Механизм и основные направления социальной защиты в национальной экономике Республики Беларусь (стр. 5 из 7)

Численность занятого населения в России в 2000 г. составило 64,5 млн. чел, в Украине - 20,2 млн. чел. Уровень безработицы в России, по сравнению с нашей страной до 2002г. был ниже. В Украине уровень безработицы на протяжении в периоде с 2000 по 2008 был выше. (Прилож. 3)

Вывод: государственная социальная политика в ближайшие годы должна быть направлена, прежде всего, на решение острых социальных проблем, которые определяют социальную безопасность государства: необходимо динамично повышать уровень доходов населения и решить проблему бедности; уменьшить дифференциацию доходов; повысить крайне низкий уровень минимальных социальных стандартов – МПБ, БПМ, МЗП и других; улучшить положение в пенсионном и социальном обеспечении населения.

3. Проблемы и перспективы социальной защиты в Беларуси в трансформационный период

В Беларуси утвердилась собственная модель социально ориентированной рыночной экономики. Ее стратегическую цель можно сформулировать следующим образом: к устойчивому социальному развитию через взаимную ответственность государства и человека. Работа всех органов управления нацелена на защиту гражданина и удовлетворение его потребностей, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь. Творческий потенциал граждан, их умения и навыки, способность к разработке новых идей и реализации становятся важнейшим ресурсом экономического развития. Именно поэтому, сегодня приоритет отдается качественному преобразованию систем образования, здравоохранения и других отраслей социальной сферы.

Приоритетность социальной политики подтверждается тем, что от решения ее проблем зависит выступающая одним из факторов устойчивого развития экономики стабильность общества. Ее показатели просты: эффективная занятость, достойный уровень оплаты труда, пенсионного обеспечения, развитая система социальной защиты.

В нашей стране сложилась разветвленная система поддержки инвалидов, многодетных и неполных семей, пенсионеров, одиноких лиц пожилого возраста, направленная на обеспечение их жизненного уровня, решение социально-бытовых проблем, проведение медицинской и социальной реабилитации. Характерными чертами такой национальной модели считаются ее программно-целевой характер и адресность.

Важнейшие программные документы, принятые за последние годы: Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г., Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь до 2015 г., Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006—2010 гг., Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2007—2010 гг., Государственная программа возрождения и развития села на 2005—2010 гг., Комплексная программа развития сферы услуг на 2006—2010 гг. Все они направлены на повышение благосостояния населения, обеспечение рациональной занятости, социальную поддержку малообеспеченных категорий граждан, стимулирование отраслей социальной сферы.

Главной целью социально-экономической стратегии Республики Беларусь на современном этапе является дальнейший рост качества жизни белорусов на основе конкурентоспособной экономики, которая подразумевает:

· всесторонне гармоничное развитие человека;

· рост реальных денежных доходов и сокращение бедности;

· эффективную занятость;

· внедрение системы социальных стандартов во все сферы жизни общества;

· расширение сферы услуг и др.

Правительством проводятся целенаправленные действия по совершенствованию структуры доходов населения. За 2001—2005 гг. они увеличились в 6,8 раза, в реальном выражении — на 76,7%. А к 2010 г. планируется обеспечить рост денежных до ходов еще на 49—56%.

Переход на рыночные отношения принес новые реалии и источники доходов: от акций и других пенных бумаг, проценты по депозитам, от предпринимательской деятельности и собственности. Принимаемые меры по социальной защите малообеспеченных групп населения способствовали усилению роли социальных трансфертов - пенсий, пособий, стипендий и др. (рис 3.1).

В последнее время растет доля оплаты труда в структуре доходов населения — до 59.2% в 2006 г.

Последовательные усилия по повышению денежных доходов и обеспечению социальной защиты населения со стороны государства способствовали значительному снижению уровня малообеспеченности. Доля граждан с доходами ниже официально установленной черты бедности (бюджета прожиточного минимума) уменьшилась с 41,9% в 2000 г. до 11.1% в 2006 г. Это один из самых низких показателей среди стран СНГ, он остается важнейшим приоритетом социального развития Республики Беларусь и на долгосрочную перспективу. Поставлена задача снижения уровня бедности к 2010 г. еще вдвое. (Прилож. 4)

Первостепенная забота государства — повышение уровня оплаты труда. За 2001 — 2005 гг. номинальная заработная плата увеличилась в 7,9 раза, в том числе более чем в два раза в реальном выражении. В 2006 г. на 27,4% и 17.6% соответственно.

