Развитие малого бизнеса в республике на нынешнем этапе формирования новой постсоветской казахстанской экономики носит преимущественно региональный и местный характер. В этой связи общие для всего сектора малого бизнеса проблемы весьма по разному проявляются в регионах, в зависимости от сложившихся в них неодинаковых экономических и организационных условий функционирования субъектов сектора, что очень важно учитывать при организации государственного регулирования экономикой в форме «поддержки малого бизнеса».
Анализ приводит к выводу, что во всех регионах РК малый бизнес преимущественно использует местные ресурсы (трудовые, материально-технические, природные) и работает на потребности местного рынка в пределах нескольких административных районов одного региона. Это объясняется тем, что малый бизнес создавался в свободных нишах, которые открылись с ликвидацией государственной монополии на экономическую деятельность и не были сразу же захвачены крупным и средним капиталом, дополняя «большую» экономику и способствуя формированию целостной структуры хозяйства регионов, городов и сельских районов.
Можно сделать выводы, что малый бизнес некапиталоемкая форма рыночной деятельности, которая осуществляется в основном на собственные средства предпринимателя и в редких случаях с привлечением средств партнеров.
Социологические исследования, проведенные в прошедшем и текущем годах по заказу МИиТРК товариществом с ограниченной ответственностью «Консалтинговая фирма «Sertum International Sistem» свидетельствует о значительных изменениях в системе предпочтений этого бизнеса. По мнению руководителей малых предприятий, индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских хозяйств, выраженному при опросе, главным являются простые и стабильные отношения с местными властями, при этом решение своих финансовых проблем малый бизнес связывает исключительно с возвратными v платными кредитами и микрокредитами, а не безвозмездными вливаниями ее стороны.
Из вышесказанного не следует, что малое предпринимательство не должна в дальнейшем быть предметом государственной поддержки. Напротив, оно как никогда нуждается в максимально разнообразной, ситуативной и выборочно правовой и имущественной поддержке. Центральная власть может осуществит ее в сегодняшних условиях, только передав необходимые полномочия w региональный и местный уровни, разрешив соответствующим органам власти использовать для поддержки сектора МСП весь набор правовых экономических механизмов. Новые возможности открываются для поддержки малого и среднего бизнеса, формирования и развития кластеров. Ожидания самих предпринимателей связаны, прежде всего, с решением четырех проблем - снижением налоговой нагрузки, предоставлением доступа на разумных условиях к кредитам, получением права аренды помещений и земельных участков, особенно в крупных и средних городах, а также дебюрократизацией экономики и устранением всевозможных административных барьеров.
По мнению ученых, вышеперечисленные особенности и проблемы казахстанского малого бизнеса требуют по-новому оценить роль этого сектора в региональной экономике.
Таблица 1 - Итоговый (интегральный) рейтинг регионов РК по уровню развития малого бизнеса по методике О. Сабдена [79]
| Регионы-лидеры | Регионы-лидеры | Регионы-аутсайдеры |
| 1 место - г. Алматы | 7 место - Актюбинская | 11 место - ВКО |
| 2 место - г. Астана | 8 - место - Атырауская | 12 место - Жамбылская |
| 3 место - Акмолинская | 9 - место - Костанайская | 13 место - Павлодарская |
| 4 место - ЗКО | 10 место Мангистауская | 14 место - Кызылординская |
| 5 - место - Алматинская | 15 место-ЮКО | |
| 6 место - СКО | 16 место - Карагандинская |
Одинаковая структура малых предприятий по видам деятельности в 5 областях Алматинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской,
Карагандинской и Павлодарской. Те же четыре вида деятельности, но поменялись местами «Строительство» и «Промышленность» - в Западно-Казахстанской области, в г. Алматы - «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям» - второй по доходам вид деятельности и только затем следуют «Строительство» и «Промышленность».
«Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» второй по объемам доходов вид деятельности в Северо-Казахстанской и третий — в Костанайской области.
