Численность занятых у индивидуальных предпринимателей также растет. Так, на 01.07.2005 г. по сравнению с 2002 г. по республике в целом она увеличилась на 41,5% в Мангистауской области - в 2,9 раза, Атырауской - в 1,4 раза, в Костанайской - в 2,2 раза, только по г. Алматы произошло уменьшение численности занятых на 12,8%.
Таблица 6 - Численность занятых в крестьянских хозяйствах за 2002-2006 гг. (на начало периода)
| Регион | 2002 год тыс .чел | 2003 год | 2004 год | 2005 год | Июль 2006 года | |||||
| ты с.ч ел. | в% к предыдущем У году | тыс.ч ел. | в% к предыдущему году | тыс.ч ел. | в%к предыдущему году | чис л-ть занятых, тыс. чел. | в%к предыдущем У году | в % к итогу | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| РК | 314 | 364 | 115,9 | 376,7 | 103,5 | 409 | 108,6 | 423,6 | 103,6 | 314 |
| Акмолинская | 7,2 | 8,2 | 113,9 | 10,5 | 128,0 | 10,5 | 100,0 | 10,5 | 100,0 | 7,2 |
| Актюбинская | 7,1 | 8,3 | 116,9 | 9,1 | 109,6 | 9,8 | 107,7 | 10,4 | 106,1 | 7,1 |
| Алматинская | 80 | 102,4 | 128,0 | 98,8 | 96,5 | 102,8 | 104,0 | 104,4 | 101,6 | 80 |
| Атырауская | 1,3 | 1,3 | 100,0 | 2,3 | 176,9 | 2,4 | 104,3 | 2,8 | 116,7 | 1,3 |
| ВКО | 28 | 30, 8 | 110,0 | 35,2 | 114,3 | 37,1 | 105,4 | 37,6 | 101,3 | 28 |
| Жамбылская | 17,9 | 29 | 162,0 | 26,8 | 92,4 | 23,8 | 88,8 | 34,2 | 143,7 | 17,9 |
| ЗКО | 14,4 | 11,4 | 79,2 | 9,6 | 84,2 | 9,8 | 102,1 | 10,4 | 106,1 | 14,4 |
| Карагандинская | 19,4 | 16,3 | 84,0 | 20,1 | 123,3 | 19 | 94,5 | 18,9 | 99,5 | 19,4 |
| Костанайская | 9,8 | 10 | 102,0 | 10,3 | 103,0 | 10,2 | 99,0 | 10,3 | 101,0 | 9,8 |
| Кызылординская | 5,1 | 3,8 | 74,5 | 3,4 | 89,5 | 2,9 | 85,3 | 3,1 | 106,9 | 5.1 |
| Мангистауская | 0,5 | 0,5 | 100,0 | 0,6 | 120,0 | 0,7 | 116,7 | 0,8 | 114,3 | 0,5 |
| Павлодарская | 7,1 | 7,9 | 7,9 | 7,9 | 100,0 | 7,5 | 94,9 | 7,1 | ||
| СКО | 9,5 | 10,7 | 13,6 | 12,2 | 89,7 | 11,6 | 95,1 | 9,5 | ||
| ЮКО | 106, 6 | 12 3,3 | 115,7 | 128,5 | 104,2 | 159,8 | 124,4 | 161 | 100,8 | 10 6,6 |
| г. Астана | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| г. Алматы | 0,1 | 0,1 | 100,0 | 0 | 0,0 | 0,1 | 100,0 | 0.1 | 100,0 | 0,1 |
Источник: оперативные данные Агентства РК по статистике на 01.07. 2006 г.
Значительный рост занятых наблюдается в крестьянских хозяйствах по годам, в целом по республике. Особенно это отмечается в Южно-Казахстанской, Атырауской и Алматинской областях. Снижение занятости в крестьянских хозяйствах наблюдается в Кызылординской и Западно-Казахстанской областях.