Рис 3.1 Структура денежных доходов населения, %

Рис.3.1 Структура денежных доходов населения, %

По размерам среднемесячной заработной платы за 2006 г. Беларусь занимает третье место среди стран СНГ после России и Казахстана. На конец 2006 г. она составила 310 долларов США в эквиваленте, в бюджетной сфере 265 долларов США. Среднемесячная заработная плата в январе декабре 2008 года увеличилась по сравнению с 2007 годом на 26,2 процента (по прогнозу 18,8 процента) и составила 885,6 тыс. рублей, в том числе в декабре 1000,2 тыс. рублей, или 454,9 доллара США в эквиваленте.

Проводилась работа по дальнейшему повышению размера минимальной заработной платы. С 1 января 2008 года она установлена в размере 208800 рублей, или 112,5 % к утвержденному бюджету прожиточного минимума, что на 4,5 процентного пункта выше уровня января 2007 года.

Существенно выросли минимальная заработная плата, государственная гарантия и низшая граница оплаты труда. Еще в 2000 г. она составляла лишь 9% бюджета прожиточного минимума (БПМ), а с ноября 2005 г. установлена в размере утвержденного БПМ. С января 2007 г. - 179,1 тыс. рублей, что превышает уровень БПМ.

Размер тарифной ставки первого разряда для оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями. С 1 декабря 2008 года она установлена в размере 77 тыс. рублей. В результате среднегодовая тарифная ставка первого разряда для оплаты труда работников бюджетной сферы составила 74,1 тыс. рублей (по прогнозу - 72,5 тыс. рублей).

Заработная плата государственных служащих повышена с 1 декабря 2008 года в среднем на 5%.

Реальная заработная плата в 2008 году увеличилась на 9,9% (по прогнозу - 8,5%).

Благодаря своевременным усилиям правительства проблема несвоевременной выплаты заработной платы в Беларуси практически ликвидирована.

Президентом страны намечена цель: достичь к концу 2010 г. уровня средней заработной платы в 500 долларов США. Прирост должен составить 52-58%, или 8-9% в год. Для этого предстоит мобилизовать все имеющиеся ресурсы государства — экономические, финансовые, кадровые.

Размер минимальной заработной платы к 2010 г. достигнет минимального потребительского бюджета.

Средства на оплату труда работников бюджетной сферы могут быть получены только на основе дальнейшего роста эффективности работы реального сектора экономики, повышения национальной конкурентоспособности на мировых рынках. Не менее важный источник пополнения средств - расширение системы платных услуг, оказываемых населению. Средняя заработная плата работников бюджетного сектора к концу года должна достичь 655 тыс. рублей, или 300 долларов США в эквиваленте.

Социальное развитие невозможно без обеспечения занятости населения и удержания безработицы в допустимых пределах.

Впервые за годы реформ наметилась тенденция увеличения спроса на рабочую силу. Еще в течение 2001—2005 гг. наблюдалось устойчивое сокращение уровня занятости, обусловленное оптимизацией численности кадрового персонала из-за структурной перестройки производства, роста производительности труда, ликвидации неэффективных рабочих мест. Однако, уже начиная с 2005 г. отмечается рост численности занятых в экономике — до 4401,9 тыс. человек в 2006 г. Одним из позитивных моментов в сфере занятости стало расширение социальной направленности ее отраслевой структуры. По сравнению с 2000 г. доля работников в сфере услуг увеличилась с 49,6% до 53,6% в 2006 г., хотя по этому показателю Беларусь пока еще отстает от многих государств. Приоритетность занятости в секторе услуг может быть обеспечена за счет развития сферы частного обслуживания населения, развития социальной инфраструктуры села, повышения спроса на научные кадры на основе переориентации экономики на наукоемкие производства.

Главная цель политики в области занятости населения — формирование ее рациональной структуры в соответствии с потребностями реформируемого хозяйства, повышение эффективности использования рабочей силы и ее конкурентоспособности. Основные усилия государства направлены на создание рабочих мест в экспортно-ориентированных производствах и сфере услуг, стимулирование малого предпринимательства, повышение качества трудового потенциала, снижение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда на основе совершенствования системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, повышения территориальной мобильности рабочей силы. С учетом реализации данных направлений в 2010 г. прогнозируется увеличение численности занятых в экономике до 4740 тыс. человек, 56% из них — в сфере услуг.