В 4 наиболее доходных вида деятельности малых предприятий так же входят:
- «Транспорт и связь» - в Актюбинской , Кызылординской и Мангистауской (во всех случаях - 4 место);
- «Производство и распределение электроэнергии, газа, воды» - в Акмолинской области (4 место).
В отношении региональной дифференциации малого бизнеса по численности занятых. Занятость на малых предприятиях также растет, на 1 июля 2006 года по сравнению с 2002 годом она возросла как по республике в целом, так и по регионам (см. таблицу 4).
Таблица 4 - Численность занятых на малых предприятиях - юридических лицах за 2002-2005 гг. (на начало периода)
| Регион | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | Июль 2006 года | |||||
| тыс. чел. | тыс. чел. | в % к предыдущему году | тыс. чел. | в % к предыдущему году | тыс. чел. | в % к предыдущему году | Числ-ть занятых, тыс. чел. | в % к предыдущему году | в % к иТО гу | |
| РК | 428, 8 | 467, 4 | 109,0 | 482, 5 | 103,2 | 538,2 | 111,5 | 624, 1 | 116,0 | 100,0 |
| Акмолинская | 15,1 | 15,6 | 103,3 | 17 | 109,0 | 30,4 | 178,8 | 32,6 | 107,2 | 5,2 |
| Актюбинская | 24,9 | 26,3 | 105,6 | 29 | 110,3 | 22,7 | 78,3 | 28 | 123,3 | 4,5 |
| Алматинская | 22,2 | 23,9 | 107,7 | 24,5 | 102,5 | 32,5 | 132,7 | 39,3 | 120,9 | 6,3 |
| Атырауская | 11,2 | 15 | 133,9 | 17,9 | 119,3 | 16,1 | 89,9 | 20,6 | 128,0 | 3,3 |
| ВКО | 37,6 | 42,3 | 112,5 | 40,4 | 95,5 | 45,7 | 113,1 | 49,9 | 109,2 | 8,0 |
| Жамбылская | 16,4 | 16,1 | 98,2 | 16,2 | 100,6 | 19,4 | 119,8 | 20,9 | 107,7 | 3,3 |
| ЗКО | 17,4 | 19 | 109,2 | 21,3 | 112,1 | 17,5 | 82,2 | 19,9 | 113,7 | 3,2 |
| Карагандинская | 37 | 40,6 | 109,7 | 38,8 | 95,6 | 35,8 | 92,3 | 41,7 | 116,5 | 6,7 |
| Костанайская | 22,2 | 24,6 | 110,8 | 23,8 | 96,7 | 28,9 | 121,4 | 34,8 | 120,4 | 5,6 |
| Кызылординская | 7,3 | 8 | 109,6 | 8,4 | 105,0 | 15,2 | 181,0 | 15,3 | 100,7 | 2,5 |
| Мангистауская | 13,2 | 15,5 | 117,4 | 15,8 | 101,9 | 18,9 | 119,6 | 22,1 | 116,9 | 3,5 |
| Павлодар екая | 19,5 | 21,7 | 21,5 | 25,5 | 118,6 | 28,1 | 110,2 | 4,5 | ||
| ско | 19,6 | 21,6 | 21,2 | 20,1 | 94,8 | 22,6 | 112,4 | |||
| юко | 32,7 | 29 | 88,7 | 30,1 | 103,8 | 46,2 | 153,5 | 53,8 | 116,5 | |
| г. Астана | 27,3 | 32,4 | 118,7 | 37,5 | 115,7 | 42,3 | 112,8 | 56 | 132,4 | |
| г. Алматы | 105,2 | 115,8 | 110,1 | 119,1 | 102,8 | 121 | 101,6 | 138, 5 | 114,5 | |
Источник: оперативные данные Агентства РК по статистике на 01.07. 2005 г.