Занятость на малых предприятиях по видам деятельности в среднем по Казахстану колеблется от 4 человек в сфере торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования до 7 человек в сельском хозяйстве, промышленности и здравоохранении и предоставлении социальных услуг. Значения производительности труда в малом бизнесе - от 20325 тыс. тенге в рыболовстве до 218192,7 тыс. тенге в сфере торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования.
Можно выделить ряд факторов, негативно влияющих на развитие малого предпринимательства.
Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства, является отсутствие у большей части субъектов достаточных финансовых ресурсов для обеспечения собственных инвестиционных и оборотных потребностей. Банки в силу низкой залогоспособности малого предпринимательства вынуждены переносить стоимость риска на кредиты путем увеличения процентной ставки по займам.
В то же время недостаточный уровень фондовооруженности предприятий малого бизнеса не способствует повышению экономической эффективности сектора малого предпринимательства из-за его низкой производительности труда и сдерживает кредитование малого предпринимательства под залог основных средств.
По этой причине на протяжении ряда лет торгово-посредническая деятельность для предпринимателей остается единственно доступным методом накопления собственных финансовых средств. Доход субъектов малого предпринимательства от реализации товаров, услуг в сфере торговли составляет более 60% от общего объема полученного ими дохода.
Другим фактором, негативно влияющим на развитие малого предпринимательства, является несовершенство существующих или отсутствие четких норм в законодательстве страны, регулирующих деятельность малого предпринимательства, что приводит к увеличению административных барьеров. Недостаточная скоординированность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства привела к тому, что при входе на рынок предприниматель несет большие издержки, обусловленные необходимостью налаживания и поддержки отношений со всеми контрагентами во внешней и внутренней среде. Во внешней - это взаимоотношения с государственными органами, финансово-кредитными организациями, поставщиками, потребителями и конкурентами; во внутренней - выбор вида деятельности и организационно-правовой формы; формирование уставного капитала в необходимом размере; подбор кадров и управление персоналом; поиск команды партнеров и знание рынка.
Во многих регионах продолжают оставаться нерешенными проблемы квалификации предпринимателей и их обучения. Наблюдается острый дефицит квалифицированных кадров для малого бизнеса в области инженерно-технических и рабочих специальностей. В этой связи наиболее актуальным представляется необходимость углубления экономических, правовых и институционально-структурных реформ путем систематизации работы по поддержке малого предпринимательства на основе опыта предыдущих лет.
В Казахстане произведен независимый мониторинг, в результате которого в законодательной базе Казахстана, касающейся малого и среднего бизнеса, выявлено 156 административных барьеров, 60 из которых ненепреодолимы.
Среди 150 административных барьеров - привлечение иностранной рабочей силы, таможенные процедуры для субъектов малого бизнеса, правила по введению в эксплуатацию объектов недвижимости. В свое время не следовало расширять полномочия контрольно-надзорных органов, которых на сегодня в Казахстане насчитывается 57 (особо активных - более 3-х десятков). Каждый административный барьер для субъекта предпринимательства, не обладающего широкими связями и специальной юридической службой, является коррупционной схемой. На сегодняшний день HДС для казахстанских предприятий составляет 14%, тогда, как в США - всего 5%.
3.2 Государственная политика в области поддержки предпринимательства
В целях дальнейшего развития малого предпринимательства Главой государства определены основные направления поддержки малого бизнеса на ближайшую перспективу, в том числе формирование предпринимательского климата, конкурентной среды, системы общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор к созданию производств с высокой добавленной стоимостью. Правительство проводит углубленную политику по реформе финансового сектора и комплексному развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: расширение сети центров малого бизнеса, бизнес-инкубаторов, консалтинговых, лизинговых и других фирм, создание банков данных специализирующихся на обслуживании малых предприятий.
Также предусматриваются меры по кооперации малого предпринимательства с крупными предприятиями, а также осуществление сегментации крупных малоэффективных производств и создания на их базе малых предприятий.
В целях привлечения предпринимателей в процесс подготовки законодательных и нормативных актов при центральных исполнительных органах созданы Экспертные советы по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в состав которых вошли представители общественных объединений предпринимателей.