года.
Программа рассчитана на реализацию инновационно активного сценария.
Сроки реализации Программы - 2006 - 2010 годы.
Глава 3. Система программных мероприятий
Мероприятия Программы ориентированы на мобилизацию собственного потенциала предприятий. Финансирование мероприятий по модернизации производственных мощностей, сертификации продукции, осуществлению экспортных операций предполагается за счет привлечения внебюджетных средств при соответствующей государственной поддержке, предусмотренной законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, в том числе Законом Чувашской Республики "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" (далее - Закон).
В основу системы ключевых показателей результативности положена концепция сбалансированной системы показателей (Balanced Scorecard), что вызвано необходимостью оценки нефинансовой информации, которая в условиях быстроразвивающихся рынков и острейшей конкуренции приобретает все большее значение. По аналогии со структурой модели в классической системе Каплана и Нортона, включающей четыре проекции управления бизнесом, предложена четырехпараметровая модель управления отраслью. В качестве основных проекций приняты:
Концепция сбалансированной системы показателей (Balanced Scorecard) была разработана в начале 1990-х гг. американскими учеными Р. Капланом и Д. Нортоном и первоначально предназначалась для измерения эффективности стратегического управления коммерческими организациями. В Российской Федерации система использована для реализации Стратегического плана развития г. Череповца, Стратегического плана устойчивого развития г. Новосибирска.
персонал (блок "Кадровое обеспечение предприятий отрасли");
потребитель (блок "Ориентация на потребителей");
внутренняя структура (блок "Совершенствование внутренних процессов");
финансы (блок "Совершенствование финансово-кредитного механизма").
Мероприятия Программы разработаны с учетом планов действий федеральных органов исполнительной власти по развитию машиностроительных производств, планов и программ развития стратегических экономических субъектов отрасли (приложение N 8).
Кадровое обеспечение предприятий отрасли. Предусматриваются мероприятия, направленные на корректировку и оптимизацию перечня профессий и специальностей обучающихся в образовательных учреждениях Чувашской Республики, приведение их в соответствие с потребностями рынка труда и перспективами развития отрасли. С целью уточнения закрепляемости выпускников учебных заведений в организациях машиностроительного комплекса предполагается проведение мониторинга трудоустройства выпускников.
┌─────────────────────┐
│ Персонал │
┌─────────> │ │ <─────────┐
│ │"Кадровое обеспечение│ │
│ │ предприятий отрасли"│ │
│ └─────────┬───────────┘ │
V │ V
┌──────────────────┐ ┌─────────┴──────────┐┌──────────────────┐
│ Внутренняя │ │ Республиканская │ │ Потребитель │
│ структура │ │ целевая программа │ │ │
│ ├───┤ развития ├───┤ "Ориентация │
│"Совершенствование│ │ машиностроительного│ │ на потребителей"
│ внутренних │ │ комплекса │ │ │
│ процессов" │ │Чувашской Республики│ │ │
└──────────────────┘ └─────────┬──────────┘└──────────────────┘
│
/│\ ┌─────────┴───────────┐ /│\
│ │ Финансы │ │
│ │ │ │
└────────> │ "Совершенствование │ <─────────┘
│финансово-кредитного │
│ механизма" │
│ │
└─────────────────────┘
Рисунок 2. Четырехпараметровая модель управления машиностроительным комплексом Чувашской Республики
Для сбалансированности потребностей предприятий в кадрах требуемого профессионально-квалификационного уровня со структурой профессий и специальностей и повышения уровня их подготовки в образовательных учреждениях предусматриваются вовлечение предприятий в софинансирование образования, формирование системы целевой контрактной подготовки специалистов.
Дальнейшее развитие получат современные технологии управления, нацеленные на раскрытие потенциала работников, вовлечение трудового коллектива в процессы управления производством.
Появление новых производств будет сопровождаться созданием новых рабочих мест в гг. Канаше, Алатыре, Чебоксары. Высвобождаемые в связи с автоматизацией производства кадры будут переобучены для работы в сервисных, логистических, инжиниринговых центрах.
Ориентация на потребителей. Мероприятия направлены на повышение удовлетворенности потребителей путем освоения новой продукции, новых рынков сбыта, в том числе зарубежных, организации региональных представительств, дилерских сетей, послепродажного обслуживания, сертификации систем менеджмента качества, защиты продукции от фальсификации.
Дальнейшее развитие получат процессы формирования на территории Чувашской Республики единых для отрасли проектно-конструкторских, инжиниринговых компаний, на территории Российской Федерации - сервисно-дистрибьюторских компаний.
Совершенствование внутренних процессов. Продолжатся процессы технического обновления и модернизации оборудования предприятий машиностроительного комплекса, внедрения ресурсо- и энергосберегающих мероприятий, развития аутсорсинга, субконтрактации.