Наибольшая численность занятых в малом предпринимательстве в г. Алматы - 138,5 тыс. человек (22,2%), на втором месте г. Астана - 56,0 тыс. человек (9%), в Южно-Казахстанской области - 53,8 тысяч человек или 8,6% от общей численности занятых в малом предпринимательстве. При этом численность занятых в сфере малого бизнеса в Кызылординской области составляет всего 15,3 тысяч человек или 2,5%) от общей численности занятых в малом бизнесе, Западно-Казахстанской области - 19,9 тысяч человек (3,2%), в Атырауской области численность составляет 20,6 тысяч человек (3,3%), Жамбылской области - 20,9 тысяч человек (3,3%).
Таблица 5 - Численность занятых у индивидуальных предпринимателей за 2002- 2005 гг. (на начало периода)
| Регион | 2002 год тыс. чел. | 2003 год | 2004 год | 2005 год | Июль 2006 года | ||||||
| тыс. чел. | в%к предыдущему году | тыс. чел. | в%к предыдущему году | тыс. чел. | в%к предыдущему году | числ-ть занятых, тыс. чел. | в%к предыдущему году | в % к итогу | |||
| РК | 345,6 | 351,4 | 101,7 | 438,1 | 124,7 | 451,7 | 103,1 | 489,1 | 108,3 | 100,0 | |
| Акмолинская | 17,4 | 20,5 | 117,8 | 26,1 | 127,3 | 25,9 | 99,2 | 26,5 | 102,3 | 5,4 | |
| Актюбинекая | 10,7 | 12,6 | 117,8 | 14,2 | 112,7 | 15 | 105,6 | 19,2 | 128,0 | 3,9 | |
| Алматинекая | 25,6 | 24,2 | 94,5 | 28,2 | 116,5 | 32 | 113,5 | 33,2 | 103,8 | 6,8 | |
| Атырауская | 9,8 | 13,3 | 135,7 | 16,6 | 124,8 | 19,5 | 117,5 | 23,3 | 119,5 | 4,8 | |
| ВКО | 48,8 | 39,4 | 80,7 | 47,1 | 119,5 | 64,1 | 136,1 | 54,3 | 84,7 | 11,1 | |
| Жамбыл екая | 22,8 | 9,8 | 43,0 | 34,2 | 349,0 | 24,9 | 72,8 | 26 | 104,4 | 5,3 | |
| зко | 10,8 | 15,2 | 140,7 | 15,9 | 104,6 | 14,4 | 90,6 | 15,6 | 108,3 | 3,2 | |
| Карагандинская | 21,6 | 32,5 | 150,5 | 36,1 | 111,1 | 39,8 | 110,2 | 40,9 | 102,8 | 8,4 | |
| Костанайская | 17,8 | 20,2 | 113,5 | 30 | 148,5 | 31,5 | 105,0 | 39,3 | 124,8 | 8,0 | |
| Кызылординская | 8,4 | 16,6 | 197,6 | 12 | 72,3 | 12,7 | 105,8 | 13 | 102,4 | 2,7 | |
| Мангистауская | 7,3 | 11,2 | 153,4 | 16,4 | 146,4 | 9,6 | 58,5 | 13,8 | 143,8 | 2,8 | |
| Павлодарская | 13,3 | 23,5 | 176,7 | 26,8 | 114,0 | 27,8 | 103,7 | 28,9 | 104,0 | 5,9 | |
| ско | 16,5 | 19,8 | 120,0 | 23,8 | 120,2 | 23,7 | 99,6 | 25,1 | 105,9 | 5,1 | |
| юко | 29,4 | 20,9 | 71,1 | 24,5 | 117,2 | 28 | 114,3 | 44,3 | 158,2 | 9,1 | |
| г. Астана | 19,1 | 27,1 | 141,9 | 32,8 | 121,0 | 25,5 | 77,7 | 28 | 109,8 | 5,7 | |
| г. Алматы | 66,3 | 44,6 | 67,3 | 53,4 | 119,7 | 57,3 | 107,3 | 57,8 | 100,9 | 11, 8 | |
Источник: оперативные данные Агентства РК по статистике на 01.07. 2005 г.